2023年邢台市城市管理执法工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神、省市“两会”、省委十届二次、三次全会、市委全会、全省住房和城乡建设工作会议精神为指引，按照“1486”总体思路，以创建国家生态园林城市为总抓手，深入开展园林绿化、市政基础设施建设、城市精细化管理等工作，全力抓好城管领域民生工程和惠民实事，努力在推进中国式现代化邢台场景中展现城管担当，贡献城管力量。

二、总体思路

2023年，邢台市城市管理工作思路可以概括为“1486”，即：

明确一个目标：以创建国家生态园林城市为总目标，统筹抓好园林绿化提升、市政基础设施建设、城市精细化管理等工作，全方位提升城市管理水平。

坚持四个围绕：坚决围绕贯彻落实党的二十大精神为主线，围绕市委、市政府决策部署抓发展，围绕全省住房和城乡建设精神抓落实，围绕局党组议定事项抓执行。

抓好八个重点：在争创国家级“金字招牌”上着力，打造“绿满邢襄”之城；在提升城市承载能力上着力，打造“安全韧性”之城；在擦亮城市靓丽名片上着力，打造“干净文明”之城；在厚植生态底色上着力，打造“天朗气清”之城；在推动法治城管建设上着力，打造“高效法治”之城；在防范化解各类安全风险上着力，打造“平安幸福”之城；在推进项目建设上着力，全力扩大有效投资；在全面从严治党上着力，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态等八个方面，开创城管事业发展新局面。

狠抓六个落实：坚决做到提高政治站位抓落实、拉高工作标尺抓落实、一以贯之保民生抓落实、全面从严治党抓落实、强化跟踪督办抓落实、狠抓宣传动员抓落实，保障城管各项工作落地落实、取得实效。

三、主要目标

---全力争创国家生态园林城市。锚定创建国家生态园林城市目标，对照4大类18项考核指标，结合省专家组意见，启动建设一批绿化项目，扎实增绿量、精管理、塑品牌，全面巩固提升创建水平。

---全面提升城市精细化管理水平。深化“不打烊”联防联查管理服务模式，在实现各类城管要素全年24小时无缝隙监管同时，结合重点时段、重点任务开展专项整治行动，全面解决个性和共性城市管理问题；持续巩固“洁净城市”成效，打造“水洗机扫”“以克论净”全省标杆；建成全省一流运管服平台，整合城市管理行业应用，聚焦城市管理易发、多发问题，进行重点分析，全面发挥城市管理参谋助手和指挥棒作用，切实提高城市精细化管理水平。

---大力开展排水防涝补短板工程。实施排水防涝补短板工程，做好积水点位、排水管网的“夏病冬治”，在中兴大街续建地道桥泵站，对团结桥泵站、邢州高速北口泵站、顺义街泵站进行提标改造；集中推进管网建设，重点对钢铁路、新华南路、车站路、百泉大道等地雨污水管网进行改造提升；对市管街道破损或缺失的支管、排水口等排水设施进行全面改造提升，全力提升城区排水防涝系统。

---优化公用事业服务。完成214.29公里的“四网”改造任务。全市改造供热老旧管网39.34公里，改造城镇供水老旧管网26.3公里，更新改造燃气老旧管网99.45公里，排水管网49.2公里；深入开展供热扩面提质工程，市区改造供热管网17处，新铺设供热管网1.5公里，新建换热站5座，发展供热面积110万平方米。

---全面提升法治城管建设。持续完善快速反应平台建设，全力打造“10分钟快速处置圈”工作模式；探索创新案件处理机制，重点对重大案件的各个环节进行深入分析，实现案件办理更加规范、科学；坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，推进包容审慎柔性执法；按照“走出去+请进来”原则，积极学习先进地区经验，并邀请专家对城管执法队伍进行培训，增强队伍执法能力。

---推进“4+N”特色垃圾分类。切实发挥市主城区示范引领作用，持续推进邢台“4+N”特色垃圾分类建设，指导属地政府新建20个“4+3”分类示范小区，连片打造分类街道片区；加强全链条分类管理，推动生活垃圾源头减量，深化再生资源回收利用体系和生活垃圾收运体系“两网融合”，稳定有序推进我市垃圾分类工作取得实效。

