邢台市文化广电和旅游局2020年工作要点

2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的收官之年，是我市经济社会高质量发展、赶超发展之年。新的一年，市文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为统领，坚持新发展理念，按照省委省政府、市委市政府决策部署，积极推进文旅深度融合，着力推动全市文化事业、文化产业和旅游业大发展快发展，为实现由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变奠定坚实基础。

工作思路

围绕一条主线：围绕推进文化旅游高质量赶超发展这一主线，坚守主阵地，弘扬主旋律，繁荣社会主义文化，做大做强文化旅游产业。

夯实两个基础：1.完善文化公共服务体系，提升市县文化设施服务效能；2.全面整合旅游资源，构建旅游产业发展大格局。

突出三个重点：1.文化艺术精品创作争创“国家文艺精品奖”；2.创新旅发大会推进机制，高标准办好第四届旅发大会；3.强化文旅融合，实施“旅游+”战略，大力提升文旅产业质量水平。

实施五大工程：1.文化精品创作工程；2.5A级景区和省级旅游度假区创建工程；3.长城和大运河国家文化公园建设工程；4.文化旅游数字化工程，搭建“一中心三平台”；5.文化旅游惠民工程，推出旅游“一卡通”，发放惠民券10万张，“七进”演出1200场。

工作目标

按照年度工作部署，积极推进文旅深度融合，大力发展文化事业和文旅产业，扩大文化和旅游产品供给，加大宣传推广力度，强化市场监管，着力提升邢台文化旅游发展质量和水平，圆满完成市委、市政府确定的重点工作和任务，接待游客人数3670万人次，旅游总收入突破390亿元，同比分别增长3.3%和8.07%。  

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为全部工作的主题主线，组织党员干部系统学习习近平总书记重要讲话精神，特别是习近平总书记对河北工作重要指示批示、关于文化和旅游工作的重要论述，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。发挥党组中心组示范引领作用，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，加强研究阐释，做到“三个深入”，在学思践悟、提高政治站位上深入，在创新方式、增强针对性实效性上深入，在联系实际、推动落实中央和省、市委决策部署上深入。

二、推动社会主义先进文化繁荣发展

2.加强精品艺术创作组织和生产。坚持以人民为中心的创作导向, 大力弘扬社会主义社会主义核心价值观，深入挖掘我市历史文化和红色文化资源，全面加强音乐、舞蹈、戏剧、美术等各门类精品创作，完成儿童剧《郭守敬》剧本创作，创作河北梆子《武松后传》以及宣扬我市抗击疫情典型人物、事迹的文艺作品。

3.做好广电节目的创作播出。围绕2020年全面建成小康社会和2021年建党100周年主题，完善我市广播电视公益广告创作播出工作机制，支持各级广播电视播岀机构及社会影视制作机构加大力量投入,推进“记录新时代”纪录片创作传播工程、中国经典民间故事动漫创作工程、网络视听精品创作传播工程、社会主义社会主义核心价值观动画短片创作活动等,打造一批电视剧、广播剧、纪录片、动画片及网络视听精品，用广播电视讲好邢台故事。

4.积极参加品牌文化活动。创作一批优秀群众文艺作品，积极申报国家艺术基金、精神文明“五个一工程”奖，组织作品参与第十三届“燕赵群星奖”评选，积极开展文化服务活动，将文化品牌、文化艺术带到基层群众身边。

5.深入开展文化惠民活动。推进公共图书馆、博物馆、机

纪念馆、文化馆和综合文化站免费开放，更好地满足人民群众精神文化需求。开展“全民阅读，书香邢台”等各类文化活动，开通图书馆大数据服务平台，提升服务效能，搭建网上博物馆平台，大力提升开放水平。紧紧围绕“双创双服”文化服务工作目标，面向基层、服务群众，谋划一台大型的具有地域特色的主题晚会，开展文化惠民演出进企业、农村、机关、校园、社区、网站和军营，全年“七进”演出总场次1200场以上。

