今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅的大力支持下，认真贯彻落实全市经济工作会议精神，坚持一切问题在发展中解决，在实干中找答案，在改革中谋出路，脚踏实地，实实在在，少张扬，克服非典对交通建设带来的不利影响，使我市交通各项工作取得了令人鼓舞的成绩，交通建设在2002年实现跨越式发展的基础上，2003年又取得了新的跨越。

一、2003年目标完成情况

（一）交通基础设施建设实现了新突破。

截止10月底，全市交通基础设施建设完成投资16.12亿元，占年计划159%。预计年底可完成17亿元，占年计划327%。

1、高速公路。邢威高速公路完成投资2.63亿元，占年计划220%。预计年底可完成投资4亿元，占年计划333%；青银高速公路完成投资6.8亿元，占年计划136%。预计年底可完成投资7.3亿元，占年计划146%。

2、新改建工程。共5项108.12公里。完成投资2.13万元，占年计划177.5%。预计年底可完成投资2.17亿元，占年计划180.6%。

3、农村公路。已完成投资1.4亿元，占年计划117%。预计年底可完成投资1.65亿元，占年计划137.5%。

4、运输场站建设。完成投资5218万元，占年计划158.7%。预计年底可完成投资5435万元，占年计划164.7%。

（二）公路养管成绩显著。完成小修挖补21万平方米，占计划100%；路基标准化养护1030公里，占年计划110%；干线公路养护好路率达82%。投资436.7万元，绿化公路190.7公里，占年计划178%，共栽植各类乔灌木78.5万株。公路大中修克服计划下达晚、开工迟、雨水多等困难，完成投资1.34万元，占年计划11.7%。预计年底可完成投资1.4亿元，占年计划117%。

（三）交通规费征收实现了新进展。

完成交通规费征收4.54亿元，占年计划100.1%，同比增长8%。其中汽车养路费完成1.94万元，占年计划92.35%；拖拉机养路费完成1791万元，占年计划145.61%，；运管费完成1687.8万元，占年计划90%；客附费完成638.6万元，占年计划65 %；货附费完成519万元，占年计划76.32%；通行费完成1.32万元，占年计划88.36%；车购税完成8140万元，占年计划172%。预计年底可完成规费5.32亿元，占年计划118.2%。

（四）运输行业管理进一步规范

全年更新市区出租车810辆，占年计划142%；全年更新各类客货车辆1059辆，运力结构趋于合理，查处违规运输车辆440多辆，纠正不端经营行为1600余次，有效净化了市场经营环境；完成了4个检测站升级改造；在城市建设管理指挥部的领导下，在有关部门配合下，对市区3300客运三轮车市场进行了专项治理整顿，实现了区域禁行的目标，城市形象和品位得到大大提升。

（五）抗击非典取得重大胜利

面对突如其来的非典疫情，市交通局领导班子沉着应对，科学决策，精心组织，周密部署，完善措施，大打抗击非典攻坚战，取得了阶段性重大胜利。一是专门成立了预防非典领导组织，研究制定了防大疫预案和措施，及时抽调2300多名交通干部职工迅速投入到抗击非典斗争中。同时，购买了730多万元的防非典物资，加强预防宣传，从思想上、组织上、物资上作好了充分准备。二是建立了 "三位一体" 的防非典机制。以分片包点、分楼包户的方式，形成了以单位为战、以楼为战、以户为战、以人为战的防控体系；在全市设置25个防控检查站、12个城区重点路口布控点、29个出租车管理布控点，对机关、汽车站等9个重点部位每天进行严格检查，形成了严格的检测体系。成立多个督导组，全系统配备传真机43台、微机37台，建立了完备的指挥督导体系。据统计，在非典期间拦截检查车辆45.98万辆次，疏导过往车辆59.8万辆次，检查人员29.8万人次，查出可疑发热人员320人，为邢台市防止疫情输入和传播做出了积极的贡献。

