邢台市人力资源和社会保障局2014年工作总结和今年工作谋划
发布时间： 2015-04-23 发布机构：市人力资源和社会保障局 浏览次数：135 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：劳动、人事、监察
2014年以来，邢台人社工作在邱市长的领导下，以党的群众路线教育实践活动和大讨论活动为统领，巩固和拓展学习教育成果，深化 "六项工程" ，强化政策落地、突出重点工作，促进民生事业持续发展，夯实人社事业发展根基，实现了各项工作的强力推进。
一、全力以赴抓落实，实现人社整体工作迈上新台阶
（一）狠抓指标落实，实现各项目标任务全面完成
2014年，省厅下达邢台的各项目标任务全面完成。截至11月底，就业方面：城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难对象再就业、转移农村劳动力分别达到6.39万人、2.03万人、0.98万人、6.19万人，分别完成全年计划的112%、132%、140%、105%；城镇登记失业率为3.7%，低于省控目标。社会保险方面：企业职工养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到57.4万人、164.8万人、34.68万人、41.9万人、34万人，均实现全年计划的100%以上；企业职工养老保险、职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别达到19.04亿元（截至去年11月中旬已经超过19.27亿元，超省定目标任务）、12.51亿元、1.84亿元、1.18亿元、1811万元，分别完成全年计划的99%、129%、123%、133%、212%；城乡居民养老保险参保381.35万人，参保率达到97%。人才队伍建设方面：新增高技能人才8400人，完成全年计划的105%。劳动关系协调方面：企业劳动合同和集体合同签订率、劳动人事争议仲裁结案率分别达到96%、84%和90%，均达到省定目标。能力建设方面：人力资源服务机构数量77个、社保卡持卡人数达到357万人。
（二）深入实施 "六项工程" ，人社基础性工作成效明显
1、就业政策体系进一步健全。以市委、市政府两办名义出台《关于鼓励创业促进就业的若干实施意见》，以政府办名义出台《贯彻落实省政府办公厅关于进一步发展家庭服务业意见的实施意见》，强力推进创业型城市以及家庭服务业促就业工作的发展。一是促进高校毕业生就业创业。深化 "72小时就业服务" ，登记9000余家 "信誉企业" ，《河北新闻联播》进行了报道；征集就业见习岗位1799个，103名高校毕业生对接成功；深入学校、社区开展创业培训班54期，为2937人开展创业培训；开通高校毕业生就业报到服务直通车，县（市、区）局按照人事管理权限各自接收高校毕业生；清河县培树网上创业典型，促成该县东高村75%的家庭从事网络销售，被评为全国首批三个淘宝村之一。二是全方位转移农村劳动力。联系30家用工企业，实行针对性输出；推动2.7万余人次农村劳动力向本地特色产业、品牌行业转移；对有创业愿望的农民免费开展创业培训，并提供一条龙服务，先后培育出 "牛城大嫂" 、 "隆尧焊工" 、 "平乡家政" 等多个知名品牌。三是多措并举促就业。服务产业升级，主动和财政、发改、工信、环保等部门联系，做好援企稳岗工作。威县开办24小时用工超市、开通 "就业直通车" 和 "114求职通" ，为40余家重点企业输送员工1500余人次，实现了求职者和企业 "在市场对接、在车上对接、在电话中对接" ；清河县培树网上创业典型，位列 "中国电子商务百佳县" 第25位，打通了农村富余劳动力转移就业的新渠道。
2、社会保障服务水平不断提升。一是强力推进扩面征缴。为民营企业、个体工商户、高校毕业生和灵活就业人员开辟 "绿色通道" ，努力提高缴费人员占参保职工的比例；工伤保险实施 "春雨行动" ，促进小微创业企业优先参保。二是整合社保经办机构，提升统筹层次。县级社保经办机构整合基本到位， "五保合一" 取得阶段性成果；全市21个县（市、区）医疗保险数据全部并联网上线，实现市级统筹。三是创新社会保险经办机制。实行到龄参保人员预审批，推行工伤保险预申报，尽最大程度提高工作效率、方便参保职工；起草完成《邢台市城镇居民医保大病保险实施细则》，即将出台；威县按照 "缴费上就低不就高，享受保障就高不就低" 的原则在全省率先实现城乡居民医保整合。
3、人才队伍政策全面落实。一是 "两高" 人才建设成效显著。成功承办人社部 "知识更新工程" 国家级高研班；实施民营经济 "人才注入工程" ，助推中小企业发展；发布高层次人才需求目录，引进各类人才2269人；积极推动博士后建站工作，全年实现新增工作站3个，进站博士后20人以上；加大国家级 "百千万人才工程" 申报力度，近年来首次有专家入选，实现零的突破。二是职业技能教育再谱新篇。成功承办第43届世界技能大赛全国选拔赛工业控制和商务软件项目，其中，代表我省参赛的邢台市6名选手包揽两个项目的全国前三名；邢台技师学院成为全省唯一获得 "全国职业教育先进单位" 的技工院校。三是加大引进专家、赴外培训力度。结合邢台地域特点，申报 "太行橡果板栗深加工" 以及 "纤维燃料乙醇" 两项省引进国外智力重点项目;为荷兰专家Hans（汉斯）博士申报中国 "政府友谊奖" 和省 "燕赵友谊奖" ；推荐8名农业、卫生专业技术带头人，带项目、带课题到国外名牌院校、科研机构进修深造。