三、全力办好第四届旅发大会和第三届太行山经济文化带建设交流会

6.高标准办好第四届市旅发大会。创新办会理念，在以往“节约、绿色、安全、务实”的办会经验基础上创新突破，使大会从内向型活动过渡到开放型活动，从政府主导活动提升至市场品牌活动。围绕以办会促发展目标，坚持“聚焦产业发展，注重大会实效”原则，坚守政治底线和生态红线，以项目建设为载体，将举办旅发大会与转型升级、环境治理、脱贫攻坚、城乡建设等工作深度融合，积极培育“旅游+山水生态、传统村落、现代农业、民俗文化、工业研学”等特色旅游新业态，充分展示我市厚重的历史文化积淀、秀美的自然山水风光、多元发展的产业布局，进一步彰显邢台特色，提升旅游品位，着力打造“魅力太行、美在沙河”旅游品牌，推动邢台文旅产业高质量赶超发展。

7.举办太行山经济文化带建设交流会。协助举办以中医康养为主题的太行山经济文化带建设交流会，探讨太行山区域中医康养产业协调联动机制，促进区域经济社会协同发展，共同开创太行山经济文化带建设新局面。

四、推动产业高质量赶超发展

8.推进资源利用提质增效。抓好《邢台市旅游业高质量赶超发展三年行动计划》落实，谋划推进一批立市强市的文化旅游产业项目。全力推进以大峡谷为核心的5A级景区、以岐山湖为核心的省级旅游度假区、以扁鹊庙为核心国际康养城建设，完成创建5A级旅游景区的选点工作，搞好规划设计，全面启动基础设施施工；着力抓好4A级景区创建提升工作，打造一批旅游龙头精品景区。

9.推进文化产业转型升级。做好文旅资源摸底工作，推进文旅产业项目库建设，促进工业遗产保护开发和特色农业产业集群建设。试点建立九龙峡景区艺术写生基地，升级改造桥西区数字文化产业园。组织我市文旅企业参加省“双优培树”活动，评选第二期市级文化产业示范基地。

11.举办文创和旅游商品创意设计大赛。按照“创品牌、出精品、培产业”的思路，通过开展赛前、赛中、赛后系列活动，提升我市文化创意设计水平，培养文创设计人才，丰富文创产品和旅游商品的种类，促进我市文旅事业和文旅产业健康发展。

五、完善“一城两翼”文旅格局

12.打造城区旅游“燃点亮点”。配合桥东区推进北大街、羊市街等历史文化街区改造工程，深入挖掘城市文化，留住“牛城记忆”，打造“邢台印象”；推进襄湖岛、万亩花海、古顺酒文化博览园、德龙钢铁文化园等项目建设，打造城市特色旅游产品，大力发展城市文化旅游夜经济，加快推进博物馆建设，做好展品组织、人员培训等前期工作，确保如期开馆，完善园博园旅游功能，提升城市旅游品质。

13.引领东西“两翼”提档升级。西部山区四县（市）分别打造邢台县“清凉中太行”山水休闲、内丘县扁鹊庙-邢白瓷文化康养、临城县白云洞休闲度假、沙河观光休闲等四个旅游集群，完善百里太行文化旅游产业带，推进5A景区、省级旅游度假区建设；加强对柏乡-隆尧汉唐文化、清河-临西古运河文化、南宫-新河红色文化挖掘力度，在东部平原县（市）打造三个文化旅游集群，支撑起东部平原全域旅游发展框架。

14.加强全域旅游示范区建设。指导邢台县、临城县创建省级全域旅游示范区；推进沙河市、南和县、柏乡县、巨鹿县、威县等旅游条件较好的县（市）结合本地实际，启动全域旅游示范区创建工作，推动旅游全域化发展。

