邢台市国家税务局2016年政府信息公开工作年度报
发布时间： 2017-02-22 发布机构：市税务局 浏览次数：156 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：财政、金融、审计
邢台市国家税务局
2016年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》）等法规的规定，特向社会公布2016年度邢台市国家税务局政府信息公开年度报告。本报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况，政府信息公开载体建设情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况，工作中存在的主要问题及改进措施等部分。
本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在邢台市国家税务局门户网站（http://www.he-n-tax.gov.cn/xtgsww.new ）下载。
如对本报告有疑问，请与邢台市国家税务局办公室联系（地址：邢台市团结西大街81号，邮编：054000，电话：0319-2139042，传真：0319-2139042）。
一、概述
2016年，全市国税系统在省局党组和市委、市政府的正确坚强领导下，不辞劳苦、不畏艰难、不辱使命，克服时间紧、节奏快、要求高、标准严的巨大压力，团结拼搏，攻坚克难，推动各项工作取得新的成绩，实现了 "十三五" 时期税收事业发展的良好开局。
一、以组织收入为中心，强化依法征税，突出大局意识，始终秉持收入难中求进目标，税收收入实现新增长
2016年，全市经济税收形势仍然严峻复杂，为完成税收任务带来极大压力和困难。对此，系统下上讲政治、顾大局，既严细征管保数量，又不越红线保质量，多点发力完成全年收入计划，共入库税收97.4亿元，同比增收16.2亿元、增长20%。一是分析调度掌握主动。盯住用电量和钢铁、煤炭、玻璃等主要产品价格变动进行分析监控，按月按季召开收入分析会，切实把握收入主动。市局班子成员多次深入分包单位进行督导调度，帮助基层解决实际问题，督促收入及时入库。进入9月份，又开展了组织收入 "百日会战" ，有力促进了收入计划完成。二是管好税种抓实税源。通过开展风险分析、疑点核查、发票清查和对总局下发任务的风险应对。通过加强车辆购置税征管。通过加强企业所得税风险管理，开展地税代开发票专项清查。通过加强非居民纳税人享受税收协定待遇后续管理，开展国际税收风险分析等，促进各税种管理质量明显提高。三是抓住重点以管促收。利用大企业涉税风险动态提醒机制加强重点税源监控，完善个性化服务机制，组织税企高端对话，签订税收遵从协议，对千户集团子公司和分支机构开展风险核查，对三级定点联系企业开展税收一体化分析，对年纳税2000万元以上企业开展税收分析，确保了重点税源应收尽收。四是防控风险堵漏挖潜。开展分市县、分行业、分税种风险管理，向全市下发风险应对任务，督促基层单位有效进行应对；利用医保卡刷卡、工业企业用电、银行按揭贷款及河砂开采等第三方信息进行专项治理，对供水、燃气行业开展专项检查，对21户重点税源企业进行直查，开展纺织、玻璃和电线电缆行业区域专项整治，严厉打击骗取出口退税和虚开增值税发票违法行为，进一步整顿和规范市场税收秩序。
二、以党建工作为统领，强化思想引导，突出作风转变，深入贯彻全面从严治党要求，党风建设取得新成就
把 "两学一做" 学习教育和作风整顿作为有效载体，深入推进党的建设。一是以学习教育强党性。市局班子成员以上率下，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，带头抄党章、写体会、讲党课，以普通党员身份参加组织生活会。机关各支部主动跟进，基层单位迅速行动，每月组织中心组学习、开展党员活动、记好学习笔记，每季集中上一次党课、组织一次研讨，同时还举办了党务培训、党员评议、民主生活会和党建述职，开展了 "两学一做" 征文、知识测试、宣讲比赛等活动，组织到吕玉兰纪念馆重温入党誓词，在学习教育中增强广大党员 "四个意识" ，为做好税收工作夯实政治思想基础。