4、推进人事管理政策制度改革。一是严格机关事业单位人事管理。积极开展事业单位公开招聘审核备案工作，对南和县、宁晋县、任县等12个县（市、区）进行审核备案，涉及34个事业单位招聘工作人员1062人。强化人事计划管理，确保财政供养人员只减不增；探索公务员招录与基层所需相匹配的新办法，促进基层人才招得进、留得住、用得好；起草《鼓励在职公务员离岗创业》办法，正在征求意见。二是严格公务员队伍管理。开展党政机关干部队伍老化情况调研，对67个党政机关、52个参公事业单位进行摸底统计，并将书面报告报市政府。三是为机关事业单位搞好服务。率先实行机关事业工人考核 "资格审核联合办公" 以及证书发放 "一站式" 办结，为每位考生缩减办结时限3天以上；圆满完成军转安置任务和企业军转干部维稳工作，被授予全国军转安置先进单位荣誉称号。
5、落实工资收入分配政策。一是完成机关事业单位调整津贴补贴及绩效工资标准工作，审批3.33万人次，其中机关人员5281人次，事业单位2.03万人次，离退休人员7711人次。二是做好企业工资分配工作，深入推进工资集体协商 "百日行动" ，以非公有制企业、劳动密集型企业为重点，扩大工资集体协商覆盖面；联合财政、审计部门，对国有企业工资内外收入进行检查。三是完成企业退休人员待遇调整工作，利用30天时间，采取并联办公、电子化审核等办法，高效完成调待审批工作，人均增资199元。
6、着力构建和谐劳动关系。一是建立解决农民工工资问题长效机制，成立保障农民工工资支付工作领导小组，初步形成了政府负责、属地管理、人社牵总、部门配合的工作格局。为劳动者追讨工资3226万元，督促参加社会保险3100余人，依法责令补签劳动合同1400余份。市劳监支队荣获全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位。二是劳动人事争议调解机构实体化建设达到100%，市本级和县（市、区）全部挂牌成立了仲裁院，为今后依法依规解决劳动纠纷典型了法制基础，劳动争议结案率保持在95%以上。三是完善协调劳动关系三方会议制度，制定《协调劳动关系三方会议制度》，加大对建筑、餐饮、制造、零售等重点行业的监管，促进产业聚集区企业的集体合同签订，对企业社保缴费、用工、工资发放等情况进行检查。
（三）强化改革创新，持续夯实人社事业发展根基
在抓好 "六项工程" 的基础上，进一步解放思想、深化改革、简政放权、优化流程，全力推进基层平台、属地化、信息化和服务能力建设，强化基层对人社工作的承接能力，推动事业可持续发展。
1、乡级服务平台全部建设到位。全市210个乡镇劳动就业社会保障服务所均实现了机构设置、人员配备、工作职能、建设标准、设备配置、标牌标识 "六统一" ，依托社区建设202个服务站、在5190个行政村设置代办员，实现了基层平台 "有钱办事、有人管事、有章理事" ，省委《河北快报》专题介绍我市基层公共服务平台建设经验。
2、属地化管理服务持续深化。依托基层平台，形成涵盖民办职业培训机构设立审批、毕业生报到登记、机关事业单位初级工审批、人才中介机构年检等76项 "市本级下放县级审批服务事项目录" 和 "基层平台便民服务事项指导目录" 。通过76项职能的下放，倒逼市、县、乡、村四级服务机构找准定位、各司其职。
3、信息化建设强力推进。贯通市县乡三级人社专网，推行社保卡对各类业务的承接，试点实行职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、城乡居保、新农合、城乡低保、社会救助、粮补等9项社保待遇通过社会保障卡发放；推行 "五保合一" 金保工程建设，解决市、县社保经办机构职能设置不统一、信息化对接不畅的问题，整合县级经办机构，指导成立副科级 "五险合一" 经办机构，实现社会保险的规范化、信息化、科学化、精细化管理。
4、市人社服务中心改造完成。依托现有办公场所，在服务中心一至四楼分别建设医疗保险、社保经办、就业服务和政务服务四个大厅，全面公开63个业务窗口的服务指南，实行各类业务前台受理、归口办理，并明确 "首办负责、内部循环、限时办结、严格问责" 四项制度。同时，撤并职能重复的人才服务、考试、培训等事业单位，组建人力资源市场、考试中心和培训中心。
5、党风廉政、政风行风建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，突出党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任。一是采取党组书记讲党课、廉政辅导报告、廉政大讲堂等多种形式开展廉政警示教育。二是围绕廉洁自律和服务效能，逐一约谈科室、事业单位负责人，培树廉洁从政意识。三是结合人社服务中心改造升级，开展 "优服务、转作风" 素质提升工程，制定窗口工作人员 "四项规范" 。四是坚决纠正影响机关效能行为，查处违规违纪案件。在民主评议活动中，取得全市综合管理部门第二名的历史最好成绩。
