二〇二四年工作回顾

1月22日，市长宋华英在市十六届人大六次会议上作政府工作报告时指出，2024年是党的二十届三中全会胜利召开之年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，全面深化改革开放，统筹结构、规模、速度和效益，扎实推进高质量发展，经济发展稳中有进，基本民生有效保障，社会大局和谐稳定，为“十四五”收官奠定良好基础。

（一）扩大内需、提振经济取得扎实成效。抢抓国家重大政策机遇，推动“两重”“两新”落地落实。国债项目引领增长。超前谋划、积极争取，强化调度，逐一踏查，156个增发国债项目完工147个、完成投资115.28亿元。首批53个超长期特别国债项目全部开工，获批国债资金43.18亿元。产业项目扩规提质。邢钢搬迁升级项目主体完工，新疆特变电工、中车新能源装备、中船氢能制储等新兴产业项目落户市经开区，17家沿海地区电子信息企业迁驻市高新区，独角兽企业所托瑞安落地投产。39个京津冀协同发展合作项目落地开工，北大荒研究院（北京）有限公司迁至邢台，央企二级子公司落户实现零的突破。消费潜力加速释放。抢抓消费品以旧换新机遇，7.3亿元政策资金拉动63.6亿元消费，快递业务量首次突破10亿件，农村电商网络零售额连续48个月全省第1。太行会展中心、邢襄生态园等商旅文体展多元消费场景投用，泉城特色旅游休闲城市建设初见成效。市场活力有效激发。全面落实助企帮扶系列政策，新增退减缓税费35.58亿元，新增贷款664.35亿元、增速全省第2。经营主体总量达到96.6万户，新增企业2.56万户、增速全省第1。中航上大在深交所上市，连续三年实现企业首发上市。

（二）转型升级、创新发展实现量质双升。坚持工业立市、制造强市，连续两年入选全国先进制造业百强市。推动产业规模化集聚。围绕新材料和食品加工主导产业，推动关联集群跨县域联动发展，规上企业均突破100家、产业营收均突破400亿元。县域特色产业集群继续领跑全省，实现营收4900亿元，同比增长10%。国家级中小企业特色产业集群达4个、数量全省第1。加速高端化转型。坚持以科技创新引领产业创新，全社会研发经费增长46.8%，研发投入强度首次超过全省平均水平。国家科技型中小企业突破1500家，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业分别达到900家和34家。县域科技创新能力整体跃升，C类县全部退出，A类县达到10个，获得奖励资金2900万元、全省第1。传统优势产业换挡提速，沙河玻璃获省专项政策支持，汽车玻璃生产线填补省内空白；宁晋与上海电缆研究所开展全面战略合作；临西与洛阳轴研所共建国家轴承产业研究中心，美国铁姆肯、塞尔维亚Z&S临西项目进入试生产。开展数字化改造。全面推动设备更新和技术改造，技改投资增长33.1%、全省第2，生产设备数字化率达59.1%、全省第1，两化融合水平实现三连增。清河羊绒等4个案例入选共享智造典型案例、全省第1。成功争创“千兆城市”，数据要素入表融资走在全省前列，获评2024全国数字经济百强市。推进绿色化升级。新增国省级绿色工厂38家。新能源装机突破800万千瓦，规模超过电力总装机的七成，新型能源强市建设扎实推进。

（三）深化改革、扩大开放迈出稳健步伐。坚决落实进一步全面深化改革决策部署，以机制创新聚要素、添动能。重大改革试点全面推进。成功入选国家水网先导区、全国区域再生水循环利用试点，均为全省唯一。入选国家农村黑臭水体治理试点，奖补资金全国第1。市供销社提升现代流通服务改革经验全国推广，威县“三块地”改革案例获评“中国改革2024年度县域改革案例”。营商环境持续优化。“入企扫码”获评国务院优化营商环境专项督查典型案例，全省率先实施不动产登记全域通办。入选“全国统一企业开办平台”国家试点，涉企和民生审批事项全部进驻政务服务大厅，企业服务中心实现市县乡三级全覆盖。对外开放稳步扩大。冀中南现代商贸物流基地列入全省规划，临空经济区17个项目落地实施，南和公用型保税仓库获批设立，AEO高级认证企业达16家，RCEP原产地证书签发份数、签证金额翻了两番，外贸经营主体突破8100家。园区建设提档升级，首次实现C档清零。

