邢台市旅游局2011年工作计划
发布时间： 2011-08-18 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：43 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：商贸、海关、旅游
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优活动，全面贯彻落实国家、省、市扶持旅游产业发展的政策，扩大改革开放，突出项目建设，夯实发展基础，着力文化创意，塑造旅游品牌，完善配套设施，转变发展方式，提升发展质量，实现我市旅游产业转型升级，推动旅游产业又好又快发展。
（二）发展目标
2011年国内旅游人数达到844.5万人次，同比增长12%，旅游业总收入达到46.4亿元，同比增长21%；接待入境旅游者1.90万人次，同比增长10%，创汇691.4万美元，同比增长17%。新增旅游就业18000人。
二、主要任务
（一）全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》
1.组织协调督导县（市、区）和相关部门贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《河北省人民政府关于加快发展旅游业的实施意见》（冀政〔2010〕81号）和市政府有关发展旅游产业的政策措施，进一步提高旅游在保增长、扩内需、调结构等方面积极作用的认识，树立 "把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业" 的决心和信心，采取更加过硬的举措促进邢台旅游产业又好又快发展。
2.贯彻落实好修编后的《邢台市旅游业发展总体规划》，突出旅游规划的刚性。结合百里太行旅游产业带和七里河开发区建设，重点谋划好七里河、玉泉山（商务休闲）、朱庄水库（温泉度假）、天河山奇峡群（山水观光）和岐山湖（会展休闲）、崆山白云洞（地质公园）、小天池（避暑胜地）两条休闲旅游产业带的开发建设。
3.以总规为指导，督促各县市抓紧修编区域性总规和景区建设性详规，并按规划开发建设。
（二）全力抓好项目建设，加大投入提升旅游产品质量
1.重点抓好省、市重点旅游建设项目的开发建设。落实省、市领导指示，重点做好冀中能源投资10亿元开发邢台大峡谷龙头景区相关工作，七里河凤屏山景区及会所工程建设，同时抓好太行山旅游度假区、天河梁休闲度假区、太行古渔村、鹊山旅游区、盛都温泉、万峰酒店等重点项目的开发建设。
2.积极推动特色文化旅游项目建设。继续做好张氏文化园、天河山、紫金山、英谈古村落、皇寺古镇等项目的开发建设，争取将清河国际张氏文化园、天河山景区纳入国家文化旅游重点项目名录。
3.认真抓好老景区升级改造工作。协调市直有关部门做好景区旅游专用路、电力通信设施建设，指导景区搞好游客接待中心、停车场、步游路、厕所、标识标牌等服务设施建设。2011年重点做好 2-3家4A级景区申报评定工作。
4.继续抓好工农业旅游示范点建设和乡村旅游工作。2011年继续做好邢台县南就水村、邢台县温暖河乡村旅游区、宁晋县生态农业示范园、清河戴家屯村、巨鹿双万亩农业产业化生态观光园、沙河市太行古渔村省级工农业示范点和临城县为国家级示范县、巨鹿双万亩、临城绿岭为国家级示范点评定的后续工作，以此推动我市乡村旅游和生态休闲旅游向纵深发展。
5. 大力推进旅游商品开发。积极组织我市旅游商品生产商参加2011年的廊坊旅游商品交易会和义务国际旅游商品交易会等节庆活动，指导旅游商品生产商开发新的旅游商品，把我市的旅游商品向多样性、独特性和纪念性方向进一步推进，不断扩大我市旅游商品的知名度。
（三）创新投融资方式，以全新的理念做好招商引资工作
1.立足我市大型企业大力招商引资。要引导和支持邢钢、翔泰、金能、晶龙、德龙等有实力的大企业，积极参与旅游项目的开发建设，实现跨行业经营发展旅游产业。
2.利用多种方式方法进行投资融资。支持景区以所有权或门票收入为抵押向商业银行、发展银行贷款融资；依托市政府城市建设投融资公司，成立旅游投资分公司，建立邢台市旅游投融资平台，争取财政、社会和旅游企业筹集资金，建立邢台市旅游发展基金；委托信托公司把景区包装为信托产品，向基金市场吸引基金，条件成熟的可以上市向社会融资。
3.推进旅游企业集团化、网络化、专业化建设。鼓励旅游企业通过兼并收购、合资合作等方式，与国内外旅游知名品牌特别是中央及京津大旅游企业实施强强联合，组建大型旅游企业集团。
（四）强化旅游形象建设
1.培育旅游精品线路。努力打造 "太行明珠、守敬故里、魅力邢台" 的形象品牌，推出崆山白云洞--扁鹊庙--郭守敬纪念馆--天河山两日游和秦王湖--峡谷群--前南峪--九龙峡三日游等三条黄金旅游线路，集中力量，精心培育，联合促销，实现由卖旅游产品向卖旅游线路的转变，全面提升邢台旅游线路质量。
2.推进重大节庆活动。继续举办规格高、影响广、效果好的 "邢台旅游大篷车‘惠民一台戏’宣传促销活动" 、 "邢台第三届太行山文化节" 、 "第二届清河羊绒旅游文化节" 、 "邢台‘七夕’爱情文化节" 、 "云梦山泼水节" 等重大节庆活动，塑造好邢台旅游的整体形象。
