关于印发2013年旅游工作总结和2014年旅游工作要点的通知
发布时间： 2014-02-18 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：43 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：商贸、海关、旅游
邢台市旅游局
关于印发2013年旅游工作总结
和2014年旅游工作要点的通知
各县（市、区）旅游局：
现将《2013年全市旅游工作总结》和《2014年全市旅游工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。
特此通知
2013年2月18日
2013年全市旅游工作总结
2013年全市旅游业在市委、市政府坚强领导下，以党的十八大为指导，坚持践行科学发展观，认真贯彻《旅游法》，贯彻落实 "还邢台青山绿水，走生态发展之路" 战略，全面实施旅游发展三年行动计划，强力推进旅游项目建设，积极推动旅游产业发展，旅游工作上了新台阶，旅游发展取得新成就。2013年全市新建、再建、续建旅游项目93个，项目建设总投入32.68亿元，共接待国内游客1194.06万人次，同比增长13.29%，实现旅游总收入82.15亿元，同比增长23.67%，圆满完成年度工作任务，达到市委、市政府提出的目标要求。项目建设和招商引资等工作走在全省前列，市委、市政府对推动四大旅游重点项目给予充分肯定。
一、明确产业定位，确定旅游发展思路。2013年市旅游局围绕市委、市政府 "还邢台青山绿水，走生态发展之路" 战略和建设 "山水泉城，魅力邢襄" 总目标，精心谋划旅游发展思路，科学确立产业发展定位，为推动旅游科学发展、快速发展、持续发展奠定坚定基础。一是科学确立产业发展定位。2013年市 "两会" 把旅游业定为经济发展战略支柱产业，作为现代服务业龙头和城市转型重要突破口来抓。市委、市政府把旅游工作提上议事日程，摆上经济社会发展重要位置，成立了旅游发展委员会，加强了对旅游工作领导。二是学习借鉴外地先进经验。王爱民书记、孟祥伟市长、李博副市长亲自带队组织相关单位领导到焦作、徐州、深圳、嘉兴等地考察旅游工作，学习旅游强市发展经验。同时，市旅游局多次邀请中青旅、达沃斯、深圳华侨城等单位来邢传经送宝，指导邢台旅游发展。三是精心谋划旅游发展思路。市领导多次到重点旅游县市、重点旅游景区和重点项目单位调研，在此基础上，针对我市旅游发展实际，提出了 "政府主导、市场运作、社会投入、项目带动" 旅游发展战略，确立了建设 "一个中心、两大集群" ，构建邢台城区-邢台大峡谷-岐山湖旅游金三角，突出百里太行旅游产业带建设，打造 "山水观光、休闲度假、文化体验、乡村旅游" 四大旅游产品，塑造 "山水泉城、魅力邢襄" 旅游品牌的发展思路，确定了项目建设、基础配套、品牌打造三大发展任务，明确了注重旅游发展质量，促进产业转型升级，实现跨越发展的总目标。
二、实施三年计划，强力推进项目建设。为推动旅游项目建设，促进旅游产业跨越发展，谋划实施了旅游发展三年行动计划。一是明确旅游建设任务。2013年8月，市委、市政府行文下发《邢台市旅游产业发展三年行动计划（2013-2015）》，该《行动计划》提出利用三年时间，计划投资100亿元，建设47个重点旅游项目，打造一个邢台大峡谷国家5A级景区，一个岐山湖国家级旅游度假区，天河山、前南峪等10个国家4A级景区，把旅游业培育成重要战略支柱产业，使旅游产业发展达到省旅游强市水平的目标。二是狠抓行动计划落实。