关于印发邢台市主城区基础教育三年提升行动方案（2020—2022年）的通知
发布时间： 2020-07-28 发布机构：市政府办公室 浏览次数：55 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：综合政务
各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：
现将《邢台市主城区基础教育三年提升行动方案（2020—2022年）》印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
邢台市人民政府
2020年7月28日
邢台市主城区基础教育三年提升行动方案
（2020—2022年）
为持续改善市主城区办学条件，提升教育质量，解决教育资源不足、布局不均衡、人民群众对教育质量不满意问题，在市主城区基础教育三年攻坚行动计划（2017—2019年）的基础上，制定市主城区基础教育三年提升行动方案（2020—2022年）如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以办人民满意的教育为宗旨，以巩固三年攻坚成果、打造教育质量高地为目标，坚持“建得好、管得好、用得好”原则，按照“出名师、育名生、培名校”要求，把每一所新建学校都打造成人民满意的好学校，以市主城区基础教育质量提升为突破，推动全市基础教育教学质量全面提升。
二、工作目标
到2022年底，市主城区三年攻坚规划项目学校全部建成并投入使用，市区及全市基础教育学校教育教学管理更加科学、规范，办学水平明显提升，教学质量显著提高，优秀生源外流得到有效遏制，为建设教育强市奠定坚实基础。
三、重点任务
围绕改善办学条件和提升教学质量两大中心工作，拓思路、增信心、优机制、聚合力、夯基础、树品牌，实施“三项工程”、建立“三项机制”、推动“两个发展”，以市主城区基础教育教学质量提升，带动全市教育高质量赶超发展。
（一）实施学校建设三年提升工程。
1.全面完成三年攻坚学校建设任务。2019年底已建成学校项目，具备开学条件的2020年秋季开学要投入使用。继续推进在建学校项目，尽快建成投用，其中配套幼儿园要严格按照国家、省政策优先办成公办园，条件不具备的可委托办成普惠性民办园。
加大对未开工学校项目的推进建设力度，确保按计划建成投用。
2.强化领导责任包联。对未开工学校建设项目，分别按照学校归属实行市、区领导包联制度，即明确市或区领导分别对未开工项目学校进行一对一包联，强化包联责任，加大推进力度，直至投入使用。在建项目也要实行领导包联制度，加快推进速度，尽快建成投用。
3.加强新建学校管理。全面加强新建学校教学管理和办学理念、校园文化建设指导，对照标准化学校办学条件要求，坚持“力争与学校建设同步交付、最晚半年配齐”的原则，高标准配备学校师资、专用教室、图书仪器等，确保新建学校建得好、办得好。按照“每一所新建学校都是好学校”的理念，通过“名校+新校”、联合办学、集团化办学、选派名校长管理等形式，加强学校管理，确保新建学校起点高、声誉高。
（二）实施高中教育质量提升工程。
4.发挥龙头学校作用。着眼优质高中学校长远发展需求，资金投入向优质高中倾斜，并逐步提高生均经费标准。在政策范围内赋予其高度的用人自主权。用足用好招生政策，吸引优质生源，培养尖子人才。支持精英中学发展，把精英中学纳入市教育局直接管理。
5.强化尖子生培养。市一中、二中加强对优秀生、尖子生分析研究，探索建立“高一班级培养、高二小组培养、高三一对一培养”的优秀生、尖子生培养机制，不断增大尖子生培养基数。
6.建立生源保护机制。制定保护优秀生源考核目标，对保优秀生源工作出色的初中学校给予奖励。建立优秀初中生全程跟踪服务机制、初高中衔接机制和家校沟通机制，锁定尖子生、留住优秀生。
7.拓增特色学科设置。组建学科竞赛专业教师团队，加大数学、物理、化学、生物和信息技术等五大学科竞赛以及科技创新和体育艺术特长生选拔培养力度，使更多学生通过多种形式升入清华北大和双一流大学。鼓励市三中、市五中、市七中、市十九中等学校发展外语、艺术、体育、科技等特色专业，满足学生个性化发展需求。
8.推进开放式办学。鼓励、帮助高中学校与省内市外优质高中跨地合作，提供经费支持，开展冠名联合办班、师资派驻执教、名师蹲点指导、跟岗培训学习、教学资源共享等合作。实施校长教师引进计划，吸引外地名师、名校长“为我所用”，为高中教育教学质量提升注入更加强劲的动力。
9.建立领导包联制度。市教育局领导班子和信都区、襄都区、开发区党政班子成员一对一包联所属高中学校和初中学校，实施责任捆绑，包联领导年终评优评先、职级晋升同包联学校教学质量、尖子生培养和保生源工作挂钩。
（三）实施名师、名校长、名校培育工程。
10.实施名师、“名师+”培育工程。抓好市、区两级教师培训。加大名师、骨干教师培养力度，每三年在主城区培养认定15名市级学科名师、40名学科骨干教师。利用省级名师工作室和市名师讲学团，在主城区组建“名师+”研修共同体10个，全面促进教师队伍整体素质提升。
11.实施名校长、“名校长+”培育工程。建立名校长培养机制，设立市级名校长、骨干校长工作室，积极选拔、推荐管理水平高、教学实绩突出的校长成为省级专家型校长、名校长，在主城区组建“名校长+”领航研修共同体5个，推进校长队伍专业化发展。
12.实施名校、“名校+”培育工程。依托名校，探索建立“一长多校、委托管理、兼并融合、结对提升”的“名校+”模式，切实增强“名校+”工程带动效力，使更多学校成为名校。到2022年底，在主城区培育1—2所高中、2—3所初中、2—3所小学成为在全省具有明显竞争力、影响力的名校。
（四）建立教学研究机制。
