邢台市司法局2020年度法治政府建设工作报告
发布时间： 2021-02-10 发布机构：市司法局 浏览次数：121 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：公安、安全、司法
一、坚持良法善治，法治建设不断开创新局面
聚焦2020年基本建成法治政府目标，扎实开展法治政府创建工作，推进高质量立法，持续深化行政执法三项制度改革，如期完成乡镇（街道）综合行政执法改革，法治邢台、法治政府、法治社会一体建设进程不断加快。一是高位推进依法治市工作。及时部署推进重点工作，制定出台了依法防控疫情、大气污染防治、政法单位助推全市最优营商环境体系建设、民法典学习宣传、加强法治乡村建设等多项意见方案，为全市社会经济发展提供了坚强法治保障。二是持续推进法治政府建设。立足实际，制定了我市法治政府示范创建实施方案及任务分解清单，将示范创建工作开展情况列入法治建设考核季度评分重点内容，强力推动任务落实。认真完成中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作任务22项，受到依法治省办好评。三是扎实开展行政立法工作。把党的领导贯穿立法全过程，坚持“小切口、可操作、有特色”的要求，完成了养犬管理、城市供热、历史文化名镇名村和传统村落保护，以及禁止燃放烟花爆竹规定等四部地方性法规的制定工作。四是加强行政执法监督。为维护法治统一性，以市政府办名义出台了《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，强化对规范性文件的监督管理。组织开展规范性文件审核专项培训，两次组织全市各级各部门做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，累计梳理和审查规范性文件729件，办理省、市各类征求意见38件，报备各类规范性文件64件；开展行政执法三项制度“回头看”，协调相关部门深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革，依法对2020年环保、成品油、市场监管等行政处罚案件进行专项监督检查和案卷评查，其中，我市城市管理、交通运输管理领域的行政处罚案卷在全省评查中获通报表扬。五是认真履行行政复议与应诉职责。市政府本级全年共受理行政复议案件91件。审结行政复议案件72件，按时办结率100%。制定《加强和改进全市行政复议行政应诉工作实施方案》及《行政复议行政应诉工作综合评价办法》，对重点指标进行考核评价，进一步规范了行政复议应诉工作。积极落实领导干部出庭应诉制度，实现市政府主要领导首次带头出庭应诉，全年各级行政机关负责人出庭应诉245次，出庭率80.1%。积极协同市中级人民法院推进行政争议化解中心建设，实现市、县两级全覆盖，全年共化解行政争议诉讼案件181件，化解率42.2%。六是深化普法依法治理工作。进一步健全完善“谁执法谁普法”普法责任制，结合机构改革后各部门的职责职权，及时修订完善普法责任清单，推动普法责任精准落实。认真组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动，组织开展以“民法典与生活同行”为主题的民法典学习宣传月活动，围绕疫情防控、国家安全、生态文明等中心工作组织开展专题普法宣传。加强重点对象法治宣传，组织了1.5万余人参加的全市干部宪法法律知识考试，组织开展了预防青少年违法犯罪、护苗·法律知识进校园网络答题等活动。加强法治文化建设，引导、支持法治文化作品创作，向司法部、省厅累计推荐法治文化作品13部。加强法治乡村建设，全市6个村（社区）获评国家级民主法治示范村，84个村（社区）获评省级民主法治示范村。周密部署、压实责任，盯住薄弱、持续推进，圆满完成七五普法总结验收工作。
二、坚持聚焦中心，服务保障大局再上新台阶
