关于2005年住房公积金归集使用计划的报告
发布时间： 2009-09-25 发布机构：市住房公积金管理中心 浏览次数：148 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：城乡建设、环境保护
邢台市住房公积金管理中心
关于2005年住房公积金归集使用计划的报告
邢台市住房公积金管理中心主任 张会英
主任、副主任、各位委员：
按照《住房公积金管理条例》的有关规定，我代表邢台市住房公积金管理中心向住房公积金管理委员会报告2005年度住房公积金归集、使用计划，请予审议。
一、2005年公积金归集计划
住房公积金归集是建立住房公积金制度的基础，也是衡量住房公积金制度覆盖面，受益人数的重要标志之一。我市住房公积金制度建立后，经过房管部门、财政部门和公积金管理中心的辛勤努力，住房公积金的归集工作取得了很大的成效。截止2004年底，累计归集7.97亿元,其中市本级5.71亿元,邢台矿业集团2.03亿元,各县（市）0.23亿元。
我们在制定2005年公积金归集计划时，考虑到机构改革、企业改组改制变化较大，各县（市）建立公积金制度刚刚起步，单纯依据年度平均归集额或上年归集额确定归集计划难以反映真实情况，必须在调查摸底的基础上，考虑所有相关因素后才能制定贴近实际的归集计划。
经过我们认真调查，全市公积金缴存的基本情况是：截止2004年底，市区应建立住房公积金制度的单位796个，人数14.1万人；与96年统计数字相比单位减少23个，人数减少1万人。已经建立住房公积金制度并实际缴存过住房公积金的单位539个，人数11.5万人；保持不间断正常缴存住房公积金的单位只有359个，占缴存单位的66.60%，人数只有7.2万人，占缴存人数的67.29%。17个县（市）中5个县（市）在2003年底以前已建立公积金制度，12个县（市）于2004年12月底前建立了公积金制度。基于以上情况，我们综合分析了以下几项因素。
(一)几个正常缴存的大中型企业是确保公积金缴存额的重点。邢台钢铁有限责任公司职工总数12000人，年缴存额3600万元。河北兴泰发电有限责任公司职工总数3400人，年缴存额2000万元；邢台供电公司职工总数1650人，年缴存额900万元；电信行业职工总数548人，年缴存额240万元。这几大单位人数共17598人，占总人数的15.3%，年缴存额共7300万元，占应归集额的 34.76%。
(二)在财政部门的大力支持下，行政事业单位成为确保公积金缴存额的稳定因素。目前财政全额开支的在职人数17000人，占总人数的14.8%，缴存比例为14%，年平均缴存额3600万元，占应归集额的17.14%。
(三)正常缴存的中、小企事业单位，人数1.2万人，占总人数的10.4%，年缴存额700万元，占应归集额的3.33%。
(四) "中心" 成立后，通过不断加大归集力度，桥东区、桥西区、高开区已于2004年10月份陆续建立了公积金制度，预计2005年缴存400万元，占应归集额的1.9%。
(五)邢台矿业集团，年归集计划2400万元, 占应归集额的11.44%。
(六)县（市）建制刚刚起步,年计划归集 6600万元, 占应归集额的31.43%。
综合以上6项因素,拟定全市2005年公积金归集计划为2.1 亿元，比上年实际归集增长11.7%。
二、公积金提取和使用计划
（一）公积金计划提取7000万元
按照《住房公积金管理条例》第二十四条规定，职工具备购买、建造、翻建、大修自住住房、离、退休等六种情形之一的，就可以提取职工公积金帐户内的存储余额。为了满足职工提取公积金的需要，依据以往数据统计，市公积金管理中心每月平均用于职工支取公积金数额为400万元，2005年公积金正常支取计划4800万元。另外考虑到一些特殊因素,如:邢台矿业集团计划集资建房，预计会集中提取1200万元,退休调出支取估算400万元。三项合计提成取6400万元,加上县（市）提取及不可预见因素,2005年计划提取7000万元。