二、采取的主要措施

（一）深入学习贯彻 "三个代表" 重要思想，加大了思想解放的深度和力度。按照市委、市政府要求，迅速在全系统掀起了学习贯彻 "三个代表" 重要思想的新高潮。一是购买学习资料，明确学习重点，严格考勤、考试等学习制度；二是采取灵活多样的学习方式。坚持集中办班与个人自学相结合，观看光盘与学习文件、文章相结合，坐下来学与走出去学相结合等多种方式，区别不同对象，采取不同方式加强学习，努力破除干部职工的思想障碍和体制障碍，进一步增强了团结、纪律、大局、实干四个意识；三是狠抓各级领导干部的学习。在学习中，局党委中心组先学一步，深学一层，进行了两次为期12天的封闭式集中学习。同时，结合自身实际和分管工作，梳理思想、查找差距，撰写体会文章，为全系统的学习做出了表率。通过学习，进一步开阔了眼界，理清了思路，转变了作风，提高了效率，涌现出了刘银箱、朱宪国等一大批践行 "三个代表" 重要思想的先进模范人物。局长范永丰带着问题下去，解决问题上来，亲自带领有关处室负责同志深入到县乡村现场办公，为基层解决项目问题11个，总投资达7754万元。9月30日，专门召开交通系统庆 "十一" 践行 "三个代表" 重要思想事迹报告会，激发了交通广大干部职工立足本职，奉献自我的自觉性和主动性，营造了一个人人爱交通，人人为交通做贡献的良好氛围。此项工作受到了省委、 "三个代表" 学习贯彻检查组的肯定和好评。

（二）突出工作重点，狠抓项目建设。站在全面建设小康社会交通要当好先行的高度，坚持把交通基础设施建设作为工作重中之重，调增项目，加大投入，建设和投资规模再创邢台交通建设史上新水平。一是克服非典影响，加快项目建设。非典期间，坚持 "两手抓，两不误" ，所有工程实行封闭施工，做到人心不散，工地不撤，施工不停。二是跑省进厅争项目。抓住非典期间各市到省厅跑项目较少的机会，派人在省厅死盯，及时沟通联系，争取了107国道沙河绕城段、邢清线广宗绕城段等四个项目和1.76亿元的项目资金；并使 "十五" 期间我市干线公路建设项目由原来的10个调增到16个，建设规模由308.7公里调增到538公里，调增规模达229.3公里，计划投资增加了27.2亿元，这项工作被市委、市政府评为全市高效工作。同时抓住国家支持农村公路建设的机遇，争取国债资金3000万元，仅次于国家重点支持的张家口、承德两市，为力争2007年实现村村通工程奠定了坚实基础。三是认真开展大干120天活动，加快进度干项目。作为 "邢台一号工程" ，为使邢威高速公路早日开工建设，广大干部职工主动放弃节假日，盯设计、跑资金，仅用四个月时间就完成了同类项目需要三年才能完成的前期工作。7月8日召开征地拆迁动员大会，7月28日开工奠基，仅用两个月时间即完成征地拆迁的90%，是全省进展速度最快的项目之一，多次受到省、市领导的好评，被市委、市政府评为全市高效工作和十佳实事。农村公路克服非典疫情、征地拆迁进展缓慢、地方配套资金不到位等困难，千方百计加快建设步伐。新改建工程采取倒排工期，想方设法增调施工队伍、技术人员和机械设备，各项工作穿插进行，提前四个月完成全年建设任务，有力地确保了投资计划的超额完成。四是突出工程质量，争创国优、省优工程。实行了 "政府监督、社会监理、企业自检" 三级质量保证体系，推行了罚票子、挨板子、挪位子、摘帽子的 "四子" 工程质量追究制，注重采用新科技、新工艺、新措施，确保了工程质量。今年已开工项目工程质量在两次省质量联查中均得到肯定，尤其邢昔线西店特大桥工程受到了省市各级领导的表扬，省质量工程监督站对其建立了专题网站在全省推广介绍，并将其作为全省样板工程进行重点推广。五是积极谋划项目，构建交通发展宏伟蓝图。为打造全面建设小康社会的交通平台，我们积极制订完善了我市公路发展规划，到2007年投资80多亿元，建设高速公路285公里，国省公路600公里，农村公路3600公里，构建各县（市）上高速公路 "半小时交通圈" ，实现市县由高速或一级公路相连、县乡由二级以上公路相连、乡村由等级公路相连、村村通油路的目标，为实现交通新的更大的跨越式发展奠定了坚实的基础。

