邢台市旅游局

关于印发2015年旅游工作总结

和2016年旅游工作要点的通知

各县（市、区）旅游局：

现将《2015年全市旅游工作总结》和《2016年全市旅游工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

特此通知

2016年1月15日

2015年全市旅游工作总结

2015年我局在市委、市政府坚强的领导下，认真贯彻落实中央、省委战略决策部署，进一步加强班子建设，转变工作作风，改进工作方式，提高工作效能，整体工作上了新台阶，旅游发展取得新成就。去年全市接待游客1716.28万人次，同比增长22.24% ；旅游总收入140.28亿元，同比增长31.38%，圆满完成年度工作任务。主要亮点工作有：一是央视旅游广告实现了“零”的突破，“守敬故里，太行山最绿的地方”在中央电视台一套、十三套首次播出，引起社会各界反响；二是成功举办“京津冀晋鲁豫”六省市邢台古村落游活动，进一步提高了邢台旅游影响力和市场占有率；三是组织承办了“百家媒体看邢台”活动，100多名中央及省内外媒体记者走进太行山，宣传报道邢台旅游，进一步提升我市旅游知名度和关注度；四是银旅对接工作取得重大成效，国开行、农发行支持我市旅游项目建设意向资金11.9亿元，已落实3.2亿元，走在全省前列；五是区域旅游合作成效显著，我市与北京北控集团达成旅游开发战略合作协议。六是开通“邢台号”高铁旅游专列，与中铁旅行社达成旅游宣传协议。现将2015年度主要工作总结如下：

一、适应新常态，确定新思路。

2015年我局认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，正确认识经济发展新常态，准确把握旅游发展新形势，积极探索旅游发展新路径，进一步坚定发展旅游业的决心和信心。一是用上级精神统一认识，形成旅游发展的新理念。去年以来，结合“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，以局党组理论学习为抓手，狠抓学习教育工作。通过学习习近平总书记系列重要讲话和省委赵克志书记、市委张古江书记重要讲话，进一步把思想统一到中央决策部署和省市具体要求上来，用正确理论武装头脑，用先进创新理念指导实践，用科学方式开展工作，推动旅游产业创新发展、跨越式发展。二是走出去，请进来，探索旅游发展新路径。去年以来，一方面我们先后到广西、贵州等地考察旅游工作，学习外地先进经验；另一方面，邀请中社科规划院、北京达沃斯规划公司、中青旅集团等国内顶级旅游公司和专家来我市,献计献策，破解难题，指导邢台旅游发展。去年我局向市委、市政府上报的《邢台市旅游业发展情况报告》、《学习贵州经验，打造邢台旅游升级版》等调研报告，受到市主要领导的充分肯定，为市委、市政府战略决策提供了依据。三是科学研判形势，精心谋划旅游发展新思路。去年以来，我们充分认识在经济发展进入新常态后，旅游业已进入发展的黄金时期，为什么邢台旅游业发展得还不够快、不够好，仍然落后于周边省市，这尽管有经济基础的因素,但是最根本原因是发展思路和路径问题。对此我们反复思考论证，谋划出“政府主导、市场运作、社会投入、项目带动”旅游发展新思路，重点抓好百里太行旅游产业带建设，着力建设山水观光、休闲度假、民俗体验、乡村旅游产品，精心打造“守敬故里、太行山最绿的地方”旅游品牌。

二、建设大项目，推动大发展。

我局始终把项目建设列在首位，全局上下围绕项目转,一切工作为了项目干，把主要精力用在项目建设上，有力的推动了旅游产业大发展、快发展。去年是我市旅游发展大干快上的一年，一大批重点项目建设取得了实质性进展和重大突破。一是重点项目建设取得重大进展。大峡谷建设进展迅速，景区大门及游客中心主体已完工，一号停车场竣工投入使用，二号停车场正在建设中；天河山景区滑雪场竣工投入使用，已接待游客试营业；紫金山景区扩建提升后，试营业一年游客剧增，经济效益较好；周公山景区观光道路及主要景观基本竣工，今年五一将试营业；云梦山景区门口主体建设基本完工，观光电梯正在建设中；溶洞、云台山景区智慧旅游系统投入使用，服务质量得到进一步提升；邢窑白瓷博物馆项目已开工建设；红石沟、福寿山、龙华山、仙界山等项目建设进展顺利。二是积极推进经济沟旅游开发。去年按照市委、市政府要求，在广泛调研基础上，谋划推进了一批经济沟旅游开发项目。去年重点抓了沙河红石沟、邢台县雷音谷、南沟门、内丘林峪沟、临城驾游村西沟五个示范点。编制了项目建设谋划，加强了基础设施建设，完善了旅游服务配套，这些项目在去年全省山区综合开发现场会上省领导给予充分肯定。三是着力推进古村落旅游建设。去年围绕抓特色，塑品牌，促进我市旅游多元化发展，下大力抓了古村落旅游开发。主要抓了邢台县前南峪、英谈、皇寺、沙河王硇、樊下曹、绿水池、内丘神头村等古村镇建设，提升了乡村旅游品质和服务水平。此外，去年还突出抓了清河万亩山楂园，威县十里荷塘，任县宜采园等生态农业观光项目建设，丰富了旅游产品，推进了旅游业与农业融合发展。