二是以组织建设固堡垒。成立党建工作领导小组，对系统内党建工作统一领导、归口管理，构建起 "横到边、纵到底" 的党建工作新格局。开展党员组织关系排查、基层党组织换届检查等5项规定动作，组织全系统清缴党费87万元，党员意识、党性观念得到增强。以市局机关及直属单位为试点，创新推出 "先锋指数管理" 自选动作，得到省局和市委充分肯定，并被《人民日报》介绍经验。三是以作风整顿扬正气。将干部作风整顿作为 "两学一做" 的特色工作，着力整治不能为、不想为、不敢为等问题。对照党员干部 "四讲四有" 标准，深入查摆问题，广泛征求意见和建议，出台整改措施，建立问题和整改台账，持续深入纠正 "四风" ，确保问题整改到位。四是以文明创建展风采。大力开展 "两优一先" 评比、 "三比一争" 活动，深化精神文明创建，全系统涌现出一批先进人物和模范典型，对 "出彩国税人" 进行重点宣传，对模范老税工进行通报表彰，全系统实现市级文明单位满堂红，市局继续保持省局绩效考核先进位次、被省委授予 "先进基层党组织" 、被总局授予 "各省（区、市）税务局先进集体" ，另有3项工作被评为市直 "三比一争" 活动亮点工作。在全市发生 "7•19" 特大洪灾后，广大国税干部纷纷伸出援助之手、献上一份爱心，投入大量人力物力财力，积极帮助灾区和受灾群众重建，累计捐款捐物价值20多万元，充分展现了国税队伍的良好道德风尚，受到社会各界广泛赞誉。全系统涌现出一批抗洪救灾先进集体和先进个人，受到市委、市政府表彰。
三、以深化改革为引领，强化责任担当，突出创新驱动，全面落实各项税收改革任务，税制转换迈出新步伐
按照中央和省市统一部署，提升站位，强化担当，聚力攻坚打赢各项改革战役。一是全面推开营改增试点。把全面推开营改增作为一项政治任务、核心工作和一把手工程，逐级成立领导小组，制定工作方案，健全制度机制，组建营改增办公室集中指挥、每日调度、倒排工期、挂图作战、协调推进。为做好前期准备，认真开展推行培训、宣传辅导、户籍核查、票种核定和发票发放等工作，确保了试点成功推行；为做好运行保障，24小时进行系统维护和监控，及时进行设备发放、安装和调试，搞好系统测试和网速升级，确保了系统顺利运行；为做好服务支持，在全市增设营改增办税窗口、发票代开窗口、导税台和辅导咨询岗，开辟绿色通道，安装自助办税机113台，并启动办税厅应急预案、组织应急演练，确保了有序办税。在此基础上，扎实做好纳税人开票、首月申报和税负分析，全面打赢 "开好票" 、 "报好税" 和 "分析好" 战役，营改增试点效应逐步显现。同时，加强营改增后续管理，出台房地产业、建筑服务业管理指引，有效防范营改增风险。二是深化征管体制改革。把深化国税、地税征管体制改革作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，牵头起草我市《实施方案》，经市深改小组和市政府常务会通过后发布实施；联合市地税局将改革任务细化为6类73项具体任务，强化责任落实，确保了改革工作有序推进。同时，以国地税合作为重点，打造了一批具有邢台特色的创新项目、亮点项目。其中，威县被确定为 "全省国地税合作综合试点单位" ，税收电子档案管理、深入推进税银合作和国地税互派人员挂职交流等工作得到省局和市委、市政府领导充分肯定。三是推进 "互联网＋税务" 行动计划。着眼于强化运维保障和技术支撑，开发 "突发直报系统" ，被省局应用推广。着眼于加强税收分析，与地税部门共同搭建多维度联合税收分析智能平台。着眼于大企业服务，开发运行大企业税收服务交互平台，被省局在全省推广。着眼于方便办税，试点开展 "互联网+邮寄发票" 服务。着眼于增强宣传效果，通过微动漫、微视频等群众喜闻乐见的形式大力开展税收宣传，扩大了国税影响。四是助力税务行政审批改革。认真落实总局税务行政审批改革制度，加强审批事项监督，规范行政审批流程，组织行政审批自查和专项督导。深入推进 "五证合一，一照一码" 和个体工商户 "两证整合" 改革，加强部门协作配合，与工商部门联合发布非正常户信息，做好市场主体变更和注销环节的工作衔接，确保改革顺利进行。
四、以服务发展为已任，强化协同共治，突出示范带动，全力以赴优化依法治税环境，国税形象呈现新提升