（三）狠抓公路养管，营造良好的公路环境。一是按照《河北省 "公路养护保畅" 活动实施方案》的要求，积极开展养路保畅活动，保证公路经常处于良好的技术状态。二是坚持以路面、桥面养护保洁为重点，全面开展养护工作，提高养护质量，改善路容路貌；坚持把小修挖补当作养护基础工作抓实抓好，对特殊路段采取特殊措施进行养护，确保了干线公路长年基本无坑槽；坚持把桥梁安全管理当作工作重点，开展公路安全生产活动，全年没有发生一起安全生产事故。三是在公路绿化上，按照建设绿色通道的要求重点对国省干线公路进行了绿化美化。并坚持 "少投入，重效果" 的原则，合理规划，科学设计，增强了绿化施工的科学性和可操作性；建立健全监测体系，实行质量监督的全过程管理，按程序施工，分阶段检查验收，提高了绿化质量。四是严格治理公路超限运输。按照交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》的要求，积极贯彻全省治理超限超载会议精神，本着科学检测、卸载放行的原则，进一步加强超限运输治理工作；在市政府治理超限超载领导小组的指导下，抽调精干力量治理超限运输车辆，加强政策宣传，加大执法力度，取得了明显成效。

（四）强化行业管理，狠抓运输市场管理。一是继续开展了运输市场清理整顿工作。以出租车和长途班车为着力点，开展了  "春蕾行动" 、 "百日清查" 专项整治活动，严厉查处纠正违章营运 "黑车" ，进一步规范了运输市场。二是加大了对维修市场整顿力度。从市场准入环节入手，在打击无证经营、占道经营和超范围作业等违章行为的同时，对无证上岗、以次充好等行为进行了严厉打击，逐步规范了汽车维修市场。三是加大出租车行业整治力度。针对出租车市场中存在的仪表不整、车容脏乱等现象，广泛开展了 "树邢台形象，做文明使者" 活动，规范了经营行为，提高服务质量，并按照《邢台市出租车辆更新实施方案》，加大更新力度，逐步在市区形成了一道靓丽的风景线。四是按照市政府要求认真开展了市区客运三轮车整治工作。8月份，市委、市政府决定对市区客运三轮车进行大规模专项整治，并明确市交通局为牵头部门。为完成市委、市政府交给的任务，我局在专项治理领导小组的具体指导下，抽调300多人进行治理，办公室的同志及全体执法队员，牢固树立大局、团结、实干、纪律四个意识，大力发扬吃苦、吃亏、吃气的 "三吃" 精神，密切配合，通力合作，严格执法，文明服务，经过摸底登记、发放自愿退出市区客运市场鼓励金、大规模集中执法等几个阶段，取得了专项整治的重大胜利，市区内3300多辆客运三轮车得到了彻底治理。

（五）完善征收措施，狠抓交通规费征收

交通规费在非典期间损失3000万元的情况下，规费征收部门通过不断完善征收措施，使各项规费做到了应收尽收，把非典造成的损失降到了最低限度。一是加强宣传，热情服务。非典过后，加大对规费征收政策的宣传力度，印发了明白卡，公开了交通收费项目、收费标准、收费年限、办事程序，提高了收费工作的透明度。同时，按照急事急办，特事特办的原则，对确有特殊情况需在工作时间外办理交费业务的，做到随到随办，并坚持月初、月末、旬初公休日及节假日照常办公制度。二是加强内业管理，扎实做好规费征收的基础性工作，从源头上治理逃漏费现象。三是加大上路稽查力度。采取灵活多样的稽查方式，严厉打击逃费车辆，不给逃费车辆以可乘之机。四是协调市政府有关部门、各县（市）抓好规费环境治理，为规费征收创造良好的外部环境。