三、搞好大服务，营造大环境。

去年以来，我局围绕“做大产业，加快发展”这一主题，全局上下树立审定“心系基层、服务企业”理念，一心一意为基层着想，全力以赴支持企业发展。去年我们在协调服务，营造环境，促进发展上主要做了三项工作。一是大力开展招商引资力度。按照市委、市政府要求，积极对接京津冀，加强区域旅游合作，引进战略投资商和大型企业投资旅游产业。去年我们经过多次努力，与北京北控集团、河北旅投集团签订战略合作协议，就今后市旅游资源开发、项目建设、市场营销、智慧旅游建设等达成合作意向。二是全力支持旅游企业做大做强。去年我局积极开展银旅对接工作，寻找金融机构合作伙伴，为旅游企业贷款融资搭建平台。同时，指导企业策划包装项目，完善资产评估、贷款融资手段，为争取金融部门支持创造条件。去年为全市8个旅游项目争取国开行、农发行支持资金11.9亿元，现已落实3.2亿元，这项工作运作早、抓得实、走在全省前列。三是积极争取上级旅游专项资金。去年在省旅游局和市政府的支持下，通过我们艰苦努力，争取各类专项资金上千万元，其中国家、省项目建设资金515 万元，省招徕奖励资金77万元，省补贴央视广告宣传资金300万元，市财政专项资金200万元。这些资金有力拉动了项目建设，撬动了旅游市场，促进了旅游产业发展。

四、开展大宣传，拓展大市场。

我局十分重视旅游宣传和市场营销工作，围绕品牌打造和市场开发组织开展了一系列宣传营销活动。可以说去年我们活动搞得不少，动静弄得很大，效果很好，使邢台旅游业引起社会各界高度关注。一是加大主流媒体宣传力度。去年在省旅游局支持下，经过多方协调努力，9月份在中央电视台一套、十三套《朝闻天下》时段播出“守敬故里、太行山最绿的地方”旅游形象宣传广告，开启了邢台旅游走进央视的先河，实现了央视旅游宣传“零”的突破。同时，在邢台电视台开办《游遍邢台》栏目，在《邢台日报》《牛城晚报》、《燕赵都市报》及新浪、腾讯、搜狐等媒体刊登旅游信息、全方位，多层次宣传邢台旅游，提升了我市旅游知名度和影响力。二是组织举办“百家媒体看邢台”活动。去年7月份，根据古江书记的指示，弘扬主旋律，传播正能量，扩大邢台影响，促进产业发展，我局与市委宣传部共同组织了“百家媒体看邢台”活动，邀请100家国内主流媒体来邢采风，走进太行山，宣传邢台旅游。该活动取得圆满成功，在省内外引起了强烈反响。其中，中央电视台、北京电视台、天津电视台等电视媒体进行了旅游采访收到了很好的效果。《中国旅游报》整版对邢台旅游进行了全面系统宣传。三是组织开展“京津冀晋鲁豫”六省市邢台古村落游活动。去年我局注重打造古村落旅游品牌，推进乡村旅游特色化、多元化发展。年初编制我市古村落精品旅游线路，印制了古村落旅游宣传册，6月份举办了“京津冀晋鲁豫”六省市邢台古村落游启动仪式，近百家省内旅行商、300多业内人士参加了此次活动，这次活动规模大、效果好，近年来尚属首次，市委、市政府给予了高度的评价。此外，还举办了天河山爱情文化节、九龙峡桃花节、紫金山露营节、柏乡牡丹节、内丘扁鹊庙、清河山楂节等一系列节庆活动，5.19中国旅游日发放旅游消费券5万张，组织旅游景区参加京津冀“一卡通”，很好地吸引了京津和周边市游客来邢旅游。