六、推进国家文化公园建设

15.加大长城、大运河保护修复力度。开展邢台段长城和大运河文化旅游资源普查，组织专家做好文物勘探、安防和保护修复工作。

16.打造长城、大运河文化公园景区。对接国家规划，编制好《长城国家文化公园（邢台段）建设保护规划》《大运河国家文化公园（邢台段）建设保护规划》，谋划旅游项目。

17.完善公园建设机制。成立邢台市长城、大运河文化公园建设领导小组，建立联动机制，明确责任，卡死任务，确保各项工作顺利开展。

18.启动邢国墓地遗址公园建设。成立邢国墓地考古遗址公园建设领导小组，编制遗址公园建设规划方案，做好文物安防、考古发掘等相关工作。

七、全面提升公共服务水平

19.深化公共文化领域改革。持续开展公共文化领域重点改革任务攻坚行动，力争全省公共文化服务改革推进现场会在我市举办，深入开展乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心服务效能提升专项行动，确保年底中央部署的基本公共文化服务 馆建设、公共文化机构法人治理结构改革等任务全面完成。

20.推动公共文化服务高质量发展。积极推进市群众文化艺术中心，谋划建设邢台大剧院，补齐市区公共文化设施短板；在完善“三馆一站一中心”公共文化设施基础上，加强基层公共文化设施服务效能专项治理，积极探索公共文化服务新模式新路径，推动公共设施“活”起来、“动”起来；大力推进图书馆总分馆制，探索完善通借通还、掌上阅读、扫码阅读等服务体验，打造一批环境惬意、特色突出的公益阅读书吧、书咖基地。组织参加第五次全国文化馆评估定级工作，系统推进全市公共数字文化建设，广泛开展文化和旅游志愿服务活动。

21.争创省级公共文化服务体系示范区。加快推进内丘县、南和县现代公共文化服务体系建设步伐，指导内丘县、南和县制定公共文化服务体系示范区创建规划，对照创建标准，督导内丘县、南和县创建进度。

22.提升智慧旅游服务水平。积极推进旅游云数据中心、旅游智慧管理平台、智慧服务平台和智慧营销平台建设，提升旅游景区智慧化水平，持续推进数字图书馆、在线博物馆等数字文化基础设施建设。

23.完善旅游基础设施。编制旅游公共服务体系建设规划，着力抓好交通路网建设，会同交通部门推动有条件的地方开通景区景点公交车、旅游直通车，实现对外“大交通”和景区“小交通”的无缝对接；着力抓好景区公共设施完善提升，高标准、成体系推进景区游客中心、停车场、绿道、驿站、厕所、标牌等公共服务体系建设；着力完善乡村旅游基础设施，开展乡村旅游基础设施和公共服务“五个一”行动，指导和支持相关县（市）为旅游重点村配备“一个游客中心、一个停车场、一个旅游购物店、一座旅游厕所、一套旅游标识牌”，实现旅游重点村旅游基本公共服务全覆盖；新建、改（扩）建旅游厕所100座以上，加强已建成旅游厕所的管理维护，圆满完成旅游厕所革命新三年行动计划。

24.构建广电公共服务体系。推动服务机构标准化管理，在实现户户通基础上，统筹有线、无线、卫星三种覆盖方式。加强广播电视无线发射台站基础设施建设，推动县级融媒体中心应急广播服务能力建设，因地制宜推进应急广播传输覆盖网络建设和改造。

八、加强文物非遗保护利用

25.开展好考古勘探和文物修复工作。对商王祖乙都城与西周邢国都城“探源工程”发现的7处疑似点进一步勘探，对柏人城址的考古发掘资料进行系统整理。继续开展省存邢台文物回调、修复，推进国保单位天宁寺二殿复建工程、文庙大成殿维修保养、清风楼维修保养和安防工程。

26.传承、保护好非遗“产品”。实施文物非遗“活化展示工程”，组织好文化和自然遗产日宣传活动，积极参加第六届京津冀非遗联展，办好非遗展演、非遗进校园等活动，让非物质文化遗产“活”起来，“走”出去，打造全省亮点，争取全国挂号；做好《非遗图典》整理编辑工作。把非遗的保护传承与文创结合起来，把部分非遗产品作为代表性文化旅游商品宣传营销。

