邢台市科学技术局

关于印发《2013年全市科技工作要点》的

通  知

各县（市）区科技局、市直有关部门，机关各科室、局属各单位：

    为贯彻全市经济工作会议和全省科技工作会议精神，全面落实市委、市政府重点工作任务，市科技局研究制定了《2013年全市科技工作要点》。现印发给你们，请结合本地、本部门、本单位实际，认真贯彻执行。

二〇一三年三月二十日

2013年全市科技工作要点

2013年全市科技工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和国家、省科技创新大会精神，按照市委、市政府整体决策部署，以提升企业自主创新能力为目标，以实施创新驱动发展战略为主线，以服务园区转型升级为重点，加大科技项目谋划实施力度，加快区域创新体系建设，深化科技开放合作，不断提升服务能力和水平，努力为邢台生态绿色发展提供科技引领和支撑。

主要目标是：组织申报和实施一批重点科技项目，研发应用一批关键技术成果，在重点产业领域创新取得新突破。推动创新创业平台建设，新建省级重点实验室1个，产业技术创新战略联盟1个，市级工程技术研究中心8家，科技企业孵化器3家。加快培育创新主体，新认定省级创新型企业1家，复审认定高新技术企业10家。全市专利申请量同比增长15%以上。

一、加快传统主导产业转型升级步伐

1. 强化技术改造与创新。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点支持玻璃清洁生产、可生物降解塑料开发等项目，鼓励用绿色技术改造淘汰落后技术设备，通过优化产品结构，提升深加工技术水平，提高产品附加值，推动传统产业转型升级。大力发展循环经济，强化节能减排新技术的应用示范，在钢铁、建材等重点行业实施 "三废" 综合利用技术，减少碳排放，节约能源。组织开展 "创新工程师培训" 活动，推动创新理论和创新方法在我市企业的推广和应用。

2.促进优势主导产业向高端发展。支持龙头骨干企业加强技术创新，参与或主导制定行业、国家或地方标准，加快推动传统产业向高端化、品牌化、规模化方向发展。突出项目引导支撑作用，围绕装备制造、新能源、煤盐化工、新型建材等重点领域，组织实施 "大规格高硼硅耐热防火玻璃的研究及产业化" 等一批重大技术创新项目，力争取得一批重大技术突破，提升产业规模和技术水平，增强可持续发展能力。

3.推动信息化和工业化深度融合。实施 "两化融合" 工程，加强信息化在生产、经营、管理、营销中的应用，加快推动制造业信息化，促进传统产业转型和提质增效。在钢铁、装备制造、化工、建材、制药等重点领域选择一批企业进行 "两化融合" 示范，给予专项资金支持。发挥中钢邢机等信息化示范性企业作用，影响和带动更多企业加快信息化改造。

4.抓好产业技术研究院建设。要进一步提升玻璃产业技术研究院、光热产业技术研究院建设水平，重点围绕平乡自行车、任县橡胶、清河汽摩配件等区域特色产业推进产业技术研究院建设。以建设产业技术研究院为抓手，着力打造创新服务平台，为区域特色产业发展注入活力，增强对中小企业群的服务能力。

二、积极培育战略性新兴产业

5.着力突破关键核心技术。围绕新能源、新材料、生物、新能源汽车、节能环保等领域，在光伏光热利用、高附加值新材料、重大创新药物、超大功率锂电池等方面，以申报创新基金为重点，谋划实施一批科技项目，攻克一批核心关键技术，开发一批高水平的新产品和技术装备，获取一批自主知识产权，在提升价值链、延伸产业链上取得新突破。