3.谋划开发旅游市场新途径。建立健全旅游信息服务平台，继续拓展与中国移动、中国电信、中国联通手机短信服务功能，利用手机上网或电脑上网的形式，实现信息资源共享；在我市广播、电视、报刊、网站等公共媒体开设免费旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。
4.制作高档次旅游宣传品。为了更好地包装和推介我市旅游产品，提高我市的知名度和影响力。邀请央视知名传媒公司制作完成一部精良的旅游宣传片，印刷一套精美的旅游宣传画册，出版一本精致的旅游指南。
5.完善旅游标识。2011年完成在新修国道、省道、高速等路段的52块交通标识牌的设计、制作和安装工作，并联合有关部门深入调研通往景区交通标识和旅游标志牌的设置工作，抓紧改善 "路盲" 问题。
6.加大新闻媒体宣传工作力度。继续做好在央视等主要媒体的广告宣传工作。主动与省以上媒体合作谋划旅游专题片和旅游专刊、专栏的制作和拍摄，提高旅游宣传品质；跟进省市媒体宣传报道工作，继续与省电视台少儿频道《边走边看》等栏目组深入合作，扩大我市各景区在全省范围内的影响力；根据省局整合营销方案，组织旅游企业联合采购，捆绑营销，提高广告宣传性价比。
7.继续加强区域合作。以实现资源共享、品牌共塑、合作共赢的区域联合目的，我市将继续与中原地区进行合作，共同推出黄金旅游线路，联合实施优惠政策等形式，积极落实中原地区旅游合作协议，实现中原人游中原，全国人游中原的目标。
三、保障措施
（一）加大对旅游产业的投入
1.加大财政投入力度。积极争取财政对旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设、重点旅游景区、红色旅游产品、乡村旅游等基础设施建设扶持力度。
2.加大金融支持。协调1-2家银行对3-5家重点景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，积极推进金融机构和旅游企业开展多种业务方式的合作。
3.扩大争取资金渠道。组成专门的班子和队伍，针对不同部门和行业的扶持资金，开展积极的争取活动，壮大旅游产业实力，奠定旅游发展基础。
4.搭建融资平台。依托市财政投融资公司，搭建旅游融资平台，采取政府担保向金融机构贷款，通过企业改制向社会融资，鼓励民间资本投资旅游产业。
（二）强化对旅游企业的监督管理
1.开展旅行社行业的等级评定活动。我们将参照景区等级评定的方法，将旅行社划分为4A、3A、2A、1A四个等级。4A为最高等级。第一季度制定等级评定标准在网上发布，旅行社根据标准开展创优活动，年底评比发牌。
2.做好星级饭店的强管理、树品牌活动。这几年将是我市星级饭店发展的高峰期，星级饭店数量不断增加，管理水平亟待加强。一是各星级饭店要制定本单位的具体方案，通过多种手段切实使饭店的管理水平得到提升；二是第二季度召开一次全市星级饭店经营管理经验交流会；三是不定期派员以客人身份入住饭店进行暗访，将暗访情况进行通报；四是开展 "品牌星级饭店" 评比。年初制定标准，年底评比，每个档次的星级饭店推出一至二个品牌，树立榜样；五是严格把好复核关。对管理不严、不达标的星级饭店实行淘汰制度。
3.完善旅游安全生产管理制度。坚持 "安全第一、预防为主、综合治理" 的方针和 "标本兼治、重在治本" 的原则，完善制度、强化监管，进一步提高对安全生产隐患排查治理工作重要性和紧迫性的认识，促进事故隐患排查治理的深入开展，积极预防和坚决遏制重特大生产安全事故，通过定期召开安全生产工作会议，每月进行例行检查，加强节假日前检查，分部门、重点地开展专项检查，认真抓好特种设施设备的安全问题等工作，为我市旅游经济平稳快速发展创造良好的安全生产环境。
（三）加强机关和旅游从业人员素质建设
1.深化学习活动。继续开展学习实践科学发展观活动，增强领导旅游产业科学发展的能力，提高统筹协调的水平，促进旅游产业可持续发展。
2.加强机关建设。认真开展 "创先争优" 活动，继续以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关为内容，以外树形象、内强素质为要求，以提速工作过程、提高服务质量为目标，认真开展创建文明机关活动。设立 "旅游重点工作展示台" 、 "行政权力公开专栏" 、 "高效工作展示台" 、 "低效工作曝光台" 。
3.强化素质提高。一是强化企业管理（经理）人员岗位培训。今年计划培训140人，其中旅行社总经理30人、部门经理30人；星级酒店总经理20人、部门经理20人；景区总经理20人、部门经理20人，培训内容分别为旅游社业务与投诉处理、星级饭店的标准化管理与提升服务质量、景区的团队接待与人性化管理等内容。二是全面提升导游员水平与素质。通过举办导游员考前培训、严格导游员资格考试、新任导游员岗前培训和全体导游员年审培训的方式，对从业人员进行教育培训，举办各类培训班12个，预计培训人员1000多人次，提高从业导游的基础知识、语言表达能力和业务水平。
二〇一一年一月二十四日
中国政府网
邢台市政协