九、积极开展产业扶贫

27.提升贫困乡村文化公共服务水平。推进城乡基本公共文化服务均等化，引导城市文化等优质资源向农村延伸，推进村级综合文化中心建设，开展文化下乡活动，加强贫困村文化人才队伍建设，帮助贫困地区培育音乐、舞蹈、戏剧、书法、绘画等文化人才。

28.扎实推进产业扶贫工作。充分利用我市丰富的乡村旅游资源和农业“一县一特色”的优势，突出打造西部太行山乡村旅游、东部大运河乡村旅游、中部乡村文化旅游和城郊乡村旅游四个乡村旅游片区，打造一二三产业融合发展的美丽乡村。坚持走“能人带户、产业带村”的发展路子，充分发挥文化和旅游的辐射带动作用，鼓励和支持周边群众依托文化资源和旅游资源发展种植养殖、特色旅游产品、文化创意产品等，延长扶贫产业链，规范建设农家乐、精品民宿，带动周边农民增收致富。

29.大力发展乡村旅游精品项目。从“吸引的来，留得住，带的走”三大方面，积极探索乡村旅游新模式，建设一批具有知识性、趣味性、娱乐性和参与性强的乡村旅游产品。突出打造柏乡牡丹园、宁晋工笔画产业园、平乡梅花拳文化园、清河万亩山楂园、威县万亩梨园、巨鹿万亩杏园、南宫南湖度假村、任县休闲农业等特色旅游产品，促进全市乡村旅游快速发展、均衡发展、全面发展。

30.培育现代优质民宿产业。着力发展乡村旅游民宿，重点打造沙河王硇太行人家、红石沟、泽丰园、湖畔渔家等特色民宿；推进邢台县象外客栈、邢襄客栈、周公山民宿、山水汇农耕文化园提档升级；加快临城岐山湖渔家乐、蝎子沟康养特色民宿、绿岭世外桃源等精品民宿建设进度；加大对内丘新龙门客栈、恩纳民宿、交台特色民宿区的投入，打造“4+3”和“5+2”的生活方式。

十、加快治理体系和治理能力现代化

32.提高文化和旅游治理能力现代化水平。深入贯彻落实中央《决定》、省委《实施意见》,实施构建繁荣发展社会主义先进文化制度体系的工作方案，把党的全面领导贯彻到文化和旅游发展全过程，确保党对文化和旅游工作的绝对领导。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义社会主义核心价值观引领文化建设，健全人民文化权益保障制度和把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的文化创作生产体制机制，不断提高文化和旅游领域治理能力现代化水平。

33.高标准编制“十四五”规划。编制好文化广电和旅游“十四五”规划，同步编制公共文化发展、旅游公共服务建设、文物事业发展、人才队伍建设等专项规划。

34.扎实开展法治政府建设和依法行政工作。落实好依法治市相关工作，开展好法治政府建设示范创建活动，做好“七五”普法总结验收工作，严格落实行政执法规章制度，推进依法行政，提高执法效能。做好迎接中央和省执法检查相关工作。

做好深化改革各项工作。统筹推进中央和省、市委部署重点改革任务落实，推进公共文化领域重点改革工作，落实国家关于深化国有文艺院团改革的实施意见，开展国有文艺院团社会效益评价考核。落实市委、市政府“三创四建”活动，深化“放管服”改革。推进文化和旅游统计改革，提高数据质量和统计工作水平。