四、工作任务

（一）争创国家生态园林城市，打造“绿满邢襄”之城

1.全力争创国家生态园林城市。一是细化方案、补齐短板。对照新出台的4大类18项指标，结合省初验专家意见，细化实施方案，压实部门责任，卡死时间节点，督导责任部门按照责任分工有针对性的开展绿化项目建设、规划编制等相关工作，全力补齐创建短板。二是全力迎检备检。进一步优化现场迎检路线，全面对标对表，聚焦公园、游园、广场、街道、单位庭院、居住小区等重点迎检点位，全力提升绿化管护和环境整治水平；加强与国家住建部及省住建厅的沟通对接，争取政策支持、技术指导，全力保障住建部实地测评。

2.加大公园游园绿地建设力度。一是启动建设白马河园林风景区，结合水务部门对白马河市区段河道实施的综合治理，在白马河南岸建设滨河公园、健身绿道、休闲驿站，打造集水利科普、观光游憩、文化体验、休闲度假于一体的园林风景区，在市区北部再造一个“七里河”。二是集中推进城市绿地建设，对规划部门移交的252处规划绿地进行逐一排查，确保“能绿则绿”；完成七里河辖区内225亩裸露空白地块绿化建设，提升城市绿地率。三是启动河北省第七届（定州）园博会邢台园建设项目，打造邢台品牌。

3.强化日常精细化管理。一是坚持对标提标，全面对照园林城市创建、星级公园评定、园林式街道等标准，以推进创建工作为抓手，严格落实“以尺定标”、“挂线修剪”等精细化养护管理举措，全面提升绿化管养水平，提升公园、游园、街道景观品位。二是对达活泉公园、动物园、新世纪广场、金牛广场、开元寺广场等公园广场动植物及基础设施改造提升，合理布置花雕、立体花坛，增强重点部位、节点观瞻效果。

4.提升县城绿化品质。强化对各县市区的督导指导，推进省级生态城区、国家园林城市创建，指导沙河市争创国家园林城市，南和区通过省级生态城区验收，威县通过国家园林县城复查，宁晋县、巨鹿县通过省级园林县城复查；每个县市区至少新建一个高质量口袋公园，扩大全市公园、游园覆盖面，全市创建省级星级公园(游园、广场)和园林式单位(小区、街道)共计15个，全面提升县城绿化品质。

（二）狠抓市政工程建设，打造“安全韧性”之城

5.实施排水防涝补短板工程。一是泵站改造提升。在中兴大街续建地道桥泵站，彻底解决抽排水能力不足问题；对团结桥泵站、邢州高速北口泵站、顺义街泵站进行提标改造，提升抽排水能力，进一步消除路面积水。二是推进管网建设。将邢州大道（公园东街-兴达路）、邢州大道与东华路交叉口等处未接通的排水管道进行连通，增加雨水排放出路；在107国道（邢州大道至龙岗大街）新建雨水管道3800米，污水管道3800米，构建“内外衔接、结构合理、城区联通”雨污管网体系；对钢铁路（中兴大街-泉南大街段）（百泉大道-七里河段）、新华南路（新兴大街-龙泉大街段）、车站路（火车站-团结大街段）、百泉大道(滨江路-钢铁路段）等雨污水管网进行改造提升，全面提升排水能力。三是狭窄河段拓宽。对牛尾河（邢台学院-平安路）、（花园小区东围墙-京广铁路）段进行拓宽改造，并在围寨河下穿京广铁路段、牛尾河下穿京广铁路段、新华路段新建暗涵，满足河道防洪排涝流量。四是加强日常维护。结合去年降雨情况，对市管街道破损或缺失的支管、排水口等排水设施逐个制定改造方案，进行改造提升，进一步完善城区排水防涝系统。