五、落实新规范，构建新秩序。

    去年以来，我局始终坚持依法治旅、从严治旅，认真贯彻实施《旅游法》，进一步加强行业监管工作。一是规范整治旅游市场秩序。按照国家、省部署，去年我局开展了一系列旅游市场专项整治活动，尤其是在“五一”、暑期、“十一”重要旅游时期，由局领导带队，分组队对全市150多家旅游企业进行拉网式检查，较好地治理了不良经营行为，规范了市场秩序，优化了旅游环境。下半年，省旅游督导组对我市《旅游法》贯彻实施情况调研督导时，对我局依法规范旅游市场，加强行业管理工作给予高度评价。二是认真做好旅游安全工作。年初，我局与各县（市）旅游局及旅游企业签订安全工作责任状，结合森林防火、防汛、节日安全等问题，狠抓了安全工作，联合安监局、林业局和防火办对全市20余家景区进行森林防火大检查，共下达责令整改通知书30多份，对发现的问题进行限期整改，确保旅游行业正常运转。尤其是在处理九龙峡洪水地质灾害亡人事件上，我们主动作为，市县结合，较好地处理了善后工作，得到市领导肯定和遇难家属认可。三是切实做好旅游投诉处置工作。在重大节日和旅游旺季时，及时受理旅游投诉，做到有诉必查、有查必果。一年来，共计受理处置旅游投诉案件100多起，接待投诉游客500多人，通过大量耐心细致的工作，既提升了旅游服务质量，提高了游客满意度，又维护了旅游者权益。

六、建设新队伍，树立新形象。

去年我局按照抓班子带队伍思路，狠抓了机关和旅游队伍建设。一是严党风党纪，树政风正气 。去年我局以“三严三实”专题教育为契机，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行《准则》和《条例》，增强廉政建设自觉性，坚持落实中央八项规定，狠纠“四风”，切实抓好反腐倡廉工作。通过抓党风，树政风，促行风，机关党风廉政建设进一步加强，干部队伍素质进一步提高，全局上下风清气正、凝心聚力、团结一心、干事为民的氛围浓厚。二是认真抓了“三严三实”专题教育。年初按照市委统一部署，制定了局机关“三严三实”专题教育学习方案，按照规定内容和步骤，深入扎实开展“三严三实”专题教育。活动中针对我局存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，对能解决的问题立即解决，对一时解决不了的问题，明确标准，明确时限，限期改正。通过学习教育大家精神振奋，干劲倍增，一心扑在工作上，转变了作风，促进了工作，推动了发展。三是建章立制，强化职责，提高工作效能。去年按照市委目标考核责任制要求，结合各局长和科室分管工作和职能，建立完善了岗位责任制，首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和学习工作出勤考核等制度。积极开展三比一争活动，局主管领导及各科长实行“一岗双责”，把管人与管事、抓业务与抓作风有机结合起来，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局，有力地促进了各项工作落实。四是狠抓旅游队伍建设。根据省旅游局统一安排，组织完成2015导游员资格考试和导游年审工作，并对导游员进行岗前培训，去年新取得导游资格证的79名导游全部参加了培训，提升了导游人员业务技能和综合素质。同时，采取以会代训、现场培训等方法对星级酒店和旅游景区管理人员进行了专业培训，进一步提高了旅游管理队伍素质和能力。

2015年我局工作虽然取得了很多成绩，但还存在一些问题和不足。一是管理职能发挥不到位，在资源整合、行业管理方面有待于加强。二是指导帮助县市及旅游企业项目建设、招商引资方面做的还不够。三是干部队伍素质有待提高，机关建设仍需加强。2016年，我们要对照先进找差距，对照问题找对策，按照中央和省、市决策部署，严格执行八项规定，坚决纠正“四风”，狠抓工作落实，积极推动旅游产业又好又快发展，为建设“经济强市，美丽邢台”多作贡献。

2016年全市旅游工作要点

指导思想：2016年全市旅游工作以党的十八届五中全会和省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神为指导，紧紧围绕建设“经济强市、美丽邢台”这一目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步解放思想，开拓创新，敢于担当，奋发有为，大力推进旅游产业更快更好更大发展，努力把邢台打造成“休闲度假之旅，健康养生之城”。

总体思路：“十三五”时期是旅游业发展黄金时期，旅游业将迎来新的发展机遇。2016年是“十三五”开局之年，面对新的旅游发展形势，从转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展举措入手，加快推进旅游发展阶段的演进，推进从景点旅游向全域旅游、从传统旅游向现代旅游、从小旅游向大旅游转变，实现旅游业大变革、大发展。

