关于2006年住房公积金归集使用计划的报告
发布时间： 2009-09-27 发布机构：市住房公积金管理中心 浏览次数：143 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：城乡建设、环境保护
邢台市住房公积金管理中心
关于2006年住房公积金归集使用计划的
报 告
邢台市住房公积金管理中心主任 张会英
主任、副主任、各位委员：
按照《住房公积金管理条例》和《邢台市住房公积金管理委员会决策制度》的有关规定，我代表邢台市住房公积金管理中心向住房公积金管理委员会报告2006年度住房公积金归集使用计划，请予审议。
一、2006年住房公积金归集计划
住房公积金归集工作是建立住房公积金制度的基础，也是衡量住房公积金制度覆盖面和受益人数的重要标志之一。为了使2006年度住房公积金归集使用计划更加贴近实际，我们对2005年全市企事业单位缴交住房公积金情况进行了综合分析，我市住房公积金归集呈现以下特征：一是住房公积金覆盖率不均衡。我市市区住房公积金归集覆盖率按职工人数统计达到85.25%，而县（市）归集覆盖率仅8.64%，归集额度偏小。二是2005年归集总额创历史最高水平，市区增收潜力不大。三是缴存大户归集额占全部归集额比重较大。邢矿集团分中心、邢钢、电厂、供电公司、电信公司、财政开支单位全年共缴存17865万元，占总归集额的65%。市区其他单位缴存8639万元，只占总归集额的32%。
根据以上特点，我们在制定2006年归集使用计划时本着进一步扩大覆盖面、积极推进县（市）建制的指导思想,按照市区挖掘潜力，县（市）大力推进建制的原则，努力寻求新的增长点。2006年归集使用计划着重考虑了以下几个因素：
1、市区正常缴存大户仍然是确保公积金归集的重点。邢钢、电厂、供电公司、电信公司等68个单位计划归集14830万元，占年度归集计划的47.1%。
2、正常缴存的中小企事业单位258个，计划归集800万元，占年度归集计划的2.5%。
3、行政事业单位266个，因基数调整，归集额度比上年有所增加，计划归集5050万元,占年度归集计划的16%。
4、市区的机关、事业单位、公有制企业已趋于饱和，非公有制企业的建制成为市区归集新的增长点，通过试点计划归集320万元，占年度归集计划的1%。
5、县（市）建制刚刚起步，归集覆盖率偏低，归集额度偏小，所以，归集的主要潜力在县(市)，归集工作的主攻方向是县（市）建制，首要是财政负担单位建制。计划归集4500 万元，占年度归集计划的14.3%。
6、矿业集团分中心因工资总额较上年有所提高，缴存计划也应较上年有所提高。考虑到2005年矿业集团分中心缴存的住房公积金6046万元中补缴因素占1109万元，2006年归集计划仍定为6000万元，占年度归集计划的19.1%。
综合以上因素，2006年全市住房公积金归集计划拟安排31500万元，比上年实际归集增长15%。
二、住房公积金提取和使用计划
（一）个人住房公积金贷款计划
个人住房公积金贷款业务与房地产市场的发展和城镇居民收入预期具有较强的相关性。据预测，2006年的房地产市场总体将保持平稳增长，我市的住房公积金个人贷款也将呈现稳中有升的态势。
1、国家宏观政策有利于房地产市场的健康发展。十一五规划把居住条件的改善放在改善人民生活的首要位置；省委省政府《关于实施城市化战略的决定》和我市 "十一五" 规划要求加快城市化步伐，2010年全市城市化水平要从现在的34.5%提高到45%以上，国家、省既定的产业政策导向为房地产市场的发展拓宽了空间。
2、2006年我市住房需求仍然较为强劲。一是 "十五规划" 五年来我市城镇居民人均可支配收入持续增长，2005年达到7503元，住宅购买能力相应提高；二是我市住宅总体价格较低（市区每平方米1700元左右），按2004年在岗职工年均工资11714元计算，购买90平方米的住宅，房价收入比为6.5：1，属于合理范围；三是我市居民住宅正处于 "以小换大" 、 "以旧换新" 的住宅消费升级期，广大城镇居民改善住房条件要求依然较为迫切，加之城市化进程的加快，中心城市人口增加，以租赁为目的的购房需求也将逐步显现。四是我市房地产供应较为宽松，经调查今年桥东主要有凤凰城小区、织染小区、桥西主要有温馨家园、天厦炮团小区、园林小区四期及教导队等十几个大型开发项目，上述项目即将进入预售商品房阶段，预测商品房供求基本平衡。
