邢台市2016年政府信息公开工作年度报告
发布时间： 2017-02-23 发布机构：市政府办公室 浏览次数：332 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：综合政务
2016年，邢台市各级各部门按照国务院、省政府、市政府的统一部署和要求，紧密结合本地实际，精心组织，周密安排，积极发挥建设透明政府作用，有力地推动了政务公开和政府信息公开工作的扎实开展。
一、整体工作开展情况
（一） "五公开" 工作稳步推进。2016年，按照我市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《2016年政务公开工作要点》要求，我市各地各部门积极开展了 "决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开" 相关工作，取得了良好成效。一是积极推进 "放管服" 工作。在市编委办等部门的扎实推动下，我市 "放管服" 工作取得了显著成效。中编办专门宣传推广了我市 "点菜式" 放权、许可标准化等经验。我市 "政府主导、部门联动" 全面加强事中事后监管，以及专门出台深化改革、加强监管意见的做法，属于全省创新。中编办、省工商局专刊报道了我市 "课题式" 监管的创新做法。威县以 "审管分离、建立审批局" 为核心的行政审批改革经验，在国务院推进职能转变协调小组办公室专刊上进行了推广。二是积极推进就业创业信息公开。市人社局与邢台电台签约合作，开通《人社之声》栏目，定期组织各业务部门负责人和业务骨干对高校毕业生就促进就业创业政策、措施、相关补贴申领条件、申领程序等信息进行宣传解读。三是积极推进市场监管信息公开。市工商局、市发改委、市房管局、市质监局、市旅游局、市安监局等部门围绕各自职责，对市场监管、实施投资负面清单管理、落实收费公示制度、保障性住房、产品质量、旅游市场、安全生产等在市场监管中的执法信息进行了公开。四是积极推进减税降费信息公开。市财政局和市物价局编制了《邢台市执行的全国性行政事业性收费目录清单》、《邢台市执行的全省性政事业性收费目录清单》等，在市财政局、发改委（物价）官方网站向社会公布，接受社会监督。市国税局公开了 "营改增" 、 "小型微利企业减半征收" 等有关政策信息。市地税局及时公开了支持小微企业、促进就业创业等方面税费优惠和减免政策的信息。五是积极推进扶贫工作信息公开。市扶贫办围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大了扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。六是积极推进保障性住房和棚户区、农村危房改造信息公开。市房管局认真落实保障性安居工程建设项目信息 "十公开" ，2016年3月底前，按照省统一要求，市区和18个县（市、区）均在市政府信息公开平台和邢台房地产信息网公布了当地年度保障性安居工程建设计划。认真落实保障性安居工程项目信息公开制度，在新开工建设的和在建的保障性安居工程项目施工现场树立信息公示牌，在已竣工项目设立永久性标牌，广泛接受社会监督。市建设局在局门户网站中开辟村镇建设专栏，对农村危房改造相关具体政策进行公开。七是积极推进环境保护信息公开。2016年以来，市环保局重点围绕空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评、重点监管对象、区域环境质量状况、环境执法检查、群众举报投诉重点环境问题、环境违法违规单位、突发环境事件处置情况等方面，将环境公开内容细分为11类34项，增强了公开的系统性和全面性。八是积极推进政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。市财政局和市发改委通过官方网站等渠道，定期披露当地PPP项目目录、项目名称、参与方式、项目实施情况等内容。市财政局通过录入财政部PPP综合信息平台，进一步完善我市PPP项目库。九是积极推进决策公开。我市各地各部门正在按照工作要求，积极部署重大决策预公开，扩大公众参与度，力争对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开相关信息，征求公众意见，及时反馈意见采纳情况。涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策的事项，行业主管部门正在建立并推行民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定。十是深入推进预决算公开。2016年2月，市财政局通过市政府门户网站及财政局门户网站，及时对我市2016年政府预算进行了公开。各地各部门也通过政府门户网站和部门网站的预算公开专栏，对本单位的预算进行了公开。此外，工业、农业、商贸、政法、科教等领域的相关部门也都认真履行公开职责，做了许多扎实工作。