任务目标：2016年预计接待游客1990.8万人次，同比增长16%，旅游总收入预计176.75亿元，同比增长26%。

重点工作：2016年重点抓好以下10个方面工作。

一、推进旅游体制改革创新。1、召开市旅游工作领导小组会议，明确成员单位工作任务。 2、推进市旅游发展委员会组建工作，实现旅游管理体制的变革。3、组织申报2017年省旅游发展大会承办地工作。4、召开全市旅游发展大会。

二、抓好旅游规划编制工作。按照全域旅游、大产业、大发展要求，搞好旅游顶层设计。1、编制今后五年全市旅游发展总体规划。2、制定2016—2020年全市旅游发展行动计划。3、指导重点县市旅游规划和重点旅游项目建设编制工作。

三、推进旅游目的地建设。1、重点推进市区游客集散中心筹建工作，按照市政府批准的建设方案，及时做好项目规划设计、建设用地供给、项目招商和项目建设等工作。2、抓好邢台县全域旅游试点工作，重点抓好路罗、白岸两个片区旅游综合开发，完善提升道路交通、大型停车场及游客中心等基础设施，加快推进路罗、白岸、英谈、清泉、前坪5个特色旅游村镇建设。

四、加快重点旅游项目建设。1、强力推进大峡谷、天河山、周公山、紫金山、前南峪、九龙峡、云梦山、龙泉湖、岐山湖、蓝天庄园、邢窑白瓷、龙华山、天平架、王硇等省市重点项目建设。2、积极推进经济沟旅游开发工作，加快雷音谷、南沟门、红石沟、林峪沟、驾游西沟5个试点项目建设。3、谋划推进一批休闲度假、健康养生、民俗体验、生态旅游等新业态旅游建设项目。4、组织景区创A达标活动，切实抓好景区游步道、游客中心、接待宾馆、停车场、标识标牌等设施建设，提升景区建设质量和接待能力。

五、积极开展京津冀旅游合作。按照京津冀一体化协调发展要求，把邢台融入到京津冀大旅游圈，积极推进我市与京津冀旅游融合发展，强力引进京津冀大型企业和战略投资商，开发建设旅游项目，助力旅游业发展。1、重点推进与北京北控集团的合作，在资源开发、品牌打造、市场营销、智慧旅游等方面取得实质性进展。2、积极探索与港中旅、中青旅等大型旅游企业战略合作问题，争取更多的战略投资商投资邢台旅游产业。

六、支持旅游企业做大做强。扎实做好银企对接工作，主动与国开行、农商行、农发行等金融机构合作，支持帮助企业贷款融资，使更多的银行资金投入旅游建设。明年计划为5家以上旅游企业贷款融资不少于10亿元。

七、强化旅游品牌形象宣传。按照“政府做形象、部门做平台、企业做品牌”的原则，大力加强旅游宣传工作，打造“休闲度假之旅、健康养生之城”旅游品牌。1、积极做好央视媒体旅游形象宣传工作。2、重点做好“邢台号”高铁专列旅游宣传工作。3、在搜狐网、腾讯网长城网、河北新闻网、邢台新闻网等网络媒体进行产品宣传和线路推广。4、组织举办太行山文化节、天河山爱情文化节、柏乡牡丹节、清河山楂节等重大节庆活动。5、做好邢台境内高速与外省市交界处旅游形象和旅游品牌宣传工作。

八、打造特色乡村旅游品牌。1、重点抓好前南峪、英谈、王硇、樊下曹、驾游、神头村、岗底、尹才庄、岳庄、花园10个省级乡村旅游示范村建设，加快推进乡村旅游业发展。2、开展旅游精准扶贫工作，创新“景区+村庄”旅游发展模式，推进景区所在地村庄旅游开发，策划包装一批有特色、有品位、有档次乡村旅游点和古村落旅游产品。

九、加快旅游专用道路建设。1、重点推进高速、国道、省道干线到景区的旅游专用路建设，解决“最后一公里问题”，确保到景区道路畅通。尤其是抓好到大峡谷、天河山、天梯山、云梦山、九龙峡等景区旅游道路建设。2、重点谋划推进太行高速带支线旅游道路建设，谋划“太行天路”旅游大道建设，使各景区互联互通，融为一体，构建旅游大交通、大网络。

十、加强和规范旅游公共服务。1、加强旅游行业监管，整顿旅游市场秩序，确保旅游安全生产。2、切实做好旅游投诉受理处置工作，维护旅游企业和消费者利益。3、实施旅游惠民措施 ，积极参与京津冀一张网、一张图、一卡通活动，发放旅游消费优惠券，为市民和外地游客提供优质服务。4、加快推进智慧旅游建设，建立我市旅游监管、宣传、服务平台。5、切实抓好旅游队伍建设，加强从业人员教育培训工作，提高旅游服务水平。