6.加强创新载体建设。大力推动邢台国家光伏高新技术产业化基地建设，加快产业聚集，进一步整合拓展产业链条。提升沙河、清河等经济开发区建设水平，推动申报升级省级高新区，搭建促进新兴产业集聚发展的大平台，辐射带动其它园区更好更快发展。加快科技企业孵化器建设，着力提升河北工大科技园、开发区创业服务中心、清河奥捷等已建科技企业孵化器的综合服务能力和组织管理水平，推动清河奥捷申报国家级孵化器，宁晋方大、任县万率等申报省级孵化器，争取新建3家科技企业孵化器，为科技型中小企业发展创造良好环境。

7. 大力培育高新技术企业和科技型中小企业。加强高新技术企业申报认定工作，力争复审认定高企10家以上。加大高企税收优惠政策的宣传落实，开展高企技术难题和成果需求征集活动，支持高新技术产品开发，为申报省以上高新技术产业化项目培育项目源。实施百家科技型企业培育工程，调研选定100家科技型企业，市县科技部门共同进行帮扶，推动科技型中小企业发展壮大，支持符合条件的企业申报省级创新型企业。开展科技型中小企业认定管理工作，建立科技联络员制度，实施科技服务 "直通车" ，形成科技部门联系科技型企业的长效机制，进一步密切与企业的联系，为广大企业提供更加快捷、高效的服务。

8.推动科技与金融结合。积极探索建立科技金融有效结合的新机制，加强与省内外风险投资、金融机构的协作，邀请银行参与科技项目评审、验收等环节，畅通银企对接合作渠道，为科技型企业融资提供帮助。全力推进专利权质押贷款工作，会同多部门制定出台《邢台市专利权质押贷款管理暂行办法》，帮助2至3家企业完成专利权质押贷款，实现融资1500万元以上。

三、不断强化创新创业平台能力建设

9.加强工程技术研究中心建设。重点在新材料、地热利用、建筑节能、疾病防治、特色果品等领域加强市级工程技术研究中心建设，新建市级中心8家以上。积极培育省级工程技术研究中心，进一步规范管理提升水平，力争实现全市各工业园区重点产业领域乃至每个细分行业工程技术研究中心建设全覆盖。

10. 鼓励和引导各种类型的中小企业 "厂办科研" 。研究制定管理办法，对企业科技研发机构进行认定管理，支持中小企业立足实际建设研发机构，打造企业自己的研发队伍和研发平台，留住和培养人才，提升新技术的承接能力。鼓励中小企业依托高校、科研院所，或与高校、科研院所合作共建研发机构，推动高校、科研院所为中小企业提供多种形式的技术服务。

11.积极搭建技术创新公共服务平台。面向企业技术创新需求，加快建设生产力促进、技术转移、科技企业孵化、知识产权、科技信息咨询等服务机构，加大分析测试、试验验证、产权交易、研发设计等公共技术服务平台建设力度。加强对行业组织和中介机构的培育、扶持、引导和管理，充分发挥社会组织的中介服务作用。巩固提高生产力促进中心，支持有条件的中心承担更多项目。

12.加速科技成果转化。紧紧围绕我市重点产业发展需求和科技资源现状，通过技术难题招标、科技成果推介以及专题对接会等形式，组织园区、企业和高校院所、科研机构等进行双向互动，推动资源互动和有效对接，促进科技成果转化落地。采取网上展示与网下沟通相结合的方式，通过网上科技成果和技术需求的适时发布与更新，建立面向企业、科研机构、大专院校的科技成果转化平台。对转化落地的优秀科技成果和项目，在科研立项以及成果奖励等方面给予相应的政策和资金支持。

四、着力推动现代特色农业发展

13.推进农业产业技术创新。围绕推动蔬菜、畜牧、果品等农业主导产业提质增效，开展特色新品种选育和种质资源创新，加强农产品精深加工技术研发应用，提升农业科技水平。以农作物新品种、农产品深加工、新型饲料及饲料添加剂等为重点筛选申报项目，重点扶持农业科技型龙头企业，打造高科技含量农产品品牌，保障农产品生产优质、安全。