围绕服务发展大局，对外提供优质服务，对内创建法治环境，获得税户肯定，赢得社会赞誉，推动全市纳税人满意度在总局调查中取得全省第三名的好成绩。一是优化服务获得认可。深入开展便民办税春风行动，推出3大类31项便民办税措施，最大限度方便纳税人。通过落实首问责任、延时服务、限时服务、一次性告知、领导值班等五项制度，实施办税服务厅分类管理，使服务机制更加健全。通过落实纳税服务规范，制发实施《办税服务厅服务流程规范》，使服务流程更加优化。通过办好纳税人学堂、在办税厅安装免费WIFI、加强 "三员" 服务等，使服务措施更加完善。通过加强纳税服务投诉和咨询管理，使纳税人权益有效维护。通过强化税务师行业监管、指导，开展违规插手涉税中介自查和税务师事务所专项检查，使税务师行业管理更加规范。二是依法治税创建品牌。加强税收规范性文件管理，对2013年以来的税收规范性文件开展自查清理。加强执法监督，对7个单位开展重点执法督察，对税收执法疑点进行核查。加强执法风险防范，试点推行执法全过程记录，被总局推荐为国务院试点单位。加强公职律师和法律顾问团队建设，发挥他们在保障依法决策上的积极作用。加强法治品牌创建，清河县局通过全国 "法治税务示范基地" 复核，桥西区局被评为省 "法治税务示范基地" ，另有7个部门被评为全省国税系统 "法治税务示范窗口" 。在市政府法治工作考核中，市局被授予 "六五" 普法工作先进单位。三是落实政策释放红利。加强宣传辅导、政策提醒，开展小微企业、科技创新、创业就业等税收优惠政策检查，积极落实各项结构性减税和税收优惠政策，全年共办理小微企业增值税优惠9.21亿元、所得税优惠5454.87万元，固定资产加速折旧减征企业所得税4225万元，减免车辆购置税3.0亿元，受惠面均达到100%。认真落实出口退税规范，抓好分类管理，加强征退税衔接，加快退税进度，全年办理出口退税6亿元，有力促进对外贸易发展。四是深化合作实现共赢。根据国地税合作规范3.0版，制定我市国地税合作计划书，确定44个规定动作、18个自选动作，形成具有邢台特色的 "44＋N" 合作事项，按照国地税职能分解落实、协调推进。在此基础上，全力抓好联合办税，通过国地税共建、共驻大厅和互设窗口、互派人员，打造联合办税实体厅；通过在市区推行全职能办税厅、云办税体验厅和三位一体智慧厅，在各县设立自助办税区、安装自助办税终端，建设联合办税电子厅；通过打通国地税之间的网络联接、业务合作，实现网上办税厅互访互用、实体办税厅业务通办和涉税信息一次采集、共享共用。同时，着力推进协同共治，加强税银合作，在银行网点设置自助办税终端6台，为144户纳税人提供信用贷款支持8076万元；加强税警合作，与公安交管部门建立机动车信息交换比对机制，利用比对筛查软件排查挂牌车辆纳税情况，有效打击无证挂牌和利用假完税证挂牌等不法行为；加强京津冀协作，简化迁移手续，实行资质互认，互通涉税信息，共用信用等级，为京津在我市落户企业提供便利。
五、以两个基础为保障，强化能力建设，突出从严管理，更加扎实筑牢国税发展根基，税收治理注入新动能
按照邢台国税基础建设五年规划，持续推进征管基础建设和干部队伍建设，为税收事业发展提供基础保障。一是征管基础不断夯实。认真落实征管规范，按照总局《纳税人分类分级管理办法》，推进税源专业化管理，在全市推广隆尧、清河、内丘县局试点经验，得到省局领导批示肯定。细化户籍、发票、申报、征收等基础事项管理，重新梳理业务流程，使基础管理更加规范；完善征管电子档案管理，加强系统应用，推行实名办税，初步实现税收征管和办税信息 "一次采集、反复利用、信息共享" ；开展普通发票检查整改，对发票核定不规范、超限额超限量核定和大额发票作废等数据进行重点监控，进一步规范普通发票管理。按照征管业务需求，加强信息管税，做好金税三期系统运维，严格运行监控和数据质量管理，对业务流程持续进行优化改进。二是队伍建设再上台阶。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔科级干部，交流调整科级干部，优化了科级领导干部配置。试点推行数字人事管理，经过充分准备和模拟演练，于去年12月28日顺利启动运行。