三年计划实施后，在市政府强力推动下，各县（市、区）十分重视旅游产业发展，认识到位、行动迅速、措施得力、效果较好，特别是在推进旅游项目建设上成效更加明显。各县（市、区）尤其是邢、沙、临、内等资源丰富的县（市、区），旅游项目建设如火如荼，旅游发展势头更加强劲。三是推进重点项目建设。2013年市政府确定重点推进的大峡谷、大元文化城、凤屏山、皇寺古镇四大项目建设取得了阶段性成果。大峡谷项目5·18市政府与冀中能源正式签约，6月18日项目开发全面启动，已完成公司注册、前期资金到位、规划设计、地形测绘、地质勘探、水库选址等工作，水系治理、景观游路等基础项目建设开工。大元文化城项目已完成总体规划、土地规划调整、部分用地征用等工作，综合旅游服务项目年底开工建设。凤屏山项目已完成主体工程建设、土地规划调整、部分项目用地征用等工作。皇寺古镇项目已完成项目总体规划、河道及水系改造工程。
三、狠抓景区整改，提升景区建设质量。2013年市旅游局十分重视景区整改工作，强力推进景区升级改造。一是重点抓好4A级景区整改提升。先后召开4A级景区整改工作会议，下发4A级景区整改工作通知，邀请省内专家指导4A级景区建设，组织4A级景区到外地学习景区建设经验，4A级景区整改工作取得重大成果，绝大部分景区达到省整改验收标准。二是积极开展A级景区创建工作。组织指导了百泉湾温泉度假区创建国家4A级景区、董振堂纪念馆创建国家2A级景区。突出抓了一批乡村旅游和休闲农业示范点建设，对百果庄园、九龙峡、绿岭等给予了重点帮扶。三是积极争跑资金，全力支持景区建设。全年共争取旅游专项资金1200万元，其中大峡谷500万元，崆山白云洞300万元，其他资金400万元，争取上级资金增幅居全省第一，与秦皇岛、承德等旅游强市基本持平。四是指导临城5A级景区创建工作。2013年重点支持指导临城崆山白云洞（岐山湖、天台山）争创5A建设，完成了崆山白云洞绿化、数字化景区建设，天台山塘坝治理、厕所和步游路建设，岐山湖水上娱乐项目建设、园区绿化等工作。
四、强化旅游宣传，扩大邢台旅游影响。为了提升邢台旅游知名度和美誉度，营造旅游发展浓厚氛围，2013年加强了旅游宣传工作。一是加大主流媒体宣传。全年在新华社、《中国旅游报》、《河北经济日报》、《燕赵都市报》、河北电视台、邢台电视台、《邢台日报》、《牛城晚报》等媒体刊登信息、文章、图片等150多篇（条），较好地宣传了邢台旅游和推介了旅游线路。尤其是在新华社发布刊登项目建设和景区宣传信息，在《中国旅游报》专访王爱民书记、宣传推广邢台《用三年行动计划推动旅游发展》、《邢台旅游的后发赶超之路》等经验做法，在旅游界引起了强烈反响，提升了邢台旅游知名度和影响力。二是举办系列宣传活动。举办了太行山文化节、天河山爱情节、柏乡牡丹节等重要节庆活动，开展了公开征集邢台旅游主题口号和形象标识（LOGO）活动，在邢台电台开办了《游遍邢台》栏目，有效的宣传了邢台旅游。三是宣传推介旅游产品。先后参加了北京国际旅游博览会、贵阳国内旅游交易会、石家庄北方旅游交易会、昆明国际旅游博览会等，充分利用旅交会这一平台，全方位宣传推介我市旅游产品和精品旅游线路。尤其是北方旅交会邢台展厅被组委会评为优秀展厅，受到旅游界人士一致好评。四是制作旅游宣传资料。市旅游局在经费十分紧张的情况下，组织拍摄了《山水泉城、魅力邢襄》旅游宣传片，编印了系列旅游宣传资料。
