邢台市旅游局2010年工作要点
发布时间： 2010-01-29 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：166 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：商贸、海关、旅游
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市扶持旅游产业发展的政策，扩大改革开放，突出项目建设，夯实发展基础，着力文化创意，塑造旅游品牌，完善配套设施，转变发展方式，提升发展质量，实现我市旅游产业转型升级，推动旅游产业又好又快发展。
（二）发展目标
2010年国内旅游人数达到728.78万人次，同比增长15.3%，旅游业总收入达到38.8亿元，同比增长24.3%；接待入境旅游者1.8万人次，同比增长23.1%，创汇630万美元，同比增长31.2%。新增旅游就业15000人。
二、主要任务
（一）积极落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》
1.加强落实督导。组织协调督导县（市、区）和相关部门贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、河北省《关于环京津休闲旅游产业带发展规划的实施意见》和市政府有关发展旅游产业的政策措施，进一步提高旅游在保增长、扩内需、调结构等方面积极作用的认识，树立 "把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业" 的决心和信心，采取更加过硬的举措促进邢台旅游产业又好又快发展。
2.制定扶持政策。根据邢台市旅游产业发展的客观现状，存在的根本性、全面性、关键性的问题和旅游产业发展的规律，推动市委、市政府研究出台《大力推进旅游产业转型升级实现又好又快发展的意见》，相继研究制定《旅游资源开发和保护管理办法》以及旅游产业市场营销办法、项目建设奖励办法、旅游发展基金管理办法等政策措施，完善旅游产业发展的土地政策、税费政策、金融政策和财政政策。
3.建立考核机制。探索建立对旅游工作的考核制度，把旅游产业目标、项目建设、促进就业、环境保护、市场营销等指标分解到旅游产业重点县（市、区）和相关部门，并把工作完成情况列入市委、市政府的年度考核内容，强化考核督查力度。
（二）搞好《邢台市旅游产业总体规划》修编工作
1.高起点、高站位、高标准完成总体规划的修编工作。五一前完成市总体规划的修编，重点旅游县（市、区）规划和景区建设详规也要做出相应的修编，强化规划的指导性、权威性和一致性，增强执行规划的刚性和连续性。
2.大力整合旅游资源。对现有旅游资源进行全面的摸底、调研和普查，搞清所有制性质、经营权属、投资情况、资源类别等进行分类建档，加强管理，并以资本、项目和市场为导向着力解决小打小闹、占山为王、各自为政、后劲不足的问题，促进大项目、大产业、大旅游、大发展格局的形成。
3.培育龙头精品景区。市本级通过依法获得经营权、入股参股、招商引资、资金倾斜等方式加强龙头精品景区的开发建设和配套设施建设，尽快形成旅游中心枢纽，带动全市旅游景区升级上档，重点县（市、区）也要确定一至两个重点项目，达到塑龙头、强龙身、壮龙尾的效果。
（三）强力推进项目建设
1.加快旅游基础设施建设。重点建设旅游专用道路、景区停车场、步游专用路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，市旅游局协同相关部门提出建设方案，力争三年全市所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要，步游专用路安全舒适。
2.谋划和建设一批重点精品项目。按照规模体量大、资源品位高、规划设计精、文化创意优、发展前景好的标准，市本级谋划和指导七里河旅游特色文化中心、太行山旅游度假区、盛都温泉休闲度假区、金瓶梅主题公园、紫金书院等重点项目建设，指导协调重点旅游县（市、区）做好太行奇峡群旅游区、天河山旅游区、秦王湖风景名胜区、柏乡汉牡丹生态观光园升级改造项目建设。
3.推动旅游产品多样化发展。大力推进旅游与文化、农业、工业、林业、水利、地质等相关产业和行业的融合，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游和文化旅游，大力推进自然生态和工农业示范旅游。
4.完善配套设施建设。2015年前，建设一批高档次旅游星级酒店（五星级3家、四星级5家、三星级10家）；建设一批高规格的休闲度假区（国家级3家、省级5家、市级8家）；建设一批有特色的定点农家乐饭店（五星5家、四星8家、三星12家）；建设一批有地方风情的购物和娱乐场所。