十一、推进广电事业协调发展

35.切实发挥好广播电视舆论导向作用。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做强主题主线宣传，巩固壮大主流思想舆论。精心组织、统筹谋划“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传，全方位、多层次、立体化展现全面建成小康社会的伟大历程、伟大成就、伟大经验。深入宣传阐释中央和全省、全市经济工作会议、农村工作会议精神。充分报道各县市各部门贯彻新发展理念推动高质量发展、打好三大攻坚战、做好民生保障等方面的成效，及时做好物价、楼市、就业、教育、医疗等热点问题舆论引导。围绕全国和全省、全市重大战略、重大活动、重大节点，积极开展形势宣传、成就宣传、典型宣传，共同营造正面宣传的强大声势，启动庆祝建党100周年预热宣传报道。健全完善舆论引导工作机制，进一步完善重大宣传报道一体化统筹机制、舆情会商机制、议题设置机制、宣传调控机制等，加强社会热点问题舆论引导和突发事件应对，及时回应社会关切，做好舆论监督工作。

37.规范广电播出秩序。提升安全传输保障能力,确保导向安全、播出安全、网络安全、信息安全、设施安全；做好重大节日、重要活动等重要保障期的广播电视安全播出、网络安全、设施保护工作；开展广播电视及互联网视听节目播出和传输秩序专项整治行动，加强对广播电视违规广告、养生类节目和网络视听节目的日常监管，深入开展整治保健品市场乱象百日行动，严厉打击“黑广播”；会同无线电管理部门组织做好5G干扰协调保护工作,开展“广播电视台(站)无线电秩序专项整治行动”，加强中波发射台管理工作,打击违法违规安装使用卫星地面接收设施行为，提高安全播出水平。完善广播电视作品创作生产传播的引导激励机制,抵制低俗、庸俗、媚傛,推岀更多有筋骨、有道德、有温度的广播电视文艺作品。

36.助推广电行业优化升级。推动媒体融合发展，推动广播电视“云、网、端”资源要素有效整合，逐步构建智慧广电内容生产体系、节目制播体系、传播体系、安全与监管体系、科技创新体系和生态体系；推动广播电视制播、传输、服务一体化，打造具有强大影响力竞争力、体现邢台广电特色优势的新型主流媒体，推进全市、县级融媒体中心建设，开展好融合媒体平台、高清电视制播和超高清节目制播体系建设项目，推进5G建设一体化发展，推动全市地面电视广播实现由模拟向数字转换，进一步完善全市地面电视覆盖网建设，推动700兆赫频率迁移，加快全市地面电视数字化进程。

十二、提高市场管理和综合执法水平

38.牢牢守住意识形态和安全底线。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。深入落实意识形态工作责任制，完善文化安全工作机制，加强文化和旅游活动内容审查，紧盯公共文化机构、文化场所、文物保护单位、旅游景区、旅行社等重点领域，强化对导游、讲解员等群体的政治引领；加强广播电视播出机构、节目制作机构、网络传输机构、广播电视社会组织的监督管理，严格执行广播电视三审、重播重审等制度，健全境外电视传播秩序专项整治工作机制，提升卫星地面接收设施综合治理和监管执法工作水平，持续整治低俗庸俗媚俗、违规广告等群众反映强烈的问题，督导各级播出机构更好地发挥意识形态主阵地作用；牢固树立“隐患即事故”理念，把安全生产放在各项工作极端重要的位置，建立健全工作机制，深入排查安全隐患，加强安全防范和应急管理，坚决遏制重大安全事故发生。

39.强化文旅市场监管体系建设。促进文旅市场监管融合，强化事中事后监管，建立健全信用约束和激励惩戒机制，推动以信用监管为核心的新型市场监管机制建设；夯实旅游行业安全生产管理基础，压实安全生产责任，深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设；推进安全风险辨识管控,加强隐患排查治理,推进监管信息平台录入建立各旅行社安全生产信息化标准规范体系，形成统一的旅游安全生产数据库。

40.提升文旅市场综合执法能力。加大对创城点位执法检查力度，抓住重要时间节点，开展集中整治和专项行动，组织全市文旅市场交叉执法检查，切实加强对重点文旅场所的执法和管理，维护游客权益。提高对法律法规的宣传力度，借助“4·26”“12·4”普法宣传活动通过宣传法律法规、普及经典案例、推广维权热线等方式，强化法制宣传。组织全市执法业务培训，加大执法信息公开，提高执法水平。

