邢台市全面深入推行科技特派员制度工作方案
发布时间： 2021-12-16 发布机构：市科学技术局 浏览次数：536 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：科技、教育
邢台市全面深入推行科技特派员制度工作方案
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅印发关于全面深入推行科技特派员制度实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕197号）精神，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，大力推进科技特派员工作，激发全市科技特派员创新创业服务热情，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对科技特派员工作的重要指示精神，全面推行科技特派员制度，坚持加强引导、注重实效、稳步推进的原则，进一步健全体系、拓展领域、壮大规模、强化支持，创新工作方法和模式，建立完擅长效机制，推进科技特派员工作健康有序发展，为实现邢台高质量赶超发展提供科技人才支撑。
二、工作目标
(一)科技特派员队伍不断壮大。到2021年底，科技特派员数量达到300人。到2023年底，科技特派员数量达到600人。到2025年底，科技特派员数量达到1000人。
(二)科技特派员支撑体系更加完善。到2021年底，建设不少于30家科技特派员工作站。到2023年底，为企业培养2000名科技专干，建设不少于70家科技特派员工作站。到2025年底，实现高新技术企业和规模以上企业科技专干、全市乡镇(街道)科技特派员工作站全覆盖。
三、重点任务
（一）强化科技特派员队伍建设。围绕我市科技创新短板和薄弱环节，着力从志愿深入我市乡村、企业、园区等基层一线从事科技创新服务的专业技术人员和科技管理人员中选聘一批科技特派员，打造一支面向“三农”、面向企业、面向基层，涵盖农业、企业、乡镇科技特派员的新型科技特派员队伍。
1.不断壮大农业科技特派员。面向全市现代农业和农村发展需求，从深入农业农村一线的科技服务人员中选拔一批农业科技特派员，为我市脱贫攻坚和乡村振兴提供更多科技支撑。支持科技特派员深入农业科技园区、特色产业基地、农业合作社等开展农业科技成果转化和产业化服务。支持科技特派员深入农村开展农业生产、生态环境治理、人居环境改善等领域的技术集成和适用技术示范推广。支持科技特派员创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会和涉农企业等，打造新型农业社会化科技服务体系。鼓励科技特派员与农民建立长期合作关系，通过技术和人才优势，带领农民创新创业、增收致富。
2.加快发展企业科技特派员。围绕我市重点产业高质量发展需求，选拔一批深入企业开展政策宣讲、技术培训、参与研发、推动科技成果转化和产业化等科技工作的企业科技特派员，以科技创新催生我市经济发展新动能。支持科技特派员深入企业开展技术培训、参与企业研发、推动科技成果在企业转化和产业化。支持科技特派员开展科技政策咨询、技术路线咨询和知识产权服务等科技管理服务，协助企业完善科技创新管理体系。支持科技特派员发挥桥梁和纽带作用，引导企业建立研发机构、组建产学研创新联盟，推动企业与高校、科研院所共建产学研结合示范基地和研发平台。鼓励高校、科研院所与企业建立固定合作关系，组团开展科技特派员服务，促进产学研深度融合。
3.积极培育乡镇科技特派员。聚焦科技创新管理服务“最后一公里”问题，从我市各乡镇(街道)在编在岗公务员和事业编制人员中选拔一批立足服务本辖区基层科技管理的乡镇科技特派员，提高基层科技创新管理和服务能力。支持乡镇科技特派员面向基层，提供科学普及、科技政策宣讲和创新理念宣传推广等科技创新服务。支持乡镇科技特派员配合上级科技管理部门，开展创新调查和科技统计、技术需求征集、科研成果对接等工作。
(二)加强科技特派员选派工作。按照科技特派员职能定位，进一步拓宽选派范围，规范流程、突出精准，建立规范化选派工作机制。
4.拓宽来源渠道。允许具有全日制大专以上学历或中级以上专业技术职称，并具备一定科研能力的高校、科研院所等事业单位在职教师、科研人员申请科技特派员。允许具备一定科研能力或拥有科研成果的在校大学生申请科技特派员。允许具有大学本科以上学历，且具备连续三年以上的科技工作经历的协会、企业人员申请科技特派员。允许符合条件的退休专家、外省专家、外国专家申请科技特派员。
5.规范选派流程。按照个人自愿申请，市科技局组织推荐，省科技厅择优遴选备案的工作机制选派科技特派员。探索实行双向选择与定向派遣相结合的派驻模式，支持科技特派员与服务需求方自主结对，按约定服务内容和预期目标开展工作。省科技厅根据工作需要直接聘请并备案科技特派员，开展定向派遣服务工作。农业科技特派员和企业科技特派员提供服务时应与派驻单位、派出单位签署三方服务协议，服务协议应明确具体服务内容和服务时限。乡镇科技特派员不签署服务协议。连续两年未签署服务协议的农业科技特派员和企业科技特派员视为自动退出。