6.实施道路桥梁新建改造工程。一是道路改造提升。计划对新兴大街（太行路-钢铁路段）、中华大街（守敬路-兴达路、钢铁路-冶金路段）、钢铁路（泉南大街-七里河段）、八一大街（太行路-钢铁路段）、兴达路（邢州大道-莲池大街段）等主要道路进行改造提升。二是道桥信息化管理。建设道桥行业综合监管平台，在市管道桥配套安装监测器、传感器，并实时监测，及时发现并消除安全隐患，保障城市道桥安全运行。三是加强日常维护。对市区存在安全隐患的道路采取重点摸排与日常检查相结合的方式进行空洞检测,重点对城区地道桥、跨河桥梁进行检测，并根据检测结果完成加固维修，确保道路运行稳定。

7.实施生态水系建设工程。一是持续生态补水。优化城区河道水资源调配，对七里河及城区四河多水源、大水量生态补水，持续巩固河河有水成效。二是打造生态河湖。聘请省内高校博士团队开展“一河一策”编制工作，提高河道精细化管理水平；加大巡河力度，实现沿河“四乱”问题动态清零；持续做好市区河道断面水质监测，确保水质达标，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水系环境。

8.实施污水处理提质增效行动。一是加大对城市黑臭水体的巡查检查力度和城市河道周边环境的管控力度，及时发现、解决各类问题，实现城市黑臭水体动态清零。二是加强对市区排水用户日常监管力度，建立监管台账，对市管街道重点排水户生活污水定期检测,确保污水排放稳定达标；加大对非法倾倒污水、雨污管网私接混接等行为查处力度，发现一处打击一处，全面规范排放。三是规范城镇生活污水处理厂运行管理，指导各县市区做好污水处理工作，保障出水水质；同时，重点督促属地政府做好污泥处置监管工作，确保规范处理。

9.实施消灭无灯路、黑灯路工程。一是加快补齐城市照明短板。完成爱民路（邢州大道-金泉大街）路灯照明工程，进一步消灭无灯路、黑灯路，确保市区新建道路路灯覆盖率达到100%。二是实施市区照明配套设施改造工程。对市区部分老化严重的路灯照明配套设施进行提标改造，对存在安全隐患、容量不足的变压器进行新建和扩容升级改造，确保主次干道亮灯率达到99%以上、背街小巷亮灯率达到95%以上。三是智能化改造提升。对夜景照明进行智能化远程提升改造，更换控制终端，更新远程控制系统，提高城市夜景照明远程智能化控制水平，促进节能降耗。

10.持续推进垃圾处理工作。一是生活垃圾处置方面。持续加强全市生活垃圾填埋场监督管理水平，指导各县市区按照要求定期对地下水、地表水和土壤进行监测，发现问题及时整改，严防污染土壤和地下水；积极指导监督各垃圾焚烧处理厂规范运行。二是餐厨垃圾处置方面。结合市场监管、生态环境、商务、农业农村等部门，开展联合执法，严厉查处非法收集、运输和处理餐厨垃圾行为；进一步完善餐厨垃圾收运和处理体系，全面提高餐厨垃圾无害化处理和资源化利用水平。三是健全垃圾收运网络。市区生活垃圾深入推行“全量收集、全程消杀、压缩外运、焚烧处理”处理模式，以54座垃圾站为轴，建立垃圾收运网格，生活垃圾收集、中转、运输全程消杀，集中压缩后外运处理，确保日产日清、密闭运输、全量焚烧。

11.优化公用事业服务。一是供热。完成《邢台市主城区供热专项规划（2021-2035）》编制工作；全市改造供热老旧管网39.34公里，市区改造供热管网17处，铺设供热管网1.5公里，新建换热站5座，发展供热面积110万平方米；积极推动沙河长输管网建设工作。二是供水。完成城镇供水老旧管网改造26.3公里，进一步降低管网漏损率，提升供水安全保障水平；以季度绩效考核和中期评估为抓手，聚焦制度建设、水质管理、水量水压、生产运行、设备维护、环境和社会效益等方面，持续推进召马水厂一期和扩容项目合法合规运行，确保供水安全稳定。三是供气。强化对城镇燃气行业指导，全市更新改造燃气老旧管网99.45公里，常态化开展燃气安全检查行动，保障用气安全。四是排水。完成排水老旧管网更新改造49.2公里，进一步维护城市排水管网设施安全运行，有效提升城市安全韧性。五是节水。发挥国家节水型城市示范带动作用，按照“培育一批、成熟一批、创建一批”的原则，指导平乡县、新河县争创省级节水型城市；聘请专家指导，深化学习交流，指导各县市区提高创建质量，确保我市城市节水工作走在全省前列。

