吕瑞峰同志在全市改革工作座谈会上的讲话
发布时间： 2019-07-11 发布机构：市行政审批局 浏览次数：267 字体：[大 中 小]
体裁分类：领导活动 主题分类：综合政务
审批服务
第11期
邢台市行政审批局 2019年7月11日
吕瑞峰同志在全市改革工作座谈会上的讲话
——守初心、担使命、找差距、抓落实
2019年上半年，邢台市行政审批局深入推进“两不见面”、“最多跑一次”等改革举措，努力打造服务最优、效率最高、廉洁最好的政务服务平台。
（一）深化“两不见面”到“全不见面”,打造邢台“不见面”服务品牌。
制定出台了《深化“两不见面”到“全不见面”改革方案》，市县审批系统实行包联重点企业制度，落实“四个一”服务直通车，根据需要开展“保姆式”帮办代办服务，指导帮助企业准备申报材料，跟踪事项进展，反馈办理情况，协调解决问题。
大力推进政务服务事项网上办理,一是提升“一张网”建设水平，不断改进完善市县一体化业务系统的功能。二是强化信息复用共享，通过电子证照的数据化，实现证照信息的共享和复用；三是推进政务服务网上全程办理。
（二）全面推进工程建设项目审批改革。
制定印发《邢台市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，通过36项改革举措，为工程建设项目审批“瘦身”，推动工程建设项目审批流程优化和标准化。
（三）推进企业注册登记便利化改革，支持民营经济发展。
一是取消名称预先核准登记，实行企业名称自主申报。二是联网全国企业登记身份管理实名验证系统。三是推行“就近登记”，将1030户企业下放各县（市、区）行政审批局管理。
制定出台支持民营经济发展十七条。主要包括：推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用；推进“五十二证合一”；下放企业名称核准权限；落实 “营业执照到期预先提醒制”；放宽市场主体住所登记条件；实行“一址多照”“一照多址”；全面推进简易注销；民营企业登记“零限制”；实施京津冀三地企业登记便利化；立足“出质登记”职能，疏解民营企业融资难融资贵问题；精准辅导企业上市，支持在邢企业做大做强等。
（四）深化公共资源交易“全不见面”改革。
一是进一步完善场地硬件设施，改造三间专家电子评标室，加快全流程电子交易系统的应用；二是积极推行“数字证书登录”身份认证，强化数字证书和电子签章应用；三是有步骤推行电子投标保函，进一步降低企业投标成本。
（五）扩大企业投资项目承诺制改革试点范围。
在威县召开企业投资项目承诺制改革座谈会，确定邢台县、南和县等8县为市级承诺制改革试点。6月份组织8个试点县召开座谈会，对存在的问题进行深入研讨并安排部署了下一阶段的工作。
（六）深化“放管服”改革，推进行政审批标准化建设。
一是持续推进简政放权，及时衔接落实国务院、省政府取消下放行政许可等事项；二是编制公开全市政务服务事项目录清单和“能同尽同”的实施清单；三是全面清理市级行政许可事项；四是深化市、县两级行政审批体制改革，规范行政审批局、政务服务大厅运行机制。（办公室）
清河县行政审批局“24小时政务自助服务区”投入运行。一是便民利企，一个宗旨总引领。首先梳理企业群众“常办、即办、网上办”事项清单，将企业群众最常办的业务作为首批终端进驻建设重点。其次，在区域规划、空间布局、业务种类、终端数量等方面要充分考虑企业群众办事习惯和需求，力求做到科学合理布局，便民利企程度最大化。二是协调建设，两个方面共推进。清河县行政审批局自助区建设专项领导小组与中国工商银行、税务局积极进行协调沟通，确定自助区首批入驻自助终端9台，可以实现24小时自助账户查询、税务发票申领、车辆购置税缴纳、电子回单凭证打印等。同时，自助区建设快速推进。“24小时自助政务服务区”设置在一楼大厅东北角，总规划面积150余平方米。建成后，自助区安装身份证识别门禁系统，办事群众可以24小时刷身份证进出自助区办理业务。三是运维保障，三种方式助运行。在自助区显著位置制作粘贴终端使用说明标识牌5块帮助办事群众使用终端。局办公室联合信息中心组成“24小时运维志愿小组”，工作时间不间断引导帮助办事群众，非工作时间公示24小时志愿服务电话，保证24小时电话畅通随叫随到。四是以点带面，多项业务齐拓展。自助区投入运行之后，清河县行政审批局持续与公安、交警、水力、热力、电力、天然气、不动产交易、公积金等多部门积极协调沟通，争取今年年底在自助服务区实现企业证照自助打印、身份证、护照自助办理、车辆违章、水热电气自助查询缴费、不动产、公积金信息查询等多种类业务，全面打造多功能“24小时自助政务服务区”。（清河县行政审批局）
南和县行政审批局推行公共资源交易管理“335”模式，优化企业交易环境。南和县审批局不断优化公共资源交易流程，创新推行招投标“335”模式。“335”模式，即按照“行政监督、管办分离、分统结合、公共服务”原则，推进“交易场地物理隔离、关键工作环节技术隔离、交易行为流程隔离”3个隔离和“招标人与评委、投标人与评委、招标人评委与专家评委”3分开，做到“目标、重点、措施、进度、责任”5个明确。为保障“335”模式顺利推进，加强了对代理机构、评标专家的管理与考核，严格做好“一标一评”工作，对代理机构、评标专家按照积分规则实施奖惩，对于违规行为按相关规定由行政主管部门进行通报和行政处罚，整改通报及处罚结果及时在“信用邢台”、市局公共资源交易平台网上公示，并记入失信联合惩戒名单。同时，改造升级了开评标现场电子监控设备，采用高清摄像头全程录音录像并现场巡视跟踪，使每一个环节阳光透明有据可查，降低企业交易成本，优化企业交易环境，提升交易服务满意度。（南和县行政审批局）
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