（四）城乡面貌、生活品质发生显著变化。聚焦群众关切的基建短板和服务弱项，持续改善生活品质和生态环境。基础设施不断完善。邢台褡裢机场开通广州、上海、成都航线，雄商高铁清河西站顺利开工，邢和铁路实现全路网货物直通，德晋高速、东吕高速邢台段改扩建纳入省级规划，中心城区6条断头路建成通车，有序畅通全域“大动脉”和市区“微循环”。城市更新深入实施。高质量推进老旧设施和地下管网升级，改造老旧管网248.89公里，新增供热面积119万平方米，实施老旧小区改造项目124个，新增充电端口12.3万个。全国首创燃气“三级防控”模式、完成智能化改造10万户。建成口袋公园18个，新增人防停车位1.3万个，好南关、府前街、南北长街修缮一新，开元历史文化片区改造提升等4个项目入选全省城市更新范例。乡村振兴全面推进。粮食生产再获丰收，累计建成高标准农田707万亩。入选全国名特优新名录农产品15个。严格落实防止返贫监测帮扶机制，投入衔接资金8.9亿元、实施产业项目207个，推动7万脱贫劳动力务工就业。深化农村人居环境整治提升，261个村完成污水治理，建设改造农村厕所1.3万座，改造提升“四好农村路”902公里。生态环境持续改善。优良天数增加21天，重污染天数减少11天，“退后十”成果进一步巩固。地表水国考优良水体比例达到80%，建成幸福河湖17条。完成玻璃、水泥、焦化等重点行业企业环保绩效创A。治理水土流失60平方公里，完成营造林44.69万亩，修复历史遗留矿山900亩，实施生态补水3.21亿立方米，浅层超采区地下水位连续43个月回升，16处泉水相继复涌，百泉盛景焕发勃勃生机。

（五）社会事业、民生保障得到长足进步。牢固树立“三保”优先意识，始终将80%以上财力用于保障和改善民生。保障水平稳步提升。全省率先推行“双零助就业”，城镇新增就业7.04万人，失业人员再就业3.11万人。医保参保率连续五年全省第1，“社保进城”经验全国推广。完成特困家庭适老化改造3030户，新增等级养老机构39家。有效保障城乡困难群众31.85万人，发放救助资金11.97亿元。生育津贴待遇“免申即享”实现全覆盖。社会事业加快发展。新改扩建义务教育学校44所，新增基础教育学位2.34万个。邢台医学院成功升本，邢台新能源职业学院获批招生。邢台中医医院晋升三甲，40家泉城扁鹊堂建成开诊。连续6年被评为医改工作先进市，23个紧密型县域医共体实现乡镇全覆盖。促进文化兴市，举办市旅发大会、扁鹊文化节、龙舟赛、马拉松赛等文体活动，新增备案博物馆13家、考古遗址公园2家，启动邢台历史文化考古探源，创作了《医祖扁鹊》《郭守敬》等一批文艺精品。平安建设扎实推进。稳妥化解金融、房地产、政府债务等风险，积极做好保交楼、保交房工作，安全生产事故起数同比下降。扫黑除恶斗争常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效明显，社会大局保持稳定。

2025年工作安排

宋华英指出，今年是“十四五”规划的收官之年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委和市委十届历次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长5%左右。

落实总体目标要求，最根本的是坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，牢牢把握五个“必须统筹好”的规律性认识，牢牢把握高质量发展首要任务，牢牢把握因地制宜发展新质生产力基本路径，牢牢把握存量和增量政策叠加重要机遇，牢牢把握统筹发展安全底线要求，正视困难、坚定信心，解放思想、奋发进取，确保各项任务落到实处、取得实效。

具体抓好七个方面工作：

（一）聚焦稳投资促消费，着力巩固回升向好态势。

实施提振消费专项行动。加力扩围落实“两新”政策，促进汽车、家电、电子等大宗消费，发展家政服务、餐饮住宿等服务消费，加快培育银发经济。发挥平乡、清河电商直播基地引领作用，网络零售额增长9%以上。推动商旅文体展融合发展，承办好省旅发大会，丰富泉城特色旅游休闲城市内涵，做大做强展会经济、赛事经济。积极培育邢台消费品牌，支持争列中国消费名品方阵名录。推进“一刻钟便民生活圈”建设，实施县域商业建设行动，新改建一批县乡商贸物流中心。