14.加速农业科技成果转化。下大力支持内丘县积极申报国家科技富民强县示范县；围绕威县棉花、邢台县苹果产业组织申报省级农业科技园区；组织实施 "核桃深加工产品开发及产业化" 等国家、省农业科技成果转化资金项目3至5项；积极筹建河北省羊绒产业技术创新战略联盟，支持河北省蛋鸡产业技术创新战略联盟积极争取和实施好国家星火计划项目，在新型饲料、种鸡繁育、养殖技术、疫病防控、蛋品保鲜、清洁生产等方面进行技术集成与推广。

15.完善农业科技服务体系。以星火科技12396 信息服务平台为依托，加强县市级网点建设，开通专家远程视频咨询服务网络，搭建起专家和农民通过远程咨询网面对面交流的科技服务平台，实现科技信息入户全覆盖。加强农村乡土科技团队建设，着力培育一支本乡本土扎根不走的科技工作服务队伍，充分发挥他们服务 "三农" 的作用。深入实施科技特派员制度，稳定壮大队伍，建设一批科技特派员创业基地，延伸服务功能，强化创新能力。

16.实施山区生态特色产业工程。加强新品种引进、研发和培育，优选扶持新品种、新技术，加快先进适用技术推广，提升各类农业示范园、科技示范基地建设水平，以技术创新为支撑，推动山区产业生态化、生态产业化发展。深入调研绿岭、富岗经验，探索推广成熟的产业化运作模式。支持特色果品深加工向功能化、保健化方向发展，加快成熟技术、典型的推广转化，实现增值增效，带动农民增收。积极开展科技培训，重点抓好 "生态产业技术万人大培训" ，普训农民10万人次以上。

五、强化民生领域科技创新。

17.组织开展科技惠民行动。按照国家科技惠民计划专项要求，围绕全市经济社会发展规划，在生态建设、人口健康、公共安全领域，谋划实施科技惠民项目，促进民生领域科技成果更多地在我市转化应用。实施全民科学素质行动，联合相关部门推动科学技术普及，积极开展科技活动周和科技下乡活动，以多种方式宣传、普及科学知识、科技政策和实用技术，新培育认定科普基地3家以上。

18.加强资源、环境领域科技创新。以工业园区为重点，围绕节能减排、环境污染综合防治、资源可持续利用、废弃物回收再利用等加强关键技术与设备研发，加快推行清洁生产。开展城市大气、水、固体废弃物、土壤等污染综合防治与修复关键技术研究与示范。围绕水生态修复，组织实施邢台泉域治理项目，抓好污水处理、生态环境再造等技术集成研究与示范，为 "还邢台青山绿水、走生态发展之路" 战略提供有效科技支撑。

19.支持医药卫生领域研究开发。以君临药业等一批药物生产企业为依托，开展重大新药创制与生物医药研究，重点开展国家I类新药研发、专利到期药物大品种仿制、中药材基地建设、药物大品种二次开发、新药候选药物的研究及生物技术应用研究。医疗卫生方面，重点围绕再生医学技术、中医治疗常见病、呼吸系统疾病、中老年疾病、糖尿病、眼病、口腔疾病等方面开展临床适用技术研究。

20.推动公共安全领域关键技术研究与示范。以煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业为重点，开展安全生产及装备关键技术研究与示范，组织研发重大事故快速抢险与应急处置技术及装备。针对打击在食品中使用非法添加物和违法使用食品添加剂，重点支持食品质量安全检测关键技术研究和仪器研制等。围绕社会公共安全领域的重大需求，研究实用高效的情报信息、监控预警、决策指挥、快速反应、控制处置等技术，提高维护社会安全的技术支撑能力。