（三）狠抓精细管理，打造“干净文明”之城

12.持续深化“不打烊”联防联查工作模式。一是开展全要素巡查。“不打烊”成员单位要坚持全要素、全时段巡查，特别是要对城乡接合部市容市貌、背街小巷环境卫生、市政基础设施等方面下大巡查力度。同时，要结合重点路段、重点时段，聚焦露天烧烤、夜间垂钓、车辆抛洒遗漏等重难点问题开展各类专项整治活动，持续巩固“不打烊”联防联查治理成效。二是强化督导职能。加大对各成员单位联防联查工作督导检查力度，特别是对交办的问题实行清单化、节点化、责任化管理，督促相关单位限期整改，逐项销号整改，并实行排名制，定期通报各单位联防联查情况，确保“不打烊”工作真正落到实处。三是挖掘典型事迹。深入挖掘“不打烊”巡查管理过程中发生的典型事迹、案例，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，加大宣传力度，持续提升“不打烊”管理服务模式影响力。

13.精细管理城市市容。一是开展市容整治。以创建文明城市为标准，采取高峰盯守和定期巡查相结合方式，加大对店外经营、占道游商等违规现象的查处力度，坚决取缔固有占道经营、流动摊点等城市顽疾；按照“一街一策、精准管理”的原则，对市区部分道路薄弱、易反弹点位实现分类管理，并结合属地城管部门，常态化开展联合执法，重点解决主要街道与背街小巷交岔路口游商“打游击”“两边赶”问题。二是强化督导考核。充分发挥市级牵头作用，对主城区城管执法力量统筹调度、统一考核，定期在全市进行排名通报，推动市主城区市容秩序整体改观。三是全面落实“门前五包”。详细摸排沿街商户“门前五包”责任落实情况，督促引导责任单位自觉维护门前秩序与环境卫生，对拒不认真履行“门前五包”责任的商户，严格依据相关法律法规予以处罚。四是规范市场疏导街管理。按照“成熟一条，开放一条”的原则，不断完善市场疏导街（点）的设置，同时，加强事中事后监管，确保管理规范、运转有序，促进市容和民生“双提升”。五是常态化开展城乡接合部整治。充分发挥“不打烊”巡查队伍、数字城管网格员作用，加大对城乡接合部市容环境卫生督导、检查力度，及时解决“脏乱差”问题；加大对主城区废品收购站摸排力度，定期开展排查行动，坚决避免死灰复燃。

14.巩固“洁净城市”成效。一是加强城区道路保洁。持续巩固城区道路环境卫生管理效果，非冰冻期，每天对主次街道开展水洗机扫作业，并按照环保指令随时调整作业安排，坚持对绿化带接口、护栏、便道等进行人工冲洗；冰冻期，在条件适宜的情况下，坚持湿扫作业，全面清除城市积尘；采取错时、错峰等方式，将机械化作业向小街道延伸，确保路见本色，全力打造“水洗机扫”“以克论净”全省标杆。二是配齐配足设备。指导各县市区加快配齐新能源“水洗机扫”专业车辆、便道高压清洗车等车辆设备，实现城区道路“水洗机扫”全覆盖。三是优化作业方式。全面推行“水洗机扫一体车、干扫车+高压冲洗车”等联合作业方式，优化大、中、小型作业车辆配置和运行调度，形成多种车辆协同配合工作模式。四是从严督导检查。严格按照“以克论净”考核标准，对各县市区道路清扫保洁工作进行常态化督查，确保“以克论净”真正落实到位；重点对照《洁净城市创建标准》对各县市区进行“回头看”，持续巩固洁净城市创建成效。