（二）个人住房公积金计划贷款 7000万元。
个人住房公积金贷款业务与房地产市场的发展和城镇居民收入预期具有较强的相关性。据我们预测，2005年的房地产市场不利因素和有利因素并存，总体将保持平稳增长，我市的住房公积金个人贷款也将呈现稳中有升的态势。
1、国家加大了对房地产业的宏观调控力度。为控制房地产业投资增长过快，保持国民经济持续健康发展，去年4月份国务院暂停农业用地转为非农建设用地的审批，严格控制非农用地的建设规模，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部配套文件的陆续出台，同时国家将房地产开发固定资产投资项目资本金比例由20%提高到35%及以上，国家从土地和信贷两个方面控制房地产业过热的政策导向十分明显。去年10月29日和今年3月16日央行连续两次调整金融机构存贷款利率，抑制资金向房地产业的流动，上述政策的相继出台，对高度依赖土地和银行信贷资金的房地产业造成了较大冲击，全国房地产业增幅过快的势头将得到遏制。
2、推进城市化进程为房地产业带来了难得机遇。去年6月份省委、省政府出台《关于实施城市化战略的决定》（冀发[2004]文件），提出要加快全省城市化水平，7月份省政府又出台了《关于促进全省房地产市场持续健康发展的通知》(冀政[2004]43号)，这些政策的出台将为我省的房地产业发展起到极大的推动作用。
3、从我市情况看,目前商品房每平方米价格约在1300元-2000元之间，商品房价格应该基本正常，房地产业发展较为健康。随着房改取消福利分配体制后，居民潜在的住房需求正在逐渐转换为现实需求，再加上城市化进程的加快，人口适量增加，居民以小换大，以旧换新，住房需求反映除极少数人是以投资为目的的之外，主要是以居住为目的的真实需求，我们认为我市房地产尤其是住宅市场的发展总体较为健康,国家宏观调控政策对我市房地产市场影响较小。
因此，我们在制定2005年公积金个人贷款计划时，本着积极稳妥的原则，结合房地产业发展趋势以及前三年的个贷工作实际，力争额度上有新的突破，达到 7000万元，比上年实际增长47.12%。
(三)优化现有资产结构
在保证个人公积金贷款发放和正常提取的资金需求后，要进一步盘活存量资金，拓宽增值渠道，优化现有资产结构。一是逐步开展国债业务。国债是由国家发行的债券，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具，同时具有较高的收益水平。按照有关规定，我们将在全国银行间市场开立 "中心" 账户，在一级市场规范购买国债。2005年计划购买国债3000万元。二是对以往年度沉淀资金，要提高资金运营水平，综合分析资金需求,动态调整中、短期存款资金比例，力争实现效益最大化。
三、完成目标任务的主要举措
2005年我们将在市委、市政府正确领导下，按照既定的工作思路和目标，高扬 "树、讲、求" 主旋律，认真履行自身职能，积极营造 "干事、创业、为民" 的浓厚氛围，把各项工作把深里做，往实里做，重点是 "五抓一加强" ：
（一）归集工作抓扩面。按时、足额缴存公积金是职工应享受的基本权利，也是国务院《条例》赋予单位应尽的义务。目前尚未建立住房公积金制度的职工中，有相当部分是最需要改善住房条件的群体。今年全市归集工作的重点是抓扩面，切实维护职工权益，实现全省位次前移。主要举措：一是政策宣传更加广泛深入。要充分利用报纸、电视、展牌等多种形式，开展全方面、多层次的宣传活动，宣传的侧重点是未建制的单位及其主要领导，通过宣传，使其认识到建立住房公积金制度是国家的政策规定，是职工应享受的权利，也是单位应尽的义务，对有能力经催缴仍不缴交的单位要在新闻媒体上公开曝光。二是确保重点单位按时缴交。对邢台钢铁有限责任公司、河北兴泰发电有限责任公司等缴存大户，主动上门搞好服务，协助单位做好缴存、划账、支取各环节业务手续。