13.加强教研队伍建设。建立科学的教研员补充机制，配齐各学科教研员，强化市教研室建设。统筹主城区高中学科教研，弥补区级高中教研力量短板。信都区、襄都区和开发区要增加必要的初中学科教研力量，适应区域初中教研需求。
14.强化高考备考研究。加强高考研究指导中心建设，对接全国高中课标、教材编写专家和高考命题专家，开展高效高考备考。针对高考薄弱学科，制定目标措施，通过补短板，促进整体成绩提升。加强新高考指导，建立高效的备、教、批、复和监测、评价、反馈机制，做强、做优全市联考平台，搞好数据分析和成果综合运用。
15.优化教研工作机制。各级教研员必须扎身教学一线，采取“订单式教研”“菜单式教研”，每学期听评课不少于80节、参与指导主题教研活动不少于15次、重点培养指导10名以上骨干教师，确保取得实际效果。
（五）建立校长、教师队伍激励关怀机制。
16.强化典型培树。加大优秀校长、教师先进典型培树力度，充分利用各级各类媒体，大力宣传在学校管理、教学改革、提升质量等方面作出突出贡献的校长、教师。
17.提高教师待遇。落实从教满30年教师及河北省特级教师社会优惠政策。健全中小学教师工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
18.完善激励机制。建立邢台教育发展基金会，设立区域教育发展基金，接受符合条件的捐赠项目，规范资金使用和管理，奖励优秀教师和学生。不断完善教师考核、晋级、晋职、评优评先等保障激励机制。加大教学质量考核奖励力度，实施校长教师荣誉制度和专项奖励政策。原则上按每升入1人奖励50万元的标准，重点奖励有升入清华或北大学生的高中学校。
（六）建立考核评价奖惩机制。
19.抓实区级党委政府教育履职评价。认真落实市委、市政府《关于对县级党委、政府“重教育、提质量、控流失”工作综合评价管理办法》，通过考评、排队、通报强化评价结果运用，推动区级党委、政府切实履行教育工作职责，办好人民满意的教育。
20.加强对区级教育部门评价考核。落实落细《县市区教育工作评价方案》，出台评价指标与评分标准，突出教育工作重大决策部署、重点工作落实情况，量化数据指标，推动区级教育部门比学赶超、创先争优，促进全市教育质量提升。
21.抓细对学校综合评价考核奖惩。围绕《省级示范性高中三年教学质量目标规划（2020—2022年）》要求，强化目标管理，细化评价标准，严格考核评价，积极推进主城区5所重点高中教学质量任务目标落实。推行校（园）长目标责任制考核，签订目标责任书，实现能者上、庸者下、劣者汰的动态管理。特别是加强高中教学质量目标考核，对一年完不成目标的校长进行约谈，对连续三年完不成目标的校长予以调整。
（七）推动义务教育优质均衡发展。
22.提升义务教育学校办学品质。认真落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，实施义务教育学校品质提升计划，进一步推进学校环境、制度、课程、活动和文化建设，优化学校育人环境。
23.实施义务教育质量提升工程。深化课堂教学改革，注重因材施教，鼓励采用启发式、探究式、讨论式、参与式等多种教学方式，推行小组合作、主题探究等多种学习方法。
24.强化义务教育质量评价监测。健全义务教育质量评价监测体系，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。建立小学课后服务长效机制，提升小学生校内课后服务质量。办好特殊教育，保障特殊群体受教育权利。
（八）推动学前教育普及普惠发展。
25.落实政府责任。夯实区级政府发展学前教育的责任。坚持公办民办并举，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。继续开展城镇小区配套幼儿园专项治理，切实做到应建尽建、应交尽交。
26.规范办园行为。鼓励社会力量举办学前教育，严格规范民办幼儿园办园行为。坚持以游戏为基本活动方式，组织开展健康、语言、社会、科学、艺术等各领域教育，不断提升保教质量。开展幼儿园“小学化”专项治理，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。
27.实现普惠目标。到2020年底，市主城区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上，其中公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的市主城区基础教育三年提升行动领导小组，统筹推进提升行动各项工作。信都区政府、襄都区政府、开发区管委会，按照职责分工主动履职，将学校建设目标任务按时落实，并及时完成师资、设施配套，为推动学校发展、提高教育质量提供强力保障。
（二）强化督导调度。实行市主城区学校建设提升行动调度、督导、观摩、通报制度，及时发现和解决问题，推动学校建设任务如期完成。市、区两级教育部门要突出抓好教育质量提升工作，确保各项目标任务落到实处。市政府督查室要加大督导力度，形成推进工作的强大合力。
（三）营造良好氛围。利用广播、电视、报刊和网络等多种形式，加强正面引导，努力营造全社会参与支持市主城区基础教育三年提升行动的浓厚氛围。要大力宣传本地学校办学特色和办学成果，不断提高学校社会美誉度，营造支持、关心教育改革发展和质量提升的良好舆论氛围。
附件：邢台市主城区基础教育三年提升行动领导小组
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附件：邢台市主城区基础教育三年提升行动领导小组.doc
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