实施素质提升工程，组织春季业务培训、市局人才库人员培训和科级领导干部培训，提高了干部职工整体素质。在此基础上，积极组织 "岗位大练兵业务大比武" 活动，从全市选拔33名干部参加省局比武取得较好成绩。同时，市局机关各科室协调联动，进一步完善制度，严格落实，全力抓好信息宣传、税收调研、政务服务、经费保障、政府采购、基本建设、固定资产、安全值守、信访维稳、票证管理和老干部、工青妇等各项工作，确保了机关高效运转，为做好税收工作提供强力支持。三是廉政建设持续深化。突出党组主体责任，分解党风廉政建设及反腐败工作任务，实行清单管理、 "一岗双责" ，层层签订廉政责任状，通过 "两个责任" 系统和召开党风廉政建设小组会议、 "两个责任" 述职述责监督落实。纪检监察部门聚焦主责主业，以 "零容忍" 的态度坚决查办案件，严格按照五类标准处置问题线索，加大对违反中央八项规定和违法违纪案件的查处力度，形成强有力震慑；以久久为功的精神加强廉政监督，开展 "一问责八清理" 、 "两谈一会" 和明查暗访，完善廉政报告制度，加强对领导干部和重要事项、重点环节的监督监察，对7个单位的增值税发票管理和 "三公" 经费支出情况开展执法监察，对基本建设项目和金税三期运行费等三个专项经费开展自查，对因私出国境和在企业、社团兼职专项治理情况开展回头看，对11个单位一把手开展离任审计，促进了廉洁从政；以丰富多彩的形式培育廉政文化，通过举办廉政大讲堂、邀请专家辅导讲座等加强廉政教育，坚持每周向科级以上干部发送廉政短信，坚持逢会、逢训必开廉政课，制作廉政纪律准则系列微动漫，在全系统大力营造廉政文化氛围。同时，发挥巡视利剑作用，对5个县区局及1个直属单位进行常规巡视，对4个县区局进行巡视回访，制定问题整改措施，深化巡视整改和自查自纠。四是绩效管理成效明显。把绩效管理作为推动工作落实的有效抓手，按季召开绩效讲评会了解情况、分析问题、督促指导。完善指标体系，突出工单驱动，进一步激发全员绩效热情。加强结果运用，与职务晋升、评先评优等挂钩，实行末位问责，有效彰显绩效管理的激励鞭策作用。
二、信息公开重点及内容
2016年在邢台市政府信息公开平台、市局门户网站、市局政务公开栏公开信息3661余条，其中新闻类1572余条，外网共发布信息1100余条。
在税收法律法规公开方面，按照《条例》的有关规定，以纳税人普遍关心的问题和涉及纳税人切身利益的问题为重点，继续加强政府信息的主动公开工作。注重通过多种渠道，全面及时地公开涉税法律、法规和税收规范性文件，使纳税人能够了解掌握税收法律规定，明确自身的权利和义务。在纳税服务方面，及时公开办税程序、岗位职责等，使纳税人能够方便快捷的办理各类涉税事宜。
在税务稽查方面，公开稽查程序、处理依据、工作纪律要求等；对税务案件处理结果按照规定进行公告，对具有较大社会影响、公众关注的大要案件适时予以公开。
在涉税违规违纪方面，公开上级部门廉政制度规定要求、监督投诉电话督促税务干部廉洁自律，自觉接受纳税人和群众的监督。各级普遍设立举报箱和意见箱，公布市、县、分局三级举报电话，及时受理纳税人的举报。
三、信息公开形式。
把市局门户网站作为政府信息公开、交流互动的第一平台.各基层单位和征收大厅公开税收政策及涉税事项，充分利用电子显示屏、触摸屏、公告栏板、示意图以及发放纳税资料、办税指南、宣传单等多种方式，公开纳税人的权利与义务、税收政策法规等有关内容，
持续推进与电视台、广播电台、邢台网的合作，利用新闻媒体传播范围广、速度快的优势，及时公开社会关注、群众关心的政务事项，让群众知晓，方便群众监督。
四、依申请公开政府信息情况
2016年，我局未收到依申请公开政府信息的受理件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2016年，邢台市国税局没有向政府信息公开申请人收取费用。
六、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼情况
2016年，邢台市国税局没有收到有关政府信息公开的投诉举报案件。
2016年，邢台市国税局没有收到有关政府信息公开的行政复议案件。
2016年，邢台市国税局没有政府信息公开行政诉讼
2017年2月2日
中国政府网
邢台市政协