五、贯彻《旅游法》，规范旅游行业管理。2013年是《旅游法》颁布实施第一年，市旅游局以学习贯彻《旅游法》为契机，进一步强化旅游行业管理。一是组织《旅游法》学习培训。9月份，市旅游局邀请省内专家来邢宣讲《旅游法》，组织全市旅游系统学习培训，使《旅游法》宣传贯彻做到全覆盖。二是规范整顿旅游市场。《旅游法》实施后，按照新法规要求，加大执法力度，规范市场管理，整顿市场秩序。全年共出动旅游执法180多人次，检查旅行社46家、分社1家、服务网点30家，重点查处了黑社、黑导、零负团费、强制购物等违规经营行为，树立了2家国内社、1家国际旅行社典型，使《旅游法》在企业中得到了很好贯彻。三是实施旅游质量提升三年行动计划。该计划实施后，市旅游局定期发布旅游信息，公布旅游投诉处置情况和行业整改措施，引导旅游者合理消费，保护旅游者合法权益。2013年游客满意度达到80%，五星级万峰酒店试运营一年后通过省星评会验收。四是做好旅游安全工作。根据省、市有关安全工作要求和《安全生产责任制》、《安全生产应急预案》等文件规定，针对不同时期安全工作特点，分别做好森林防火、暑期防汛和节假日的旅游安全工作，联合市安监、质监等部门开展专项检查，及时排查各类事故隐患，保障旅游业安全运行。
六、加强队伍建设，塑造邢台旅游形象。2013年市旅游局以绩效考核为抓手，以 "五型机关" 建设为平台，坚持抓班子带队伍，全面加强旅游队伍建设。一是加强局机关自身建设。以党的群众路线教育实践 "三个先行" 活动为契机，以绩效管理考核为抓手，以完成年度工作任务为中心，坚决落实中央八项规定，狠纠四风，积极开展争先创优活动，提升机关行政效能，全面加强机关作风建设。今年以来，全局上下牢固树立了 "心系基层，热心服务" 的工作理念，讲党性、讲原则、重品行、作表率蔚然成风，想干事、会干事、干成事氛围浓厚。据统计，一年来全局下乡帮扶、到基层调研，为企业服务累计500多人次，解决实际问题上百个，尤其是在推动四大项目建设上更是一心为企业着想，热心为企业办事，赢得了旅游企业的广泛称赞。二是落实绩效考核制度。按照全省开展 "双减双提" 活动部署和市委、市政府《关于推进绩效管理工作的实施意见》安排，以落实机关标准化管理为契机，以量化考核和岗位练兵为抓手，扎实做好每项工作，全面优化工作环境，提高工作效率。为促进机关作风建设，提高机关行政效能和服务质量，市旅游局制定了《2013年度绩效考核工作方案》，确定了各科室工作任务，从个性指标、共性指标和综合评价三方面明确考核指标，健全绩效评估体系，采取跟踪控制、日常督查、季度通报等方式强化对各科室工作完成情况的监督检查。通过全面的内部绩效管理，助推我局工作再上新台阶，圆满完成年度工作任务，达到市委、市政府提出的目标要求。三是狠抓教育培训工作。根据省旅游局统一安排，组织并圆满完成导游员考试工作和2013年导游员年审培训工作。为提高导游素质和旅游服务质量，加强廉政文化宣传力度，展示旅游队伍精神风貌，组织举办了2013年廉政旅游文化之星导游大赛。同时，今年采取多种方式对景区、旅行社、星级酒店工作人员进行教育培训，举办各类培训班，培训人员800多人，全面提升了旅游服务水平。
2014年全市旅游工作要点
2014年全市旅游工作以党的十八届三中全会精神为指导，以践行科学发展观和党的群众路线教育为主题，以转变旅游发展方式和提升旅游发展质量为主线，以实施三年行动计划和推进旅游项目建设为抓手，全面实施政府主导、项目带动战略，突出项目建设，着力打造品牌，完善服务配套，加快 "一城五星" 旅游建设，按照 "可知、可达、可享、可再" 的标准，整合旅游资源，打造特色线路，将山水游、文化游、购物游、休闲农业游有机结合，实现旅游产业跨越发展，把邢台打造成国内知名旅游城市和国家优秀旅游目的地，为推动邢台生态发展、绿色崛起做贡献。全年计划接待国内外游客1460.35万人次，同比增长15%，旅游总收入100亿元，同比增长22%。2014年主要做好以下十个方面工作：