15.开展公厕品质提升工程。一是坚持公厕24小时开放，强化日常精细化管护，在做到“三无两通一明”（无漏水、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明）的基础上，增加“三净”要求，即：地面净、墙壁净、设施净，进一步提升公厕洁净水平；二是完善公厕指引标识和厕内功能性标识，推行智慧找厕，打造“互联网+厕所”“线上+线下”找厕模式，方便群众使用；三是加大对各县市区督导力度，在确保各县市区建成区范围内公厕正常使用同时，并随建成区面积扩容配建公厕，确保建成区公厕数量保持每平方公里4座以上，人流密集区每平方公里6座以上。

16.深入推进垃圾分类。一是持续扩大生活垃圾分类覆盖范围，持续推进邢台“4+N”特色垃圾分类建设，以市主城区为示范引领，指导属地政府新建20个“4+3”分类示范小区，市主城区强制分类区域达到90%以上。二是加快分类设施升级改造，推进“撤桶并点”和“两网融合”工作，指导属地完成100个“撤桶并点”示范点，完成20个“两网融合”示范点。三是加强全链条分类管理，推动生活垃圾源头减量，落实投放管理责任人责任，开展生活垃圾分类执法工作，减少前分后混、混装混运现象。四是推进分类示范区建设，10月底前，市主城区各区至少建成1个垃圾分类示范街道、10个示范小区；其他各县市区至少建成10个示范单位、10个示范小区。

17.深入开展历史文化名城创建、保护。一是积极督促各县市区开展历史文化街区、历史建筑等历史文化资源普查认定；二是及时对已公布历史建筑进行挂牌保护，做到发现一处保护一处；三是全面开展历史建筑活化利用工作，争取年底前活化利用率达到50%；四是对已公布历史建筑全部完成测绘建档。

18.锲而不舍优化营商环境。城市管理既要严格执法，更要热情服务，合理确定摆摊设点路段、街道、时间以及容量，确保市容秩序与有序经营良好统一；落实好“慎罚款”“慎停工”“轻微不罚”“首违免罚”等措施，深化违停处罚“一次提示、两次警告、三次处罚”执法模式，减少对企业及市场主体正常生产经营的干扰；积极主动，提前对接，进一步做好水热气报装服务;结合街区功能定位，突出文化特征与地方特色，体现街区活力，为经营者自主设计牌匾标识提供创意空间，坚决避免“千店一面”现象。

19.信息化推进城市管理工作。一是打造全省一流运管服平台，积极对接国家、省平台业务指导系统，深度融合城市管理数据，优化视频分析功能，对城市管理案件从不同维度进行全面分析，整合行业应用及数据，不断提升优化完善平台功能和应用，全面发挥城市管理参谋助手和指挥棒作用。二是拓展群众参与渠道，打造指尖上的便民服务，完善“邢台数字城管”微信公众号市民投诉建议、在线咨询、信息查询等功能，实现市民和城管部门的密切互动，为全民参与城市管理提供便捷渠道；谋划建立街面秩序、公共设施问题易反弹点位的案例库，对市民反映较多、问题反弹较多、整改效果较差的点位进行重点分析，为领导决策提供参考。三是大力推进全市城市运行管理服务平台建设。2023年底完成市级城市运行管理服务平台建设，2024年底前所有县市区要全部建成并通过省市验收；各县市区要在2023年6月底前与市级平台完成数据对接，保证全市数据完整，为国家、省级平台提供数据支撑。

（四）狠抓扬尘管控，打造“天朗气清”之城

20.专班化推进大气污染防治。一是结合全市方案，制定局系统2023年大气污染综合治理方案，高标准、高质量推动大气污染防治工作。二是加大督导检查力度，坚持“日常巡查+定点盯守”工作机制，精准发现扬尘污染点源，第一时间整改，确保大气污染防治工作做实做细做深；加强对各县市区城区扬尘督导，对工作不力、进展缓慢的县市区或有关部门，及时向市大气办通报情况。

21.聚焦重点区域治理。以国控监测点周边为重点，做好“浇、冲、扫”工作。一是采取“冲洗+浇灌”方式，对绿植下底土、绿植稀疏裸露地段进行浇灌，非冰冻期确保浇透水、常保湿。二是对监测点周边广场路面、树冠进行冲洗，增加道路湿扫、洒水频次，全面降低积尘负荷。三是对扬尘防治重点道路，安排专人盯守，及时发现、解决各类扬尘问题；同时，实行专车巡回作业，确保每天湿扫2遍以上。