基于上述分析，我们在制定2006年公积金个人贷款计划时，在额度上力争比上年有所增加，达到1.32亿元，比上年实际完成贷款增长10%。
（二）住房公积金提取计划
按照《住房公积金管理条例》第二十四条的规定，职工具备购买、建造、翻建、大修自住住房、离退休等六项情形之一的，可以提取职工公积金帐户的存储余额。住房公积金的提取与购建房有直接的关系，2006年我市购房需求较为强劲，将直接影响到住房公积金的提取，为了满足职工提取住房公积金的需要，2006年计划安排提取7000万元。
三、完成目标任务的主要举措
1、公积金归集管理工作。坚持 "一二三" 整体工作思路。即：明确一个主攻方向，狠抓两个工作重点，确保三项工作落实。一是明确县（市）机构调整和建制工作为今年归集工作的主攻方向，按照 "整体谋划、分批推进、重点突破，先易后难" 的工作思路，制定方案，因县制宜，分类施策，成熟一个，规范一个。年内完成县（市）机构调整工作。二是狠抓县（市）财政负担经费单位和市区非公有制企业的建制工作。加强与县（市）政府的沟通，摸清底数，争取在今年年底前把大部分财政负担经费单位公积金制度建立起来；对非公有制企业要采取制定政策、重点突破、以点带面的策略，重点对德龙、华龙、旭阳等具备一定规模、效益较好的民营企业，实施政策引导，争取年内建制。三是落实好三项主要工作。首先是加强县（市）机构队伍建设。要通过定期的政治和业务培训，建立一支廉洁勤政、严格执法、业务精湛的干部职工队伍。其次是继续谋划提高全市缴存比例。中心关于拟从2006年1月1日把单位缴存比例由原来的8%提高至10%，个人缴存比例提高至8%的请示，已经市政府领导批转财政部门研究，我们要继续做好宣传和汇报工作，争取财政部门的支持，力争使全市缴存比例与省内经济发展相近的城市保持大体平衡，提高城镇居民的购房能力。第三是加大市区归集工作行政执法力度。对具备能力，拒不建制或拖欠公积金的单位，严格执法程序，特别是对已经下达限期改正通知的单位，要加强督促，对有能力缴存而拒不办理的单位依照《条例》规定予以处罚。
2、公积金提取管理工作。一是要坚持为民理财、服务至上的宗旨，努力提高服务水平。要简化审批程序，提高工作效率，对符合支取条件的，要做到 "马上办、办得好" ；要继续拓展和完善网上银行支付业务，对于审批完毕的提取申请，由中心直接办理资金划转手续，省去职工转款时在单位和银行间的奔波。二是严格审批程序，杜绝套取公积金的行为。要制定严格的住房公积金提取审批和内部监督程序，明确责任、严格纪律，对于不符合规定的提取业务，按照 "谁审批谁负责" 的原则，追究责任人的相关责任，做到提取服务优质化、提取管理规范化，夯实住房公积金管理的基础。
3、公积金贷款管理工作。一是坚持以强力放贷为重点，继续扩大贷款规模，加强购建房信息搜集，增强贷款工作针对性和预见性。二是坚持抓好两个突出问题。第一是抓好贷后管理，防范贷款风险。通过制定《邢台市住房公积金贷款贷后管理实施细则》，规范贷后管理程序，探索逾期个贷催收的有效方法，改善催收效果，同时督促办理抵押登记，尽快实现抵押权。第二是加大单位项目逾期借款清收力度，确保按计划实现清收目标。对建立指定帐户的借款单位，要加强对指定帐户的监管力度，密切关注工程进度，保证资金专款专用，确保资金按期到户；对签定还款协议的单位加强监督、监控，防止各种形式的逃避债务；对不按计划归还的单位，由逾期贷款清收工作组开展专项审计；对个别单位通过提请司法介入，实施资产保全。三是创造条件开办公积金贷款超市。学习江苏徐州、淮安和省内兄弟城市促进贷款发展的成功经验，完善贷款审批、发放业务流程，在办公条件不具备的情况下，拟与委托银行合作租赁办公场所，邀请担保公司、委托贷款银行等有关单位，共同开办综合性的贷款超市，为广大贷款职工提供更优质的服务。
主任、副主任、各位委员，2006年是实施 "十一五" 规划的第一年，也是住房公积金管理中心实现三年打基础，五年做贡献的关键一年。我们一定要认真践行 "三个代表" 重要思想，切实按照科学发展观的要求，在市政府和住房公积金管理委员会的正确领导下，尽心竭力，扎实工作，力争使2006年的各项工作再上新台阶，为实现全市经济和各项事业更快、更好发展和促进和谐邢台建设的目标做出新的贡献。
中国政府网
邢台市政协