（六）立足交通实现新跨越，深入开展规范化管理。

年初，市委书记董经纬发出向军分区学习的号召后，我局迅速行动，组织人员到军分区进行了参观学习，下发了《关于开展向邢台军分区学习的通知》，试点单位平乡收费站严格参照部队标准进行规范化管理，短短几个月内发生了重大变化，不仅树立了 "邢台第一窗口" 的良好形象，而且有力地促进了规费征收工作。省交通厅厅长焦彦龙，市领导张洪义、王雁飞、齐耀增、崔宝玉等同志在先后到平乡收费站视察工作，对收费站的规范化管理工作都给予了高度评价。6月27日，召开了千人规范化管理电视电话会议，以邢台军分区和平乡收费站为样板，逐步向工程建设、机关管理等方面推广延伸，制定方案，卡死责任，限期要帐，使工作效率，办公秩序、环境卫生、精神面貌等各个方面发生了明显变化，有力地促进了各项工作的深入开展。

（七）加强精神文明建设，为交通跨越式发展提供精神动力。

一是开展了 "树、讲、求" 活动中。通过学习讨论，广大干部职工深化了对 "树讲求" 的认识，把思想逐步统一到了局党委对交通发展形势的分析上来，形成了加快交通发展的思想基础和共识；通过查摆问题、深刻剖析，找准抓住了促进交通跨越式发展的关键，那就是团结一致，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，众志成城，加快发展；通过制定完善措施，干部职工的思想进一步解放， "第一要务" 意识明显增强，全局上下形成了人心思定、人心思进、人心思干、人心思变的良好局面，交通队伍的精神状态、工作作风、发展环境等方面发生了明显变化。5月23日，在市直机关 "树、讲、求" 教育活动座谈会上，我局作了典型发言，得到了市领导董经纬、石玉春、王增明、王离湘等同志的充分肯定。

二是开展了职工提合理化建议活动。下发了文件，制定了奖励办法，鼓励职工积极提合理化建议。截至目前，已收集各类合理化建议200余条，并召开全局大会对重要建议提出者予以重奖。同时，我们还采取多种形式广泛征求意见和建议，先后召开各类座谈会25次，向社会各界发放问卷调查、征求意见书300份，征集改进意见9条。在此基础上，层层召开民主生活会，查找出交通系统长期以来积淀下来的思想保守、观念陈旧、纪律松懈等问题。针对影响交通发展的这些问题，我们从加强思想政治教育到纪律整顿，从建章立制到督察落实，从制定方案到卡死责任，有重点的进行了整改，取得了明显成效。三是开展了党风廉政教育活动。为提高干部职工拒腐防变的能力，避免 "筑起一条路倒下一批人" 的现象发生，我局认真开展了长达半年的大规模党风廉政教育活动，坚持每周利用两个半天和两个晚上进行学习，组织观看犯罪分子现身说纪说法光盘资料30余场次；召开交流会20多次，邀请市纪委、市检察院领导和市委党校教授作报告5场，干部职工深受教育和启发；在工程建设中，进一步加大监督力度，对5个新建（续建）交通建设项目签订了 "廉政合同" ，严格按照《招投标法》规定公开招投标；建立健全了邢威高速公路建设廉政工作机制，与市监察局、市检察院分别签订了《邢威高速公路建设廉政工程责任书》和《邢威高速公路建设廉政工作协议书》，做到提前介入、预防为主、教育在先、全程监督，努力打造廉政工程、阳光工程、优质工程，确保实现 "工程要优良，人员要优秀，争创全省、全国优质工程" 的目标；在财务管理上，在局直事业单位推行会计负责人委派轮岗制度，对预防职务犯罪和杜绝 "小金库" 等问题起到积极作用；在行风建设上，认真落实 "五不三禁两注意" 和 "三条禁令" ，突出抓好 "三小三大" 问题（即小职务代表大形象，小天地孕育着大作为，小问题可以造成大混乱），切实加强交通干部职工队伍建设,并要求广大干部职工备好 "三盆水" （头上一盆水，时刻保持清醒头脑，不该做的不做；手上一盆水，做到双手干净，不该拿的不拿；脚上一盆水，做到腿脚勤快，不该去的地方不去），交通队伍的执法水平、外在形象大大提高，交通行风建设得到进一步深化。