实施重点项目质量提升行动。推动中央一揽子增量政策和存量政策落地见效，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资和专项债项目。青山水库、野沟门水库等重大增发国债项目完成序时进度，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程汛前投用。高效推进特变电工等重大项目，加快邢钢等搬迁项目建设。发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，省市重点项目完成投资300亿元以上。

实施招商引资提质增效行动。坚持以商招商、以企引企，精心绘制产业全景图谱，开展产业链招商，积极参与廊洽会、数博会等活动，用好进博会、服贸会、广交会等平台，精准招引一批潜力型、枢纽型、互补型龙头企业。用好雄安场景汇，围绕“六链五群”积极承接京津产业转移。进一步加大央企引进力度，推动落地央企项目做实业务、做大税收。强化招商质效导向，不看签约数量、签约金额，只看到位资金、开工项目、投产运营。

（二）聚焦产业转型升级，着力构建现代化产业体系。

建设创新型邢台。推动产学研融通创新，落实研发费用加计扣除政策，用好财政科技资金，推动建立科技引导子基金，带动研发经费投入持续增长。强化企业创新主体地位，支持龙头企业组建创新联合体，国家高新技术企业达到950家、国家科技型中小企业入库1600家，新建省级工业企业研发机构15家。鼓励企业深耕细分领域，持续开展质量提升、标准引领、品牌建设，加强知识产权保护，培育专精特新企业50家、制造业单项冠军5家以上。加快科技成果转化，紧盯“国字号”科研院所合作共建，完善孵化、中试、检测、熟化链条，技术合同交易额增长10%以上。

推动新型工业化。瞄准高端化、智能化、绿色化，推动新材料和食品加工两大主导产业扩规提质，重点支持先进钢铁、绿色化工、特种合金等新材料产业做大做强，加快推进食品加工产业隆起带建设，承办好2025年全省农产品加工发展大会。壮大新能源装备、电子信息产业，培育经济发展新动能。以沙河玻璃、临西轴承、宁晋线缆、隆尧食品、清河南宫羊绒、平乡广宗自行车童车为突破，引领全市产业集群整体提档升级，加快蹚出一条县域特色产业转型升级的新路子。

加快数实深度融合。实施制造业数字化转型行动，培育一批“数字领航”企业和智能工厂，新建一批工业互联网节点和创新发展项目，生产设备数字化率等关键指标保持全省领先。夯实数字经济底座，新建5G基站1287个，实施“人工智能+”“数据要素×”“实景三维建设”行动，有序推进算力应用场景建设。

（三）聚焦深化改革开放，着力激活发展内生动力。

推进更深层次改革。推动国家和省改革举措落地见效，高标准建设国家水网先导区，谋划实施西水东送工程，加快推进新老北澧河夹道调蓄等重大项目，打造水利改革样板。抓好国家农村黑臭水体治理、区域再生水循环利用试点建设，积极争列更多国家和省试点。严格执行零基预算改革。推进国企改革深化提升行动，实现资产收益、科研经费投入双提升。严格落实市场准入负面清单制度，创造更加公平、更有活力的市场环境。

推动更高水平开放。加快开发区提档升级，推行共享工厂、工业上楼、园中园模式，开发区营收增长6%以上。畅通内外联运通道，积极融入高质量共建“一带一路”，加快冀中南现代商贸物流基地、临空经济区、润沃冷链物流产业园建设，推动农村客货邮融合发展全覆盖。促进外贸稳定增长，培育跨境电商、海外仓等新业态，加快推进外贸综合服务平台建设。

打造更优营商环境。深化“高效办成一件事”改革，抓好“双盲”评审、远程异地评标，全面推进联合验收、水电气热网联合报装，方便企业群众办事。规范完善招商安商机制，开展规范涉企执法专项行动，严格落实行政裁量权基准制度，巩固“入企扫码”改革成效。宣传贯彻民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，着力解决拖欠企业账款问题，完善政企常态化沟通机制，定期开展行长、县长、局长、厂长面对面交流，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。

（四）聚焦生态环境治理，着力实现绿色低碳转型。

深化污染防治攻坚。持续推动中央生态环境保护督察反馈问题整改，开展空气质量持续改善行动，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，巩固提升“退后十”成果。严格落实河长制，常态化开展河流水质监测，国省考断面全部达标。推进“无废城市”建设，农用地和建设用地安全利用率保持100%。

加强生态保护修复。持续推进国家生态园林城市创建。推进地下水超采综合治理，大力发展引黄灌区，压减地下水2967万立方米。科学开展百泉泉域治理修复工作，努力保持泉水稳定复涌，更好利用珍贵的泉水资源。扎实推进林长制，深化集体林权改革，完成营造林28万亩。强化矿山修复治理，严厉打击非法采矿等违法违规问题。

