邢台市地震局“干部作风建设年”活动实施方案
发布时间： 2009-02-20 发布机构：市科学技术局 浏览次数：76 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：城乡建设、环境保护
根据市委市政府关于开展 "干部作风建设年" 活动的要求，我局 "干部作风建设年" 活动作为即将开展的深入学习实践科学发展观活动的重要内容，经局党组研究，制定如下活动实施方案：
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以推进又好又快发展、构建和谐邢台为出发点和落脚点，以全局科级以上干部，特别是涉及行政审批权、收费权、罚没权等与发展联系密切的职能科室和干部为重点，下大力解决干部作风、机关效能方面存在的突出问题。通过作风建设年活动，使干部作风明显转变，机关效能明显提升，服务质量明显提高，防震减灾工作局面明显改善，服务对象和群众的满意度进一步提高，为我市经济稳步发展创造良好环境。
整个活动按照 "提高思想认识，查找突出问题，集中进行整改，巩固活动成果" 四个阶段进行。
一、提高思想认识（2月中旬-3月底）
基本要求：搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成领导沉下去、干部动起来、广大群众感受到的强大声势。利用一个半月左右的时间，重点抓好以下三项工作：
（一）搞好动员部署。2月底前召开动员大会，统一机关全体干部思想认识，成立活动领导小组，进行活动部署。
（二）组织集中学习。组织机关全体干部，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央和省、市委关于加强干部作风建设的相关文件精神，省委七届四次全会精神，市委七届四次全会精神，张云川同志、姜德果同志在省、市动员大会上的讲话，兄弟市近年来加快发展优化环境的好经验、好做法等。同时围绕我省和本市发生的反映干部作风的一些典型事件，开展深入讨论。使广大干部充分认识在新形势下加强干部队伍作风建设的极端重要性，充分认识转变干部作风、提高工作效能、优化发展环境的特殊必要性，充分认识解决干部队伍作风上存在突出问题的现实紧迫性。
（三）开展调查研究。明确一个基层单位作为联系点，领导班子成员深入调研，重点围绕转变作风、提高效能、优化环境等方面到联系点开展走访座谈和下访接访等活动，了解掌握第一手资料，研究提出改进干部作风的思路和措施。
二、查找突出问题（4月初-7月底）
基本要求：通过各种有效途径和方式，广泛征求社会各界的意见，找准存在的突出问题，研究确定改进方向。利用四个月左右的时间，主要抓好以下三项工作：
（一）广泛征求意见。通过向业务相关部门、服务对象和各界群众发放调查问卷，设立征求意见箱，公布举报电话，借助报纸、网络等新闻媒体形式，广泛征求社会各方面意见。对征求到的意见，进行归纳梳理、概括聚焦，提升到理性的高度来分析和认识。
（二）开展民主恳谈。局领导班子坚持每两个月确定一个 "恳谈日" ，组织社会各界代表，就作风建设中的关键环节和重点内容开展民主恳谈。恳谈活动要做到事前有预告，事后有反馈。
（三）提出改进措施。根据征求到的意见要求，提出相应的改进措施，进一步拓展服务内容和服务渠道，完善相关制度规定，并向社会公示相关服务标准、服务程序和办理时限。整改的措施要明确具体，体现约束性和可操作性。
三、集中进行整改（8月初-10月底）
基本要求：创新工作举措，加大工作力度，落实整改措施，务必求得实效。利用三个月左右的时间，重点开展好以下四项工作：
（一）进一步简化行政审批。相关科室要对现有行政审批事项进行全面进行精简，对保留的审批项目，本着 "流程最短、效率最高" 的原则，简化审批环节，最大限度地削减前置性条件。加快行政审批网络建设，推行网上审批、电子监察，提高审批效率，改善服务质量。
（二）规范行政自由裁量权。围绕贯彻落实《邢台市规范行政自由裁量权试点工作实施意见》，对行政处罚和行政许可的自由裁量事项进行清理确定、细化分解，进一步排除非正常因素对行政执法的干扰，加快行政执法由 "弹性" 向 "刚性" 转变。
（三）全面推行四项制度。一是公开承诺制。各科室要围绕科室职能和年度目标，确定承诺事项，明确责任人、具体要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公开承诺，主动接受监督。二是首问首办责任制。各科室要明确首次接受问询的工作人员为第一责任人，属于自己职责范围内的事项，要在第一时间受理，并全程跟踪服务；不属于自己职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。三是限时办结制。各科室要对各个岗位的事项办理时限作出具体要求，限时办结，并做到急事急办、特事特办。在规定时限内不能按时办结的，追究相关工作人员及领导的责任。四是考核评议制。根据市委、市政府要求，科级干部的竞争上岗方式和各科室的科长的轮岗交流问题，按上级规定执行。领导班子副职所分管的科室，根据情况适时进行分工调整。联系实际，研究制定推进干部竞争上岗和轮岗交流的具体办法。结合年度考核，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档，处在末位的给予 "黄牌警示" ，连续两年 "黄牌警示" 的待岗培训。各科室根据各自职能和工作特点，对上述四项制度制定具体的实施办法报局活动领导小组办公室。
（四）查处违纪行为。认真落实《邢台市领导干部问责暂行办法》，采取集中检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门干部的履职情况进行检查。对违反有关法律法规和规章制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，造成不良影响和后果的 "不作为、乱作为" 行为，要严肃追究责任。
四、巩固活动成果（11月初-12月底）
基本要求：建立健全作风建设长效机制，认真组织群众进行评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果。利用两个月左右的时间，重点抓好以下三项工作：
（一）建立健全作风建设长效机制。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。今年第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各科室形成的各项制度，报局活动领导小组办公室汇总备案。
（二）进行群众满意度测评。对各科室开展 "干部作风建设年" 活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价干部的重要内容。
（三）搞好活动总结。各科室要认真总结开展 "干部作风建设年" 活动的情况，明确进一步改进作风的措施。总结经科室主管领导批准签字后，11月底前报局活动领导小组办公室。
此项活动开展要坚持从实际出发，创新思路，坚持阶段性要求与整体目标相统一，做到 "五个贯穿始终" ：把加强思想教育、提高干部素质贯穿始终，不断提高认识、转变观念，提升素质、能力和水平，强化为我市改革发展稳定服务的意识；把查摆找准突出问题贯穿始终，不断解决不适应、不符合科学发展要求的干部作风问题，着力打造 "创新、务实、高效、廉洁" 的干部队伍；把边学边改见成效贯穿始终，每个环节都要立足于解决问题，确保整改及时、到位；把依靠群众和全社会参与贯穿始终，做到开门抓教育、开门找差距、开门抓整改，形成人人参与作风建设、人人关心效能提高的浓厚氛围；把健全体制机制贯穿始终，进一步推进行政权力公开透明运行，完善作风建设规章制度，用制度来管人管事。
我局 "干部作风建设年" 活动在局 "干部作风建设年" 活动领导小组领导下进行，领导小组下设办公室，负责协调活动开展。局活动领导小组同时负责对活动开展情况的督查，抓好正反两方面典型，确保活动取得实效。
二〇〇九年二月二十日
中国政府网
邢台市政协