以上是2003年的交通工作，虽然取得了较大成绩，但与全面建设小康社会的要求还有一定差距，今后我们将突出重点有针对性地认真加以解决，不断推进交通工作实现新跨越。

三、2004年工作思路

（一）2004年工作思路。2004交通工作的思路是：以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持发展第一要务，坚持速度、质量、管理、效益相统一，坚持 "四极" 并重，突出抓好高速公路和农村公路，加大资金投入和负债经营力度，全面搞好国省干线建养管，力争完成投资23.4亿元，比2003年翻一番，奋力推进交通事业新跨越。

--坚持 "四极" 并重。一是高速公路，二是农村公路，三是国省公路，四是公路养管。

--搞好四大建设。一是精神文明建设。大力开展 "三创" 活动，即创建学习型文明机关、学习型文明行业、学习型交通队伍等活动，为交通新的跨越式发展提供精神动力和智力支持。二是政治文明建设。充分发挥党、团、工、青、妇的积极作用，凝聚各方面力量，形成推进交通新的跨越式发展的强大合力。三是党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强监督监察，加大责任追究，为交通事业实现新跨越提供强有力的保证。四是交通行风建设。全面开展 "树立行业新风，优化发展环境" 的行风建设活动，光大交通形象，为交通新的跨越式发展营造良好的发展环境。

--树立四个形象。一是树立 "畅洁绿美" 的道路形象；二是树立优美环境、优良秩序、优质服务的窗口形象；三是树立 "廉洁、勤政、务实、高效" 的机关形象；四是树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的员工形象。

--推进十项工作。即交通建设、公路养管、规费征收、依法治交、公路经营、企业管理、市场运输管理、交通三产、科技教育、规范化管理。

--实现五个明显变化。即精神状态有明显变化，工作作风有明显起色，职能发挥有明显提高，解决重点、难点问题有明显改善，改革、发展、创新有明显突破。

（二）工作目标

1、高速公路建设。总投资17亿元。其中，投资8亿元，加快邢威高速公路一、二期工程建设；投资9亿元，协助省厅搞好青银高速公路工程建设。启动106国道改建高速公路的前期工作。

2、农村公路建设。全年总投资3亿元，建设农村公路1126公里。其中，投资1.6亿元，建设县级公路和乡级公路国债项目11项196公里，改造县级公路危桥764米/12座；投资1.4亿元，加快实施全市村村通油（公）路工程，建设农村公路930公里，新增通油路行政村574个。

3、国省干线公路建设。总投资3.38亿元，全面搞好国省干线公路新改建、大中修工程。其中，投资2.38亿元，完成安新线、定魏线、郑昔线、隆昔线、邢昔线等7项167公里的国省干线公路建设任务；投资1亿元，完成南石线、邢左线等3项大修工程，邢都线、南石线、邢和线、邯临线等5项中修工程和部分桥涵维修加固工程，共计133.8公里的大中修任务。

4、公路养管工作。完成小修挖补21万平米，标准化路基养护810公里，年末干线好路率达78%。加大超载超限运输车辆的治理力度，加强过村路段综合治理，完成7公里过村路段的综合治理，绿化公路180公里，保持全国绿化先进单位。

    5、运输场站建设。投资1000万元，完成邢北汽车站建设。加快临西、平乡两个货运站建设的前期工作，为尽早开工建设做好准备。

6、交通规费征收。全年规费征收4.2亿元。其中，汽车养路费完成1.95亿元，小拖养路费完成1220万元，运管费完成1512万元，客附费完成910万元，货附费完成650万元，过路过桥通行费完成1.38亿元，车辆购置税完成4720万元。

7、运输生产。规范运输市场经营秩序，完成出租车更新1600辆，保持全国扶贫助残先进单位和水上安全全国先进。全社会公路客运量、旅客周转量分别完成4840人次、33.2亿人公里，全社会货运量、货物周转量分别完成4893万吨、57亿吨公里。托运量完成10万吨，运输企业全部改制走向市场。