严格对标对表市委、市政府各项决策部署，坚持把夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作为职责所系，精准切入、深度融入，有力有效推动各项工作任务贯彻落实。一是依法助力全市疫情防控大局。按照全市统一部署和上级业务部门要求，及时制定印发了《加强疫情防控社会矛盾纠纷化解工作二十条措施》《企业复工复产律师公益法律服务指南》，联合市广播电视台、市工商联共录制了41期律师疫情防控以案释法节目和律师以案释法微视频，微视频通过微信公众号、微信工作群推送到全市1000余家企业。组建市县两级疫情防控和复工复产法律服务志愿团，组织全市律师、公证员、调解员等2.1万余名法律服务人员进企业、进园区、进项目，广泛提供法律咨询、法律政策宣讲、法律体检等服务，全力保障复工复产工作，受到了市委、市政府有关领导和省司法厅的充分肯定。积极推进“互联网+公证”，践行“最多跑一次”承诺，大力实施在线咨询、预约，采取邮寄、自助取证柜等证书送达方式，让公证“速度”与“温度”走进群众心中。确立市守敬公证处、清河县公证处为“知识产权公证服务中心”示范点，在知识产权创造创立、运用流转、权利救济、域外保护、纠纷调解等环节，为企业和个人提供公证法律服务。二是扎实推进“无证明城市”创建。按照市委、市政府统一部署，第一时间成立由主管市领导为组长的市创建工作领导小组及工作专班，认真学习借鉴浙江湖州、台州、金华等地创建工作经验，因地制宜推动创建工作。全面清理取消各类无谓证明，截至目前，全市共梳理证明事项3104项，证明材料5194件，直接取消或替代证明事项2237项、证明材料3301件，形成了《邢台市本级证明材料取消清单》，结合实际制定出台了《邢台市证明事项管理暂行规定》，为“无证明城市”创建提供有力的制度保障。三是积极推进公共法律服务体系建设。印发《关于进一步健全完善全市村居法律顾问制度的意见》，两次召开全市深化村居法律顾问工作专题会议和视频会议，加大督导考评力度，规范制度运行，强化法润民生微信群效用,激活公共法律服务“一站式”基层民生触角。进一步加强市“12348”公共法律服务热线建设，立足社会需求，遴选律师值守，优化接听流程，服务群众不间断。逐步降低法律援助门槛，不断扩大覆盖面，拓宽申请渠道，简化优化申请程序，缩短审批时限，实现应“援”尽“援”,应“援”优“援”。进一步加强司法鉴定机构规范化建设，有4家鉴定中心通过了国家级和省级鉴定标准认证；“鉴调一体”平台建设被推荐为全市改革领跑者，全省“鉴调一体”工作经验交流会在我市清河召开。全力落实法律职业资格考试“十个百分之百”要求，组织召开市联席会议，进行全员疫情防控和考试业务培训，严格执行工作规范，精准完成各环节工作任务，确保考试组织实施安全顺利。报名人数1843人，成绩合格332人。市局被推荐为全国法考工作表现突出单位。部署推进全市人民满意度评价工作，成立工作专班，制定专项工作方案，市、县公共法律服务中心业务窗口均完成满意度评价器的安装。一年来，通过“12348”法律服务热线提供法律咨询3263人次，受理法律援助案件3399件，挽回经济损失或争取经济利益300余万元；全市共办理公证12277件，司法鉴定8816件。
三、坚持守牢底线，防范重大风险能力持续加强
坚持稳中求进工作总基调，全面履职尽责，统筹做好扫黑除恶、特殊人群管理、矛盾纠纷排查化解、信访稳定、安全生产等各项工作，夯实安全稳定防线。一是坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。在涉黑线索摸排、宣传发动、特殊人群管理等方面持续发力，推进“六清”专项行动落地见效。加强指导和依法规范律师代理涉黑涉恶案件63起。二是推动构建大调解工作格局。印发《邢台市司法局关于进一步规范提升人民调解工作的实施意见》，扎实推进人民调解组织队伍、人员管理、调解程序、规章制度规范化。个人品牌调解室建设实现乡镇全覆盖，内丘“好大哥”、任泽区“和合说事”、宁晋县“新乡贤”、“爱帮嫂”等特色典型脱颖而出。去年，全市调解纠纷26711件，调解成功26276件，预防纠纷13297件。