二、今年工作思路和谋划
将今年确定为 "整体工作规范提升年" ：全面贯彻落实市委八届六次全会和全市经济工作会议精神，以落实《中华人民共和国劳动法》、《公务员法》、《社会保险法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规为抓手，围绕民生为本、人才优先工作主线，坚持改革统揽、依法行政，坚持稳中求进、跨越发展，主动融入经济社会发展大局，推进市县两级人社系统 "职能法制化、事权规范化、经办流程化、服务基层化" ， 实现整体工作规范提升、上档升级。
（一）主动融入大局，分门别类实施 "六项工程" 。 "六项工程" 是人社部门的基础性工作，在这方面主要是强化市局的指导作用调动县（市、区）积极性，抓创新搞突破、抓改革造亮点、抓规范促提升：一是外引内培，强化人才队伍建设。大力实施 "二二二" 人才引进工程，依托项目引进人才、依托技工院校培育人才、依托产业聚集人才，依托政策留住人才。拟以市委、市政府名义印发《邢台市人才资源开发利用工作指导意见》，构建人才多元激励的有效机制，用改革的精神激发人才的创新创造活力，释放人才红利，助推经济转型升级。二是政策落地，确保就业局势稳定。落实省委、省政府《关于鼓励创业促进就业的若干意见》等政策，力争使每个有需要的求职人员都能享受到系统的就业创业帮扶政策。三是规范提质，推行社保经办 "统一" 。完成市、县两级经办模式、管理体制建设，统一规范参保登记、申报核定、征缴管理、待遇发放等主要业务环节，提高业务经办的信息化、规范化水平，提升经办服务效能；继续先行先试，积极推行城乡医保统一工作；此外，加强基金运行形势研判，加强对经办运行、基金审计、基金监督过程的技术和信息化控制，确保安全。四是公开透明，推进人事管理制度改革。推行事业单位招聘、各类职称评审、专业技能考核考评的公开公示制度，实行 "法无禁止" 则公开、全方位全环节公开，以公开透明和全程监督杜绝暗箱操作。五是稳慎高效，推行工资收入分配制度改革。促进职工工资增长，推进工资集体协商，做好事业单位绩效工资管理。六是主动作为，维护劳动关系和谐稳定。建立健全职工工资支付保障长效机制，重点关注农民工和派遣用工比例高、人数多的行业、企业，规范用工行为；依托基层平台，坚持把矛盾和问题消除在萌芽状态、解决在基层。
（二）夯实服务根基，进一步提升经办能力。在做好就业、人才、社保等基础性工作的同时，打破思维定势，以奋发有为的精神和扎实有效的措施深化改革、狠抓落实，夯实自身、用足职能，在服务经济社会发展中发挥更大作用：一是打造 "信息化人社" 。以 "信息化人社" 为统领平台建设、属地化管理的有效抓手，加大投入和建设力度，推进网络覆盖，实现精准管理和便捷服务。推广社保卡在医保、职工养老、失业、工伤以及民政低保、卫生新农合等职能综合应用；加快研究指纹、掌静脉在养老生存认证，医保住院、出院认证等方面的开发利用。二是打造 "属地化人社" 。依托基层服务平台，加大各类业务的下放力度，确保随下放、随上线、随运行，并充实民政低保、卫生新农合等服务职能，将平台的功能发挥到最大化，真正解决服务群众 "最后一公里" 的问题。同时，建立健全职能下放和乡级平台运行考评机制，充分发挥基层平台 "就业助推器、社保幸福伞、维权庇护所、人才加油站" 的作用。三是打造 "园区化人社" 。把创业园区建设和博士后科研工作站，作为对接经济社会发展的有效抓手，摒弃地域上和理念上的 "边缘意识" ，全面对接京津、服务中心。在全市打造创业园区平台，在市区建设2至3家，每个县（市、区）至少建设1家，通过减免租金、水电费，社保政策优惠以及研发成果奖励等方式，吸引高层次人才和研发团队入驻创业园区，以创业园区吸引人才集聚，以成果转化推进项目落地，以创业带动就业，发挥人社部门服务经济发展的重要作用。
（三）强化队伍建设，营造风清气正干事创业的良好氛围。着力优化政治生态，切实营造风清气正的从政环境，在系统上下树立法治意识、创新意识、服务意识和廉洁意识：一是加强思想政治建设。突出中央和省委重要会议精神和人社方面法规制度的学习，用党的最新理论成果武装头脑，用最新的人社政策指导工作。二是加强法治培训建设。积极对接省厅 "三年培训计划" ,尤其针对前台工作人员和基层平台服务人员，主动制定培训计划，提升干部法治意识和服务能力。三是加强廉政建设。切实落实好党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，探索建立风险评估机制和权力运行监控机制，强化对重要业务、重点人员、关键环节的监督检查，明确 "高压线" 和 "警戒线" ，确保权力运行安全。适应积极作为、干净做事的新常态，营造人社系统风清气正的政治生态。
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邢台市政协