8、交通三产。以万亩荒山开发和一区两基地建设为龙头，以交通地产开发为重点，继续抓好公路多元化经营，积极开辟新的经济增长点，全年创收650万元。

9、精神文明建设。要实现 "三保四争" ，即保国家级、省级文明单位，保创建文明机关市直先进，保行风评议全市优秀；争创建文明行业 "三职一优" 竞赛全市第一名，争创全市学习型文明机关，争创全市学习型文明行业，争创建一个部级文明窗口。

10、安全生产。强化安全管理，确保全年无重大安全责任事故。

（三）主要措施

为确保完成2004年各项交通工作任务，推动交通事业实现新的跨越，要坚持做到一切问题在发展中解决，在实干中找答案，在改革中谋出路，脚踏实地，实实在在，少张扬，认真把交通的事办好，不断加快交通现代化建设步伐，为全面建设小康社会创造良好的交通条件。

（一）坚持深入学习贯彻 "三个代表" 重要思想，进一步统一思想，凝聚力量。要紧紧抓住立党为公、执政为民这个关键，全面掀起学习贯彻 "三个代表" 重要思想的新高潮，进一步加大解放思想的力度、速度和深度；要开阔视野，开拓思路，树立 "不求所有，但求所建" 的交通发展新思路，推进交通建设投资主体多元化，不断做大做强交通产业。要大力破除国家权利部门化、部门权利个人化、个人权利利益化的囿权思想；大力破除办事先看本本、迈步先看脚印、不冒半点风险的守旧思想；大力破除推推动动、不推不动、办事慢腾腾、不动脑筋、得过且过的惰性思想，坚持与时俱进、开拓创新，力求在讲团结上有新境界，在树正气上有新进步，在求发展上有新思路，以超常规的思路和举措，把广大干部职工的思想统一到学习贯彻 "三个代表" 重要思想上来，落实到 "全面建设小康社会，交通要当好先行" 的要求上来，以新的宽广的视野观察分析交通形势，以新的思路谋划交通发展战略，以新的方式指导各项工作，以新的眼光和全新的理念研究新情况、解决新问题，形成谋大事、干实事、攻难事、创新事的良好工作氛围，以新作风、新面貌、新形象全面推进交通工作再创新业绩。

（二）坚持牢牢把握第一要务，坚定不移地抓好交通建设。一要搞好邢威、青银高速公路建设，积极做好106国道改建高速公路前期工作，加快构建邢台 "半小时交通圈" 步伐。二要抓住国家支持农村公路建设的机遇，多措并举，大干快上，搞好县、乡道路改造和农村公路建设三大工程，进一步改善农村公路网结构，为加快农村镇城化进程、促进农村小康社会建设做贡献。三要坚持质量与效益并重，认真搞好国省干线新改建工程，全面促进公路网主骨架改造升级，不断提高交通对社会的服务功能和对经济的支撑作用。四要加大公路养管力度，不断提高公路养管水平和好路率，为经济发展提供良好的交通运输环境。五要继续抓好运输市场管理，加快市区出租车更新步伐，加强宏观调控，加快运输结构调整，优化市场运力，进一步提高综合运输的社会服务水平。六要广辟融资渠道，加大招商引资力度和规费征收力度，努力破解资金制约发展的难题，为交通建设提供强有力的资金保证。七要结合全面建设小康社会的实际，加快项目前期工作步伐。着手准备 "十一五" 计划的编制完善工作，特别要加强重点项目的前期工作，力争早报批、早立项、早开工。八要按照 "主业精，副业兴" 的原则，积极发展交通二、三产业，继续搞好 "万亩荒山" 开发、交通地产开发、公路经营等工作，开展多元化经营，开辟新的经济增长点，不断壮大交通实力。

