2013年依法行政主要工作
发布时间： 2014-02-28 发布机构：市司法局 浏览次数：70 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：其他
邢台市人民政府
2013年依法行政主要工作
2013年，在省委省政府的正确领导下，在省法制办的大力支持下，邢台市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持依法管理、依法决策，突出政府职能转变，强力简政放权，全面改善和优化发展环境，依法行政和法治政府建设各项工作取得了新成效。
一、树立法治思维，营造依法科学的行政决策环境
一是领导干部法治意识显著增强。2013年，市县两级政府共开展常务会学法79次，举办专题法制讲座36次，集中学法培训30次，市政府部门开展领导班子集体学法83次，基本实现了学法制度化、常态化。同时，还通过市委党校安排涉法课程占总课时的30%以上，仅2013年，先后有1900多名干部参加了涉法课程培训。此外，市政府还印发了《邢台市领导干部任职前依法行政考察和法律知识测试办法》，市本级对31名、各县市区对473名拟任行政职务的干部进行了法律知识测试。二是行政决策程序日益规范。市县两级政府基本实现了行政决策合法性审查、公开征求意见、集体讨论、听证论证、风险评估等制度。2013年，市县政府及其部门累计向社会征集意见建议3100多条，召开各类论证会、咨询会150余次，进行社会风险评估63次。三是行政权力运行制度更加健全。为切实把权力 "关进制度的笼子" 里，在全省率先制定出台了《行政程序规定》，从多个方面、多重角度、多个领域对行政权力运行进行规制。该《规定》共10章、172条、1.6万余字，填补了我市行政程序制度空白。四是机关建设逐步迈向标准化。在政府办公室系统率先推行了机关标准化管理，包括依法行政在内的各项工作任务，全面实现了规范运行，并顺利通过了ISO9000质量管理体系认证验收。五是行政决策智力支持系统更加完善。市县两级政府健全了政府法制专家咨询机制，2013年共为政府提供决策咨询建议300余条，参与重大合作项目30余个。新一届邢台市政府组成后，又对专家咨询委员会及其工作规则进行了调整完善。
二、坚持服务导向，建设务实高效的政治生态环境
一是强力简政放权，激发社会活力。党的十八大召开之前即安排部署了全市行政职权的第四轮集中清理工作，拉出并公布了进一步 "减和放" 的权力清单310多项。积极做好衔接国务院、省政府取消、下放行政审批事项工作，先后又取消行政审批事项6项，下放58项，取消行政事业性收费事项6项。二是完善 "立法" 机制，提高制度质量。科学制定年度规范性文件制定计划，注重少发文、发精文、发管用的文和多发约束行政权力的文，严格落实征求意见、风险评估和 "三统一" 制度。2013年，市县两级共制发规范性文件153件，向省政府报备率、及时率、合法率均达100％。三是清理 "红头文件" ，扫除发展羁绊。2013年，对所有政府现行有效文件进行了一次全方位、地毯式清理，仅市本级就审查政府 "红头文件" 3298件，一次性废止和宣布失效171件，修改20件。另外，还积极创新管理模式，全面推进 "规范性文件动态管理数据库预警" 工作。
三、规范执法行为，维护公平正义的市场竞争环境
一是加大工作力度，推进综合执法。按照省政府的统一要求，提前完成了城市管理领域相对集中行政处罚权 "全覆盖" 工作目标。二是加强案卷评查，规范执法程序。对新颁布36部法律法规的205个处罚条款的自由裁量权进行了量化细化，并公开向社会发布。专门部署食药系统行政处罚专项检查，查阅执法卷宗3517个，纠正通报问题2万余个。对全市2170名新增行政执法人员首次进行了 "案卷评查式培训考试" ， "手把手" 对一线执法人员进行指导训练。三是创新工作机制，促进 "两法" 衔接。制定出台了《邢台市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，加强了 "两法衔接" 电子信息平台建设，实现信息共享。四是强化执法监督，提高执法水平。市县两级政府先后开展现场监督检查和暗访监督351次，印发执法监督文书214份，纠正违法或不当问题462个，依法调离执法岗位和责令待岗培训人员414名。新设、开通24小时投诉举报热线电话61部，公开投诉举报电子邮箱86个。五是创新考核方式，发挥绩效优势。全面推行了绩效管理制度，包括依法行政在内的各项工作任务普遍实行了绩效考核与管理，每季一小考、半年一中考、年底一总考，考核结果纳入全市整体绩效考核体系，实行 "末位淘汰" 。
四、强化政府层级监督，构筑和谐稳定的社会发展环境
一是畅通复议渠道，提高案件受理率。2013年，全市共收到行政复议申请362件，依法受理行政复议案件285件，其中，市政府本级受理行政复议案件118件，达到历史新高，县市区受案数也以年均12%的速度递增。二是创新工作方式，发挥调解优越性。2013年，全市行政机关调解和解行政争议案件180多件，基本达到了 "定纷止争、案结事了" 效果。三是及时分析案情，指导执法实践。对行政复议案件进行定期统计分析，研究提出注意事项和改进意见，有针对性地指导基层政府执法工作。
五、加强法制宣传，形成尊法守法的社会舆论环境
一是广泛开展法制宣传。2013年各级媒体共登载法制信息3500余条，通过媒体专访、特别报道、 "行风热线" 、专栏专刊等形式宣传依法行政和法治政府建设160余篇次。二是积极上报法制信息。先后向省级以上媒体报送依法行政和政府法制信息2100余条，被采纳刊登信息500余条，一大批信息被国家、省主流媒体报道和刊发。三是大力开展示范单位创建。邢台市被评为 "全省六五普法法治城市" ，桥东区被评为 "全国法治县市区创建先进单位" ，桥西区南大郭镇被评为 "省级人口和计划生育依法行政示范乡镇" ，全市11所学校通过省 "依法治校" 示范学校评估验收。确立了7个县市区、15个政府部门为 "依法行政示范单位" 。
六、2014年主要工作思路
2014年，邢台市依法行政工作的总体思路突出 "四抓" ：
（1）抓监督检查，全面优化发展环境；
（2）抓制度落实，强力优化政务环境；
（3）抓简政放权，大力优化市场环境；
（4）抓职能转变，切实优化服务环境。
中国政府网
邢台市政协