三是抓好特殊人群管理。市戒毒所严格执行全封闭管理、统一值班备勤等制度模式，常态化做好疫情防控工作，再次被省戒毒管理局评为“优秀戒毒所”。认真贯彻《中华人民共和国社区矫正法》，成立市社区矫正委员会，加强对全市社区矫正工作的统筹指导，在全市组织开展丰富多样的学习宣传活动，持续完善社区矫正工作制度与业务衔接，全面提升社区矫正法治化水平。社区矫正“彩虹计划”试点工作被确定为全省司法行政改革试点和我市中长期青年发展规划重点工作。强化涉民营企业矫正对象教育帮扶，制定了《涉民营企业社区矫正对象专题教育帮扶方案》《鼓励涉民营企业社区矫正对象参与社会公益活动意见》，进一步激活了矫正对象社会责任意识。截至目前，全市累计接收社区矫正对象2万余人，无脱管、漏管现象，重新犯罪率远低于全国平均水平。
四、坚持严管厚爱，队伍建设水平实现新提升
认真落实新时代党的建设总要求，从严从实抓好干部队伍思想政治、业务能力、纪律作风等建设，持续锻造一支忠诚履职、能打硬仗、风清气正的司法行政铁军。一是深化理论武装。认真落实“首题必政治”要求，先后组织召开党组会议15次、理论中心组学习12次、专题议事会议4次，及时传达学习中央和省、市委有关会议精神，研究贯彻落实举措。充分利用省司法厅“共学堂”、河北干部网络学院、学习强国和“周一夜学”等形式，扎实推动学习常态化，特别是“周一夜学”活动，组织严密、安排有序，受到市直工委通报表扬，市电视台对我局做法给予报道宣传。二是锤炼素质能力。坚持 “干什么学什么、缺什么补什么”的原则，先后举办行政复议与行政应诉、扫黑除恶专项斗争业务、社区矫正、刑事民事行政法律援助案件质量同行评估等多期培训活动，全方位提升干部队伍素质能力。加强人民监督员和人民陪审员的培训和管理工作，根据需要完成了人民陪审员的补选任务。三是严格规范干部选拔任用工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期“好干部”标准,严格按照规定和程序,局机关及下属单位调整干部60余人，其中职级晋升20余人，职务调整30余人，干部队伍活力得到增强。四是持续加强作风建设。在全系统广泛开展向全国优秀律师雷青霞同志学习活动，举办雷青霞同志先进事迹报告会，在干部队伍中引起强烈共鸣。经基层推荐、集中推选，全系统6人荣获2020年“美丽邢台·最美政法干警”提名奖。深入开展基层基础建设年、作风纪律专项整治、提升全市司法行政系统人民群众满意度评价工作的整改和纪律作风教育整顿“六个一”活动，干部队伍作风得到整饬，精神得到提振。立足干部队伍建设实际，制定出台了我局《平时考核工作实施方案》和《日常考勤管理和结果使用办法》，从学习教育、工作绩效、纪律作风等多方面激励约束队伍，起到了良好效果。五是加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决落实管党治党各项部署要求，制定和下发了《全市司法行政系统2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，层层签订党风廉政建设责任状，压紧压实了党风廉政建设责任。经常性开展政治性警示教育，进一步提高了干部队伍拒腐防变的意识和能力。认真开展治理纠正违规收送礼品礼金消费卡行为专项行动，全力抓好“一学、一会、一谈、一书、一上缴”规定动作，真正筑好预防腐败的防火墙。
过去一年的工作虽然取得一定成绩，但我们也清醒地认识到，与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比，还存在着一定差距和不足。在新的一年里，我们将再接再厉，紧密围绕市委、市政府中心工作，精准聚焦职能定位，在“立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风”上下功夫，在工作提神、提标、提质、提速、提效上见成效，以“保五争三拼第一”的拼劲，持续推动全市司法行政工作再上新水平，为全市高质量赶超发展作出新的更大贡献。
中国政府网
邢台市政协