6.突出精准选派。坚持问题导向、需求导向，面向产业发展和市场需求，推广或“嫁接”一批先进实用技术，有针对性地破解经济社会和产业发展中存在的关键技术瓶颈难题。主动对接国内外高校院所专家，争取加入到科技特派员队伍中，提升我市科技特派员层次和质量。通过开展深度的产学研合作，把高校院所等科技人才资源精准导入我市产业发展中，提升产业竞争力。
(三)完善科技特派员服务支撑体系。着力提升科技特派员服务效能，打造主要由科技特派员工作站、科技特派员工作室、科技专干组成的新型科技特派员服务支撑体系。
7.建立科技特派员工作站。在乡镇(街道)、省级以上园区建设一批科技特派员工作站。发挥科技特派员工作站的支撑保障作用，推动科技特派员深入基层一线，开展精准服务。支持科技特派员工作站强化和农业大户、合作社、企业的服务对接，推动科技管理服务向一线倾斜、向基层下沉。科技特派员工作站由县级科技管理部门组织推荐，经市科技局审核后，报省科技厅组织备案。科技特派员工作站的评价工作由省科技厅统一组织，市县科技管理部门负责提出具体评价意见，并协助做好评价组织工作，评价结果为不合格的，取消其备案资格。
8.设立科技特派员工作室。在科技特派员派出人数达到一定规模的高校、科研院所，设立科技特派员工作室。发挥科技特派员工作室统筹协调作用，强化科技特派员管理服务。支持科技特派员工作室加强与科技特派员工作站的沟通衔接，推动技术、平台、人才等科技创新要素向基层转移、向企业输出。科技特派员工作室由市科技局审核推荐，报省科技厅组织备案。科技特派员工作室的评价工作由省科技厅统一组织，市科技局负责提出具体评价意见，并协助做好评价组织工作，评价结果为不合格的，取消其备案资格。
9.培育科技专干。在企业、合作社等被服务对象内部培育一批科技专干。建立科技专干培育机制，提升科技专干的科技管理与服务能力。鼓励科技专干配合科技特派员工作站和科技特派员开展需求征集、参与企业研发活动等工作，推动科技成果转移转化和产业化。
(四)健全科技特派员管理制度。强化能力培训和工作交流，加强绩效评价和政策激励，探索形成稳定适用的科技特派员新型管理模式。
10.强化能力培训。省科技厅建立由其统筹推动、各市级科技行政主管部门配合实施的科技特派员培训体系。省科技厅负责统筹组织全省科技特派员的培训工作，重点对科技特派员的政治思想、业务素质、传播能力等进行指导和培训，并建立评估机制，对科技特派员素质能力进行监测。市科技局负责协助省科技厅做好培训需求征集、培训方案制定、评估机制落实、组织能力监测、提供培训场地等具体组织工作。加强培训的监督管理，探索通过学习打卡、自由答卷、定期抽查等灵活多样的评价方式，切实推动科技特派员能力素质不断提升。
11.加强绩效考评。建立定性评价与定量评价相结合、履行协议与基层评议相结合、县级科技管理部门具体评价与省市抽查相结合的科技特派员绩效评价机制。省科技厅负责统筹组织评价工作，市县级科技管理部门负责提出评价意见，并协助省科技厅做好相关组织工作。把握科技特派员工作规律和服务特点，探索建立绩效评价结果与退出准入相结合的科技特派员动态管理机制，连续两年评价结果为不合格的，取消其备案资格，造成负面影响的，列入科研诚信黑名单。市科技局受省科技厅委托，对县级科技管理部门科技特派员管理工作进行考核。
12.用好管理平台。省科技厅将开发建设涵盖移动终端的科技特派员综合管理服务平台，实现科技特派员申报、选拔、备案、培训、派驻等全流程在线管理。发挥平台支撑服务效能，促进科技特派员与派驻单位、工作站、工作室精准匹配、深度对接。鼓励科技特派员、科技特派员派出单位、科技特派员被服务对象加入河北省科技特派员管理服务协会。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市县科技管理部门成立科技特派员工作办公室，负责加强对科技特派员工作的统筹协调和整体推进，确保各方形成合力，切实落实各项工作任务。市科技局定期组织科技特派员，通过座谈会、现场观摩学习等形式，了解工作情况，总结交流经验。围绕做好科技特派员选派服务管理工作，加强服务需求和先进科技成果的征集推广，及时总结典型案例和经验做法，促进信息互通共同提高。
（二）强化政策激励。市财政科技专项资金每年安排科技特派员专项经费，用于支持科技特派员开展工作，对科技特派员进行培训与管理等。市级科技计划对科技特派员牵头申报的科技创新创业与服务示范项目择优给予支持。鼓励高校和科研院所等派出单位，结合实际制定针对科技特派员相关待遇、绩效评价等方面的政策措施，推动更多在职教师、科研人员和在校大学生参与科技特派员工作。
(三)开展宣传引导。利用新闻媒体，加强宣传报道，广泛宣传科技特派员先进人物、典型案例和奉献精神，形成全社会关注、支持科技特派员工作的良好氛围，激励更多社会团体踊跃参与科技特派员工作，推动科研人员把论文写在邢襄大地上。
附件：关于印发邢台市全面深入推行科技特派员制度工作方案的通知
中国政府网
邢台市政协