三是县（市、区）归集工作要全面启动。坚持分别类型、先易后难、重点突破、以点代面的工作方法，首先要按市政府有关文件规定，明确部门管理，指定专人负责，建立健全有关缴交、支取等相关规章制度，为公积金制度正常运行打基础；其次要在金融、电力、税务等行业管理部门先行建立公积金制度，发挥示范作用；对财政供给经费机关、事业单位，可根据各县实际，适当降低缴交比例，低门槛进入，以后逐年提高。在扩大缴存范围的基础上，注意抓好制度建设，实现规范管理，防范资金风险。四是是积极开展行政执法试点。五是谋划提高市区财政供给经费单位公积金缴存比例。
（二）贷款工作抓创新。目前在个贷市场上， "中心" 面临着商业银行的激烈竞争。 "中心" 有利率低的政策优势，商业银行有业务开办早、与开发商长期合作的优势。如果不及时进行创新，就会影响到个贷的发放。今年要在抓住个贷大户，确保个贷总量稳步增长的基础上，重点抓好创新，实现发展和创新的良性互动。主要举措：一是完善贷款管理办法，规范业务操作流程。二是密切与银行的合作关系。利用商业银行网点多，联系广的优势，本着互利共赢的原则，平衡个贷发放额和银行存款量之间关系，同时引入竞争机制，制定激励考核办法，量化指标，充分调动各委托银行的积极性。三是创新担保方式。在目前现房抵押、开发商阶段性保证的基础上，开展公积金质押、公务员联保试点，同时积极探索置业担保公司担保方式。四是强化贷款后期管理。建立定期催交制度和对借款人资信、经济状况的动态跟踪机制，积极探索实现抵押权的有效途径，防范信贷风险。
（三）各项管理抓规范。规范管理是科学管理的一项重要组成部分。实现规范管理的主要举措：一是理顺管理机构体制；二是完善、归集、支取、贷款等管理办法，规范各项业务操作流程；三是出台内部各项管理制度，实现管理的科学化、规范化、制度化。
（四）班子建设抓能力。根据十六届四中全会《决定》精神，领导班子重点抓以下四方面能力：一是增强对形势判断和驾驭全局的能力。要善于运用马克思主义的世界观和方法论来发现、认识和解决问题，不但要学会辩证思考，还要善于粗细谋划。二是熟悉有关法律、法规，增强依法行政能力。要认真学习国家有关法律、法规，自觉坚持依法行权、依法管权和依法治权，不断提高依法行政的能力。三是研究市场经济运行规律，增强解决疑难问题的能力。要认真研究市场经济运行的内在规律，对出现的新情况、新问题，努力按市场规律办事。四是转变作风，求真务实，增强抓落实的能力。转变作风的深刻内涵就是抓落实。领导班子尤其是中层干部要进一步增强事业心和责任感，敢干、会干、实干，努力把各项工作落到实处。
（五）队伍建设抓素质。坚持内强素质，外树形象，打造一支政治坚定、亲民务实，廉洁高效的公积金管理队伍是管理公积金事业的关键。在队伍建设上坚持以人为本理念，狠抓学习教育，努力实现综合素质的全面提高。一是坚持政治学习，提高思想理论素质，核心是抓住培养事业心和责任感。二是坚持岗位练兵，提高业务素质，重点抓住各岗位业务骨干，推进业务素质提升。三是坚持实践总结，提高认识规律，运用规律的能力，关键是增强工作的主动性和创造性。四是坚持深化改革，制度管人，提高综合素质。要害是运用理论，指导实践，找准结合点和切入点。五是坚持廉洁高效，勤政为民，提高服务质量。
（六）加强风险控制，确保住房公积金安全增值。一是加强会计核算，单位和银行定期对账，保证账帐相符。二是加强资金划拨授权管理。三是加强贷款风险控制，抓好贷前、贷中、贷后管理。四是合理调整资产结构，通过适时购买国债和转存定期存款，增加资金运用，减少沉淀，实现增值收益最大化。
主任、副主任、各位委员，住房公积金制度的建立和不断完善，关系到住房制度改革的深化，关系到职工的切身利益，关系到收入分配的均衡和社会的稳定。我们一定要认真践行 "三个代表" 重要思想，在管委会的领导下，尽心竭力、扎实工作，力争使2005年各项工作再上新台阶，为促进全市经济和各项事业发展作出新贡献。
二○○五年三月三十一日
中国政府网
邢台市政协