（四）强化旅游形象建设
1.塑造品牌。集中力量打造 "太行明珠、守敬故里、魅力邢台" 的形象品牌，推出崆山白云洞-内丘扁鹊庙-前南峪旅游生态区-太行奇峡群旅游区-天河山旅游区黄金旅游线路，提升邢台旅游文化软实力。
2.制作高档次宣传品。拍摄一部精良的旅游宣传片，印刷一套精美的旅游宣传画册，出版一本精致的旅游指南。
3.拓展营销平台。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享，四月底前，实现我市广播、电视、报刊、网站等公共媒体开设免费旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。
4.推进重大节庆活动。继续举办规格高、影响广、效果好的 "邢台太行山旅游文化节" 、中国·邢台 "七夕爱情文化节" 等重大节庆活动，塑造邢台旅游的整体形象。
（五）大力抓好招商引资工作
1.做大做强项目。根据旅游总体规划和项目重点，争取把1-2个旅游项目招商引资工作纳入全省招商引资和项目建设的大盘子，3-5个旅游项目列入全市招商引资和项目建设盘子，共同谋划、共同推介、共同招商、共同建设。
2.多方式招商引资。通过洽谈会、登门拜访、小团组招商、网络招商等方式，积极引进国内外大型投资者和战略投资商。引进和协调金牛集团、邢钢集团、晶龙集团、德龙集团等有实力的本地大企业参与邢台旅游项目的开发和建设。
3.加强集团化建设。推进旅游企业集团化、网络化、专业化、现代化建设，鼓励支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育3-5个具有竞争力的大型旅游企业集团。
三、保障措施
（一）加强对旅游产业和项目建设的领导
1.建立组织。成立旅游产业和项目推进办公室，专人负责、专司其职，谋划旅游项目，制定建设计划，协调处理有关问题。
2.实行目标责任制。对谋划和建设的重点精品旅游项目，列出名录，明确目标要求，采取举措等，市局负责同志分包项目，卡死责任，一抓到底。
3.加强考核。建立以项目建设为核心的考核奖惩制度，加大对重点县（市、区）旅游局和机关工作人员的督查考核力度，推进旅游项目建设的落实。
（二）加强旅游行业法制化建设
1.健全旅游监管体系。加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理，协调工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门开展联合执法，打击非法从事旅游经营活动，整治 "零负团费" 、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客的合法权益。
2.加强旅游诚信体系建设。开展诚信旅游创建活动，评选出十家旅游诚信企业，树立行业标杆。
3.加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。
（三）加大对旅游产业的投入
1.加大财政投入力度。积极争取财政对旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设、重点旅游景区、红色旅游产品、乡村旅游等基础设施建设扶持力度。
2.加大金融支持。协调1-2家银行对3-5家重点景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，积极推进金融机构和旅游企业开展多种业务方式的合作。
3.扩大争取资金渠道。组成专门的班子和队伍，针对不同部门和行业的扶持资金，开展积极的争取活动，壮大旅游产业实力，奠定旅游发展基础。
4.搭建融资平台。依托市财政投融资公司，搭建旅游融资平台，采取政府担保向金融机构贷款，通过企业改制向社会融资，鼓励民间资本投资旅游产业。
（四）加强机关和旅游从业人员素质建设
1.深化学习活动。继续开展学习实践科学发展观活动，增强领导旅游产业科学发展的能力，提高统筹协调的水平，促进旅游产业可持续发展。
2.加强机关建设。深入开展 "干部作风建设" 活动，推进学习型、创新型、服务型、效能型、法治型机关建设，切实转变工作作风，提高工作效率，强化服务职能，树立良好形象。
3.强化素质提高。全面系统抓好机关工作人员、旅游从业管理者和一线员工的培训工作，提升综合素质，今年完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员分级分类培训。
二〇一〇年一月二十九日
中国政府网
邢台市政协