（三）坚持深化改革不放松，不断增强交通发展的活力和竞争力。一要全面启动事业单位改革。要做好交通事业单位改革试点工作，进一步分清、理顺事业单位职能，做到政事分开、政企分开、事企分开，认真探索全员聘任，择优录用，档案工资，合同管理办法，积极稳妥地推进事业单位改革。二要加快推进运输企业改革步伐。以建立现代企业制度为目标充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快股份制改造，推进资产重组，激发企业活力，促进扭亏增效、良性发展。三要进一步完善机关机构改革。进一步巩固改革成果，调整、优化人员知识结构、专业结构、年龄结构，向知识化、专业化、年轻化方向发展，不断提高机关工作效率和服务水平。四要改革经营机制和运营机制。树立经营交通的观念，努力开拓交通建设市场领域，拓宽经营渠道，整顿和规范交通市场秩序，不断提高交通生产的市场化份额。五要按照 "逐步脱钩、扶持发展、强化管理、规范运作" 的原则，进一步深化公路养护管理机制改革，切实把公路养管推向市场，降低养护成本，提高经济效益，提高职工生活水平。六要以事业单位改革为契机，以发展交通三产为保障，精减分流富裕人员，实现分流不下岗、转岗有工作的改革目标，降低生产成本，提高经济效益，提高职工生活。

（四）坚持不断深化规范化管理，努力提高交通经济运行质量和效益。一要抓好各项制度建设。在抓管理上，制度建设带有根本性和长效性作用。要进一步健全完善各项管理制度，做到用制度规范工作，用制度约束行为。二要强化目标责任制管理。重点抓好首问责任制、服务承诺制、工作目标考核制、有奖举报制、责任追究制五项制度的落实。二要加强路政管理力度，抓好日常养护，确保公路经常处于良好的技术状态；搞好公路绿化，树立 "畅、洁、绿、美" 的公路形象，实现路与自然的和谐发展。三要集中交通审批、收费服务业务，实行一站式办公和一条龙服务，进一步简化行政审批手续，提高工作效率，为社会各界提供更便捷优质的服务；要加强对稽征、运管、通行费、路政等执收执罚部门的规范化管理，强化征管手段，严格执行 "收支两条线" ，确保文明执法、依法征费，应征不漏，树立良好的交通形象。四要始终把质量管理贯穿于工程建设的全过程，建立健全全员质量责任制、工程质量追究制，不断推动质量管理科学化、规范化和制度化；要切实增强按计划、按程序、按规定办事意识，严格项目管理，努力实现 "工程要优良、人员要优秀，争创全省、全国优质工程" 的目标。五要加大依法行政力度，抓好整顿和规范运输市场经营秩序工作，提高运输市场的开放度和透明度，建立公开、公平、公正的市场秩序，营造诚信守法的市场环境。六要严格计划管理，加强内部审计和项目审计，加大监督检查力度，保证资金的规范使用。七要建立健全安全生产责任制、安全监督机制和责任追究制度，切实加强安全生产工作，坚决遏制各类重大恶性责任事故发生。

（五）坚持以人为本，全面加强交通队伍建设。一是抓好干部队伍建设。坚持干部队伍 "四化" 方针和德才兼备原则，严格按照《领导干部选拔任用工作条例》和 "三不提拔" 原则，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、讲团结、肯实干的干部选拔到领导岗位上，使其发挥聪明才干；全面开展创建学习型干部队伍活动，不断提高交通干部队伍的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，为交通事业跨越式发展奠定坚实的基础。二是抓好交通执法队伍建设。在全市交通系统开展 "执法为民集中教育" 、 "交通人员违法违纪大检查" 和 "严格执法大检查" 三项活动，强化执法为民意识，推进规范化建设，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、深受人民群众拥护和爱戴的交通执法队伍。三是抓好公路施工队伍建设。积极培养和引进懂技术、善经营的高科技人才，逐步建设一支装备精良、技术精湛的机械化施工队伍，不断适应交通跨越式发展和全面建设小康社会新形势、新任务的需要。四是抓好 "三产" 队伍建设。坚持 "走出去" 和 "引进来" ，拓宽 "三产" 队伍视野，增强依托自身、发挥优势、开拓创新的本领，走好开放兴业之路。五是抓好老干部队伍建设。在临城万亩荒山开发基地建设交通敬老院，积极改善、提高老干部文化娱乐生活；开展提合理化建议活动，充分发挥老干部、老同志的 "智囊团" 作用，为交通事业跨越式发展增砖添瓦、贡献余热。六要在全系统深入开展艰苦奋斗、艰苦创业教育，教育广大干部职工牢记 "两个务必" ，大力发扬团结实干、艰苦奋斗、勇于创新、奋发有为的交通精神和吃苦、吃亏、吃气的 "三吃" 精神，统一思想，凝聚力量，形成合力，克难攻坚，为确保完成全年各项任务目标，推进交通实现新跨越奠定坚实的基础。