22.严控道路扬尘。借助智慧环卫平台，结合季节、时段、大气指令等变化，以外环路、出市口、工地出入口等为重点，实行“一街一策、一天一策”，科学高效作业。始终坚持“水洗机扫”作业、“以克论净”考核标准不放松，非冰冻期，做到不限频次洒水和洗扫作业，确保湿扫、洒水、冲洗三到位；冰冻期，根据气温状况随时调整，坚持湿扫作业，全面清除城市积尘。

23.开展渣土运输规范化整治。一是加大对市区渣土车辆管控力度，确保严格按照指令开展渣土运输工作，结合智慧渣土管控系统及线下精细化巡查，狠抓“源头-过程-末端”两点一线全过程监管，突出解决轻型渣土车管理等薄弱环节。二是坚持渣土运输车辆出入施工工地一车一冲洗制度，源头杜绝渣土运输车辆带泥上路。三是完善渣土运输企业车辆数据库，严格执行运输企业和车辆考核制度，进一步建立健全渣土运输监管平台，确保平台全过程监控到位，坚决杜绝渣土车私拉乱倒、抛洒遗漏行为。四是强化联合执法，严查重处渣土运输车辆密闭不严、飘洒遗漏、私拉乱倒等违规行为。

24.线性工程施工扬尘管控。一是局系统所涉园林、市政、河道等工地带头执行“八必须八严禁”防尘抑尘要求，严禁使用排放不合格非道路移动机械，施工场地主要出入口要进行硬化并及时冲洗，杜绝出入车辆带泥上路。二是严格按照指令停复工，特别是市政设施与城市道路施工要按照渐进式分段施工，做到“开挖一段，铺设一段，修复一段，交付一段，推进一段”。三是规范作业，路面开挖、园林绿化施工过程要始终保持作业面湿润，及时清运弃土、回填沟槽、进行硬化或绿化，最大限度遏制扬尘污染。

25.持续开展裸露地表治理。持续开展城管系统裸露地表综合整治，对裸露地面全部采取硬化、绿化措施，做到“应硬化尽硬化、应绿化尽绿化”；建立健全城管系统裸露地表整治台账，并实行半月报制度，做到动态管理。

26.严查露天烧烤。高压管控店外露天烧烤、店外堆放散煤、店外煤火经营现象，取缔未按要求设置防潮隔油垫、垃圾容器的餐饮摊点；进一步深化联防联查“不打烊”模式，重点加强夜间露天烧烤的巡查整治，真正实现管理全覆盖、督查无盲区，确保全市建成区范围内露天烧烤全部清零。

（五）狠抓改革创新和法治建设，打造“高效法治”之城

27.创新案件处理机制。按照“节点必审、证据必查”的工作原则，对重大案件办案中的重要节点，召开“案情分析会”，从案情梳理、程序规范、法律适用、证据质证等多个方面进行审核，形成“案件分析组”统一意见，全面提高案件办理水平；持续深化律师驻队模式，积极组织驻队律师开展执法培训、证据运用等讲座，全面增强执法人员法治思维，善于运用证据办案意识，全力破解行政处罚执行难问题。

28.优化执法方式。深入贯彻落实《邢台市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，推进包容审慎柔性执法，对于严重违法行为坚决、果断予以查处，对于违法情节轻微、未造成危害后果的违法行为以教育引导为主，做到教育有诚心、规劝有耐心，切实提高行政执法质量，让执法更有温度。

29.优化执法手段。完善执法快速反应平台建设，对平台硬件设施和手持终端设备进行维护升级，继续扩大监控覆盖范围，以数据为依托，增设“单元化”管理和智能分析模块，找出城市管理工作的侧重点和市容问题易发单元，在执法力量分配上有的放矢、精准匹配，全力打造“10分钟快速处置圈”工作模式。