41.开展文旅市场安全隐患大排查。聚焦重点行业领域、点位和时间节点，彻查整改风险隐患。加强文化经营活动内容审查，强化旅游安全“红线”意识，坚决落实各项安全防范措施。重点做好人员密集公共场所的消防安全工作，确保古建筑修缮的施工安全无隐患。扎实开展各景区春季秋季防火、夏季防汛、冬季除冰，旅游交通安全隐患排查工作，坚决防范和遏制事故发生。

十三、大力提升文旅品牌影响力

42.强化主流媒体宣传。瞄准京津冀市场，持续在央视、省级主流媒体投放广告，叫响“守敬故里  太行山最绿的地方”旅游品牌，提升邢台文化旅游知名度和影响力。

43.强力推出精品线路。依托移动互联网和各大网络媒体、微博、客户端推介邢台精品旅游线路，推出十条旅游精品线路，利用各类博览会、交易会等展会平台，集中宣传、强化推介，多元营销，开展旅游宣传进校园、进社区、进农村活动，实施精准营销，拓展旅游客源市场，吸引更多外地游客来邢台旅游。

44.组织举办节庆活动。精心组织内丘扁鹊庙会、邢台县桃花节、柏乡牡丹节、清河山楂节、威县梨花节、巨鹿红杏节、天河山爱情文化节等重大节庆活动，通过节庆活动推介我市文化旅游资源。

45.开展多种形式对外交流。借助“一带一路”国际文化艺术节等平台，开展丰富多彩的邢台文化旅游宣传推广活动，持续扩大“守敬故里 太行山最绿的地方”品牌的境外影响力，讲好新时代的邢台故事。

十四、一以贯之推进全面从严治党

46.严格落实管党治党主体责任。坚持以党的政治建设为统领，坚持以上率下、以机关带系统，进一步压实党建工作责任，全面加强党对文化广电和旅游工作的绝对领导。深化开展基层党建质量提升年活动，加强文化和旅游系统基层党组织建设，强化对基层党支部的分类指导和督促检查，健全完善党员日常管理制度，推动党支部工作标准化、规范化，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

47.持续巩固主题教育成果。落实主题教育整改任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化。坚持和完善党组理论学习中心组等各层级学习制度、干部培训制度、理论宣传研究制度、理论学习考评制度等。严格遵守党章，坚持和完善“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度等，用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。

48.持之以恒正风肃纪。深入推进文化广电和旅游系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约、过紧日子，干实事、抓落实、求实效。深入开展政治性警示教育，推动完善局机关权力运行廉政风险等级目录，对落实廉政风险防控措施情况进行督导检查。

49.完善机关各项制度。完善机关规章制度，通过制度管权管钱管人管事，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的机关运转机制。推出办公OA系统，实现网上办公，形成高效严密的工作运转机制，提高工作效能；进一步健全完善财务资金使用管理制度，加大资金统筹力度，科学、合理使用资金，提高资金使用效益。

50.打造优秀的文化和旅游干部队伍。大力培养选拔优秀年轻干部，优化干部队伍结构，提高专业化水平，以正确用人导向，把忠诚干净担当的干部选出来用起来，打造一支政治强、作风硬、能力强的文化广电和旅游干部队伍。强化干部队伍建设。加大培训力度，提高干部素质，改进工作作风，通过加强教育与引导相结合，严管与厚爱相结合，提振干部精气神，持续激发干事创业的热情，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的文旅铁军。

2020年是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将对标先进找差距，瞄准问题找对策，立足当前，着眼长远，努力拼搏，敢于超越，力争实现三个突破：一是国家级旅游度假区创建实现零的突破；二是公共文化示范县创建做到全省领先；三是文物非遗“活化展示工程”打造全省亮点，争取全国挂号。各项工作争优争先，各项指标增比进位，达到单项工作（指标）争一进三，综合工作（指标）进三保五。

                       邢台市文化广电和旅游局

                      2020年3月3日