一、继续实施三年行动计划。加强旅游工作领导，发挥旅发委职能作用，全力推进《邢台市旅游产业三年行动计划》，谋划 "一城五星" 旅游一体化建设，搞好中心城区及周边区域旅游产业定位，做好 "一城五星" 及 "南水北调" 旅游带专项规划，指导重点旅游县（市、区）做好区域旅游发展规划，推进全市47个旅游项目落地开工建设，力争旅游产业发展再上新台阶。
二、强力推进重点项目建设。围绕打造 "一中心、两集群" ，突出抓好邢台大峡谷、大元文化旅游综合体两大项目建设。2014年邢台大峡谷项目完成单体项目设计综合服务区、景观水系、景区游路开工建设，大元旅游的综合项目完成总体项目设计，综合旅游服务设施（会议中心、接待宾馆、旅游公寓等）开工建设。此外，各县（市、区）尤其是重点旅游县（市）要抓1-2个重点建设旅游项目，以此带动区域旅游发展。
三、加大旅游招商引资力度。扎实做好旅游项目招商引资工作，组织举办邢台市银企旅游项目对接会，组织重点旅游企业和旅游项目参加香港投资贸易洽谈会、廊坊5.18招商会、厦门国际招商会，鼓励支持市内金融机构给旅游企业贷款融资，市内大型企业投资旅游项目。
四、积极推进旅游村镇建设。打造一批特色旅游村镇，提升重点旅游景区周边村镇的承载能力，突出抓好皇寺、英谈、王垴、西竖四个旅游村镇建设，推动乡村旅游、特色旅游、生态旅游向纵深发展。
五、提升旅游标准化建设水平。继续推进4A级景区整改工作，在抓好游客中心、停车场、步游路、标志标牌等硬件建设基础上，更加注重挖掘文化内涵、提升管理服务和景区智能化建设；扎实做好星级评定和复核工作，提升星级酒店管理服务水平。
六、完善旅游基础设施建设。重点抓好主要景区旅游专用路建设，确保旅游道路畅通无阻；重点抓好邢台市区旅游集散中心、重点旅游县（市）旅游集散次中心建设，改造提升一批旅游公共服务设施，形成集散、咨询、救助等多功能于一体的旅游公共服务体系。
七、着力打造特色旅游品牌。组织举办太行山旅游文化节、天河山 "七夕" 爱情文化节、柏乡牡丹节、清河羊绒文化旅游节、内丘扁鹊庙会等节庆活动，扩大 "山水泉城、魅力邢襄" 品牌影响力；加大主流媒体宣传力度，支持企业在省以上媒体投放旅游广告，在邢台广播电视台、邢台日报开办《游遍邢台》、《邢台旅游》等旅游栏目，在新华网、人民网、搜狐网、新浪网定期发表旅游信息，宣传推介旅游产品，推出精品旅游线路，提升邢台旅游知名度；通过 "走出去、请进来" 等方式，积极开展区域旅游合作，共同开发旅游市场，提升旅游产品市场占有率；制作旅游形象宣传片，编制系列旅游宣传资料。
八、扎实做好行业管理工作。全面贯彻《旅游法》，加大市场监管力度，实施旅游质量提升三年计划，规范旅游行业管理，整治旅游市场秩序，坚决纠正制止零负团费、超范围经营、强制购物等违规行为，维护旅游市场经营秩序；实施旅游投诉 "一站式" 服务，畅通旅游投诉渠道，维护旅游消费者合法权益；健全旅游安全生产责任制和监管体系，加强旅游安全监管工作，确保旅游行业安全无事故。
九、全面加强旅游队伍建设。认真组织教育培训工作，广泛开展岗位练兵活动，组织参加全省导游员技能大赛和未来之星导游大赛，提升旅游人员从业素质；扎实做好导游培训和考试工作，建立旅游人才数据库，进一步规范旅游从业人员管理工作。
十、进一步强化局机关建设。扎实开展群众路线教育活动，强化机关绩效管理考核工作，加强机关党风廉政建设，坚决执行中央八项规定，狠纠四风，转变工作作风，改进工作方法，提升行政能力，提高工作效率，圆满完成市委、市政府赋予的各项工作任务。
2014年2月18日
中国政府网
邢台市政协