30.提升执法水平。紧跟时代趋势，进一步完善执法人员培训制度，聚焦城市管理重点和难点，探索适合城管工作的线上培训、考试系统，开展线上线下相结合等多种形式的执法队伍培训、考核活动；积极学习南京、宁波等先进地市经验，邀请专家、学者、行业骨干，就城管工作法律法规、政治理论、业务知识、执法技巧、应急处置等方面进行培训，全面提高执法人员依法行政水平；实行行政执法人员资格管理制度，严格持证上岗，禁止无执法证或执法证过期人员从事执法工作。

（六）狠抓安全运行，打造“平安幸福”之城

31.强化城管领域安全生产工作。一是深入贯彻新《安全生产法》，践行“三管三必须”和“全员安全生产责任制”要求，持续开展安全生产专项行动，深入推进安全生产“双控”机制建设，进一步健全完善安全生产责任体系。二是聚焦园林绿化、环境卫生、道路桥梁、污水排水、水气热、有限空间、外委施工等重点领域，开展安全隐患排查整治工作，加强执法检查，强化隐患动态“清零”；加强城市供水、污水排水、供热、供气等行业领域安全监管，保障安全运行，防范事故发生。三是紧抓城管领域施工安全，推行实体隐患责任倒查，既查实体隐患，更查关键岗位人员履职和制度执行情况，推动末端责任落实，提高技防水平。四是深入开展城镇燃气行业安全排查整治，加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等行为整治力度，严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为；加强燃气安全宣传引导，在城市重点路段、社区显眼位置张贴安全用气标识，全面提高燃气用户安全用气意识；积极推进液化石油气行业“一城一企”重组，在天然气管网覆盖范围内推进“瓶改管”，全面提高燃气用户规范用气、安全用气水平;各地发生燃气安全事故的，不论事故大小，不论有无伤亡，不论事故等级，第一时间向上级报告，并第一时间剖析原因、举一反三，坚决做到不贰过；深入开展城镇燃气中低压地埋管道专项排查整治，重点对管道燃气企业主体责任落实、城镇燃气中、低压地埋管线安全情况进行常态化排查、检查，及时消除安全隐患。五是加强消防安全管理，持续深化畅通消防“生命通道”专项治理，加强办公场所、仓库、食堂等场所用电用气的规范管理，配足配齐灭火器、消防栓等消防物资，加强应急演练，提升火灾防控和逃生能力。六是开展安全生产培训，全局系统自上而下定期进行安全生产教育培训，切实提升干部职工风险辨识能力，增强安全责任意识。

32.强化信访维稳和扫黑除恶工作。一是常态化摸排、梳理各类信访隐患，并实行台账化、责任化管理，切实把不稳定因素消除在萌芽状态；高度重视初信初访，把解决初信初访作为避免形成积案、产生重复访的有效举措，杜绝将初信初访拖成重复访、集体访；要大力开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，最大限度让各类信访矛盾得到实质性解决；二是常态化开展城管领域扫黑除恶斗争工作，进一步加大行业整治力度、监管力度，深入摸排涉黑涉恶问题线索，营造风清气正的行业环境；三是认真贯彻落实中央、省、市有关平安建设决策部署，持续加大平安建设工作推进力度，不断完善城管系统平安建设工作协调推进机制，推动局系统平安建设工作持续向好。

（七）狠抓有效投资，全力推进市政基础设施项目建设

33.全力提高市政基础设施投资增速。瞄准2023年全市固定资产投资预期目标，深入实施项目带动战略，扎实开展“项目建设年”行动，市政基础设施投资计划增速6.5%以上。

34.加快推进市政基础设施项目建设。一是加快项目投资和建设，积极推进道路改造、雨污水管网提升、河道拓宽、排水防涝补短板、基础设施建设等一系列市政工程；着重做好邢台市南水北调配套工程-经济开发区地表水厂及配套输水干管一期工程、百泉大道（滨江路-钢铁路）排水管网改造提升等工程项目手续办理工作，并按照政府专项债券申报要求，完善“一案两书”，积极对接发改、财政等部门将项目及时入库并完成专项债劵申报工作。二是持续开展市政基础设施项目建设督导帮扶，各局领导深入各自分包县积极指导各县市区认真落实住建领域稳经济政策，全面提升全市市政基础设施项目建设水平。三是用好用足政策性开发性金融工具、绿色金融支持绿色市政等政策资金支持，谋划一批地下综合管廊、燃气等老旧管网改造等项目，对接省国开支行等金融部门，落实支持政策，大力加快市政基础设施建设步伐。