促进绿色低碳发展。加快抽水蓄能等新型储能项目建设，开工建设220千伏邢台东等12项电网工程，新增新能源装机100万千瓦。创建省级及以上绿色工厂10家。培育壮大绿色建筑行业，鼓励绿色生产生活方式。稳妥推进碳达峰碳中和，加快碳捕集、甲烷等试点建设，推动经济社会全面绿色转型。

（五）聚焦区域协调联动，着力促进城乡融合发展。

全方位打造韧性城市。聚焦新型城市基础设施建设，因地制宜实施城市更新，改造老旧小区198个，改造老旧管网20公里，新增供热面积110万平方米，加快沙河电厂长输供热管网建设，全面解决临电小区问题。推进高铁辐射区等重点片区建设，启动邢台火车站改造。完善城市运行“一网统管”平台功能，提升城市治理精细化、智能化水平。开展县城人居环境、基础设施、安全保障三大提升行动，常住人口城镇化率达到58%左右。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，推进农业农村现代化。扛稳粮食安全责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建和改造提升高标准农田10万亩，粮食总产稳定在95亿斤左右。按照“六个全域”标准，试点推进农村人居环境整治，深化乡村建设行动，争创省级和美乡村重点村10个以上。严格落实“四个不摘”，做好常态化防止返贫监测，落细产业、就业等帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

加强城乡互联互通。加快补齐基础设施和公共服务短板，不断完善城乡路网建设，抓好雄商高铁清河西站建设，加快推进9条国道和德晋高速、东吕高速邢台段新改扩建项目，滏阳互通工程年内建成通车，新改建农村公路550公里以上。壮大县域经济，建设特色县城，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。

（六）聚焦本质安全提升，着力维护社会和谐稳定。

抓牢抓实安全生产工作。深化安全生产治本攻坚三年行动，突出人员密集场所火灾防范、燃气、建筑施工、矿山、危化等重点领域，加强风险隐患排查整治，严防重特大事故发生。强化食用油运输全链条监管，完善食品药品安全责任体系。加强区域公用品牌管理，严厉打击违法制售假冒伪劣行为。做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作。加快沿太行山区域应急救援中心建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

防范化解重点领域风险。扎实做好保交楼、保交房工作，严控增量、优化存量、提升质量，积极稳妥化解房地产领域风险，推动房地产市场健康发展。严厉打击非法金融活动。积极化解政府存量债务，规范债券申报程序，坚决杜绝新增政府隐性债务。

提升社会治理整体效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“四下基层”为民服务，推进矛盾纠纷调处，积极化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，推进平安邢台建设，维护社会公平正义。

（七）聚焦保障改善民生，着力提升群众生活质感。

促进高质量充分就业。坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，打造“15分钟就业服务圈”，开展创业服务3万人次，城镇新增就业6.72万人。开展治理欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。深化市域产教联合体实体化运行，推动职业教育与产业发展有机衔接，培养高技能人才3000名。

推动社会事业繁荣发展。推进国家级基础教育综合改革实验区建设，新改扩建义务教育学校10个，改善校舍3万平方米。提升高等教育办学能力，支持邢台学院向应用型大学转型，推动邢台医学院内涵式发展。加快京津冀医联体、城市医疗集团和县域医共体建设，实施社区医养结合能力提升工程，推动中医药传承创新发展。促进文化兴市，创建全国文明城市，申报国家历史文化名城，推进商代考古探源工程，鼓励文艺精品创作，开展文化惠民活动，让老百姓乐享家门口的文化盛宴。

织密扎牢社会保障网。推进全民参保，基本养老、医疗应保尽保，适当提高社会保障待遇。健全社会救助体系，加大城乡低保、困境儿童等保障救助力度，提高残疾人福利保障水平，加强未成年人权益保护。积极应对人口老龄化，优化居家社区养老服务，落实生育支持政策，提升婚姻登记便利度，扩大普惠托育服务供给。

新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把绝对忠诚摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把担当实干落在实处，对部署的工作、定下的事情，能早则早、抓紧抓实，说一件干一件，干一件成一件。始终把依法行政抓在日常，大力推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论各方面监督。始终把纪律规矩挺在前面，一刻不停推进全面从严治党，从严从紧加强财政预算管理，兜牢“三保”底线，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。