    （六）坚持实施 "科教兴交" 战略，不断提高科教对交通发展的贡献率。一要围绕解决工程建设中关键性技术难题、运输生产和管理方式的创新、行业管理中的信息化建设等重点部位和关键环节，加大交通科研力度，切实抓好重大交通科技攻关项目的实施，努力开发具有国内先进水平的科研成果。二是要下大力做好交通科技成果向现实生产力转化推广工作。三是抓好交通电子政务建设，在全系统逐步实现电视电话的基础上，加快建立以政务内网、政务外网和相关数据库为基本架构的交通行政主管部门电子政务枢纽框架，进一步提高交通政务的电子化、网络化服务水平，为逐步实现交通系统面向社会的行政审批、行政监督等政务工作在网上进行创造条件，不断提高交通信息化管理水平。四是认真实施 "人才素质工程" ，切实加强培训教育，要制定更加宽松优惠的政策措施，积极引进、培养高素质、复合型交通管理人才，为交通跨越式发展提供有力的人才和智力支撑，构筑交通发展的人才智力高地。

（七）坚持跨越式发展不动摇，不折不扣地抓好各项工作落实。一要加强监督，防止工作落实中出现偏差和死角。要强化监督检查，把检查督促作为抓落实的一项重要手段抓紧抓好，采取经常性检查与年终检查考核相结合、一般性检查与专项检查督促相结合、明察与暗访相结合、检查与调查研究相结合的方法，不断加强对基层单位的督促检查，确保各项工作全面落实，深入落实。二要突出重点，注意解决影响全局的问题。要深入开展反对自由主义活动，维护交通来之不易的安定团结局面；要切实抓好党风廉政建设，为交通发展提供强有力的保证；要继续抓好交通行风建设，广大交通形象，为交通跨越式发展创造良好的内外环境。三要依靠职工，引导干部职工积极参与和评判。要加强宣传教育和思想政治工作，增强广大干部职工 "爱我交通，我为交通做贡献" 的主人翁意识，自觉做到 "四个一样" （领导在与不在一个样，表扬与不表扬一个样，说与做一个样，干工作与干自己的事一个样）， "三个着想" （为工作着想，为组织着想，为他人着想），充分发挥聪明才智，积极投身到交通建设的洪流中去。四要明确责任，以责任制统揽工作全局。责任产生压力，压力产生动力，动力促进落实。要强化干部职工在工作中的责任，按照责任制的要求，对责任目标进行细化分解，量化考核，卡死责任，卡死标准，限期要帐，严格奖惩，调动干部职工的积极性、主动性、创造性，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。五要保持锐气，以良好的精神状态抓落实。人是要有点精神的，有了不懈奋斗、奋发向上的精神，就有了一往无前的动力。为此，要进一步增强进取的锐气，以面对困难不退缩、正视差距不气馁、敢于竞争不服输的气概，不断解决前进道路上遇到的困难和问题，以饱满的精神状态和昂扬的斗志推动交通事业不断取得新业绩。六要真抓实干，以求真务实的作风抓落实。要按照胡锦涛总书记的要求，多深入基层，多深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，了解职工要求，关心群众疾苦，多办能加快发展、开拓局面的大事，多办群众渴望、雪中送炭的好事，维护广大干部职工的切身利益；凡是决定了的事情，不争论、不推委、不扯皮，坚持办事高效率，行动快节奏，雷厉风行，令行禁止，不达目的誓不罢休，不断推进交通事业攀登新高峰，实现新跨越。