六、深化科技交流合作

21.强化产学研合作创新。进一步加强与国内科研院所、高等院校、大型科技企业的合作，组织联合攻关，拓宽高新技术成果引进、转化渠道，提升技术开发水平。充分利用京津冀科技资源优势，重点抓好院士工作站、博士后工作站、硕士服务机构、产学研合作基地、重点实验室建设。依托邢台国家光伏高新技术产业化基地，加强与中科院、清华大学、武汉理工等重点高校院所的合作，推进一批重点高水平成果转化。

22.提升市校合作水平。抓好市校战略合作框架协议的落实，重点推进面向中科院各研究所、清华大学、武汉理工、河北工大等与我市产业关联度高的知名高校院所的产学研合作，在与清华大学、省科学院的合作上取得实质性进展。为企业与院校合作提供引导、服务和支持，邀请相关高校院所来我市进行科技成果发布、项目对接洽谈、重点企业技术会诊等，为产业转型和技术升级服务。

23. 积极引进高层次科技人才。围绕重点产业、重点领域和重点需求，以国家和省、市科技计划为载体，依托各类创新创业平台，着力引进一批产业创新团队、科技领军人才和高技能人才，培养一批中青年领军型人才、科技带头人和骨干人才，大力支持产业创新团队建设。坚持外引与内联相结合，着手建立 "邢台籍人才信息库" ，以联谊会等形式密切联系，及时掌握研发动向，促进先进科技成果在我市优先转化。

24.广泛开展科技合作对接活动。组织参与重大科技招商活动，充分利用北京科博会、深圳高交会等各类科技展会，组织企业开展多方位科技招商和科技合作项目推介活动。围绕产业和企业发展需求，组织好研讨会、科技论坛、专家院士邢台行等大型科技活动，开展专业对接，多层次引才引智。推动国际合作再上新台阶，积极引进国外高层次科技研发机构、科技创新团队落户邢台，扎实推进一批国际科技合作项目，提升我市国际科技合作水平。

七、营造良好创新环境

24. 加强宣传协调。把学习贯彻党的十八大和国家、省科技创新大会精神作为重要任务来抓，利用媒体、门户网站、简报等多种渠道加大宣传力度，营造创新氛围，提高全社会创新意识，凝聚推进科技改革与发展的合力，以科技创新引领邢台生态发展。召开全市科技创新大会，推动科技投入、研发费用加计扣除、政府采购等政策落实，进一步提高全市科技创新的积极性。发挥牵头主导作用，强化与各部门的沟通协调，整合力量推进科技创新，重点在规划产业方向和产业链延伸等方面，积极为政府决策提供建议参考。

25.创新科技管理与服务。积极探索科技管理服务经济社会发展的新机制，创新服务方式，拓展服务空间，增强科技管理的针对性和有效性。增强服务意识，强化主动服务，推动企业转化为创新主体。根据《邢台市科学技术奖励办法》，组织评审2013年度邢台市科技进步奖、突出贡献奖。深化科技管理改革，扩大项目征集范围，利用媒体公开征集，常年申报。加强科技管理信息化建设，不断完善市级科技计划网上申报管理系统，进一步推动 "阳光科技" 建设。

26.大力实施知识产权战略。以省级工业园区为重点，组织开展 "专利提升行动" ，通过选派知识产权特派员进行宣传培训、现场服务等方式，实现每个省级园区3家以上企业消除 "零专利" ，推动专利数量和质量的同步提升。加大专利资助力度，鼓励企业和个人创新。开展专利执法专项行动，维护专利发明人的合法权益。成立专利代办处，建立专利维权中心(分站)，为专利办理和维权提供便利。

27.切实加强县级科技工作。加强对县级科技工作的指导，逐步理顺管理方式和支持渠道，进一步激发县市区科技局创新发展的活力。把服务 "三农" 、扶持中小企业和发展特色产业作为县级科技工作的主要任务，加强联合互动，加速科技成果推广应用，促进县域经济发展。重点抓好科技进步考核、农村科技服务体系建设、基层科技信息服务平台建设等工作。加强星火科技培训，影响和带动广大农民依靠科技致富。