（八）狠抓全面从严治党，营造风清气正、干事创业的良好政治生态

35.强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大和中央、省、市纪委全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，结合工作实际，推动党的二十大和中央、省、市纪委全会决策部署在城管领域落地见效。

36.强化理论武装。紧跟中央和省市委最新精神，尤其习近平总书记系列重要讲话，强化“五个一”学习法，即：每周组织一次政治学习，每月保障一次集中研讨，每季编印一期城管党苑内刊，每半年组织一次检查观摩，每年组织一系列党内活动，引导党员增强理论武装、坚定政治站位。

37.强化正风肃纪。聚焦关键岗位，更新完善局岗位廉政风险清单，逐步建立动态化、精准化管理机制；聚焦行政监管、行政执法等基层队所，加强监督执纪和教育；聚焦节假日等重要时间节点，加强作风纪律突击检查；聚焦财务账目，加强内部审计检查。同时，定期不定期开展正面廉政教育、反面警示教育，并深化廉洁文化建设，增强干部廉政自觉。

38.强化基层党建。深入梳理基层党组织存在的问题和不足，不断查漏补缺，推动基层组织规范化建设；开展形式多样的主题党日、三会一课一服等活动，加强党性教育；根据疫情，适时组织党员干部外出开展红色教育，传承红色基因。

五、保障措施

（一）提高政治站位抓落实。全市城管系统各级领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神，打造中国式现代化邢台场景为目标，针对8个方面38项任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，逐项制定可量化、可评价的细化工作方案；所有工作按照“五要件”方式进行分解，明确时间表、路线图、责任人；分管领导要靠前指挥、狠抓落实，科室和单位主要负责同志要亲自督办，及时积极协助解决工作中的问题，确保各项工作扎实推进、取得实效。

（二）拉高工作标尺抓落实。要在牢牢把握省、市要求的基础上，在“稳”的基础和前提下，以“进”为目标为方向，能快则快、能早则早，为圆满完成全年各项任务目标赢得主动；要牢固树立善向优者学、勇与强者比、敢与高者争的理念，发扬“创一流、争先进”精神，强化“保三第一创亮点”的争先意识，以更高标准、更严要求完成各项工作任务。

（三）一以贯之保民生抓落实。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，一以贯之落实以人民为中心的发展思想，践行行百里者半九十理念，瞄准当前人民群众对城市管理的要求从“管不管”向“管得好不好”这一理念的转变，聚焦人民群众急难愁盼问题，确定工作目标、思路和任务，一件事情接着一件事情办，坚决把实事办实、好事办好，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）全面从严治党抓落实。切实把全面从严治党摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，驰而不息加强作风和纪律建设。全局领导干部要不折不扣落实党中央和国家、省、市以及局党组决策部署，坚决保证政令畅通、令行禁止；要时时跟进学习大政方针和党纪国法，强化理论武装，教育干部增强党性；常态化开展廉政教育，引导党员干部知敬畏、守底线；严格落实议事决策规则、重大决策程序，扎紧制度“笼子”；强化工程建设、行政处罚、执法检查中的全过程监督检查，确保干成事、不出事。

（五）强化跟踪督办抓落实。内外督办相结合，全力推动工作落实，各科室、单位对照8方面38项任务形成内部督办台账，根据实际情况卡死时间节点有序推进；局办公室持续发挥督查督办作用，实行任务目标全程督导机制，对进展缓慢的及时通报，协调解决各类问题，全力推动工作落实。

（六）狠抓宣传动员抓落实。积极对接国家、省、市各级媒体，大力开展形式多样的宣传活动，最大限度宣传城管系统好声音、好做法；积极选树先进典型和创新典型，在全局塑造向先进学、与先进比氛围，全面激发干事创业活力；积极开展进校园、进社区活动，充分动员市民参与城市管理工作，全面提高广大市民的文明意识和参与意识，营造全社会了解、支持、参与城市管理的良好氛围。