（二）政府信息主动公开力度进一步加强。一是加强政府信息公开平台规范化管理。2016年，为提高市政府信息公开平台信息发布质量，市政府信息公开协调小组办公室加大了网上巡查力度，对有些单位在信息发布中出现的问题及时指出和解决。尤其是，针对发布体裁不适当、下级机关擅自公开上级机关制定的公文等共性问题，协调小组办公室个别督促整改80余次，较好地提高了市政府信息公开平台的信息发布质量。二是信息发布数量稳步提升。各级各部门通过市、县两级政府信息公开平台主动公开了一定数量履行职责过程中产生的、涉及群众切身利益的、需要社会公众广泛知晓的政府信息。2016年，我市77个责任主体在市政府信息公开平台共发布政府信息68270条，比上年同期增长20%，确保了人民群众对政府信息的知情权，没有发生信息公开失泄密事件。其中：各县（市、区）发布61339条，约占总数的90%；市直各单位发布6931条，约占总数的10%。三是公开形式更加丰富。为确保公众及时获取重点领域信息，我市各地各部门在充分利用市政府门户网站和信息公开平台的同时，还通过查阅点、新闻发布会、微博微信、电视、报刊、公开栏、电子大屏幕等多种形式，切实加大了对重点领域信息的公开力度，极大地方便了群众及时完整地获取政府信息。
（三）政府信息依申请公开管理和服务水平进一步提升。一是继续规范市本级的依申请公开办理工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和上级文件要求，市政府信息公开协调小组办公室进一步完善了工作制度和工作流程，依法依规满足了人民群众的特殊信息需求。2016年，市本级共受理了80件政府信息公开申请，没有收取任何费用；因依申请公开引起的行政复议5件，其中维持具体行政行为5件，被依法纠错0件，其他情形0件；因依申请公开引起的行政诉讼5件，其中驳回原告诉讼5件，被依法纠错0件，其他情形0件。二是各地各部门认真履行依申请公开职责。在市政府信息公开协调小组办公室的督促指导下，大部分县（市、区）和市政府部门能够认真按照《条例》和上级文件要求，建立健全工作制度和流程，切实加强政府信息依申请公开工作，受理了大量的政府信息公开申请，确保了人民群众对政府信息的知情权。
（四）组织机构队伍建设进一步强化。为使我市政府信息公开工作同步研究、同步部署、同步推进，2016年，市政府办公室多次召开工作调度会议，及时掌握工作进展情况，查找存在的问题，有针对性地对本地政府信息公开要点工作进行调度和部署，并统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信等工作。同时，在加强专门机构建设和人员配备基础上，我市各级各部门开展了形式多样的学习培训活动，全市政府信息公开工作人员业务素质有了新提高。
（五）各项制度机制进一步健全。一是落实重要政策文件解读制度。按照我市《关于进一步做好重要政策文件解读工作的通知》文件要求，各地各部门对明确政策解读范围、把握政策解读内容、规范政策解读程序、健全政策解读队伍和落实政策解读责任等工作进行了安排部署。二是严格执行保密审查制度。2016年，我市继续着重抓好《邢台市政府信息公开保密审查暂行规定》的落实，在市政府办公室实行的主动公开 "三审三控" 制度基础上，督促各地各部门建立起严格的发文审查程序和保密审查制度。截至目前，全市没有发生一起信息公开失泄密事件。三是落实政府信息公开年度报告发布和情况统计表报送制度。2016年初，我市各级各部门严格按照《条例》和省政府工作要求，认真编制本单位的2015年政府信息公开工作年度报告，按照规定时限要求，及时在政府信息公开平台上进行了公布，同时，按时上报了《2015年政府信息公开情况统计表》。
二、存在的主要问题
（一）个别单位对政务公开和政府信息公开工作不重视。有些地方和部门还没有充分认识到政务公开和政府信息公开工作的重要性，工作面貌改观不大、工作机制不完善问题依然存在。对于上级文件中 "要明确负责政务公开工作的机构，配备与工作任务相适应的人员力量" 的明确要求，个别单位落实力度不够，没有做到机构、人员、经费、办公条件四到位。
（二）个别单位政府信息公开不主动、不全面、不规范。一是个别单位一些应该公开、能够公开的政府信息没有公开，存在公开内容不够深化、数量偏少的问题。二是县级政府信息公开平台使用仍需规范。部分县政府部门和乡（镇、办）发挥政府信息公开平台的作用不够，发布的信息数量少、质量不高，存在着 "群众关心的不公开，公开的群众不关心" 的现象。
（三）个别单位对政府信息依申请公开工作依然重视不够。2016年，随着公开力度的加大和人民群众法制观念的增强，我市各级各部门受理的依申请公开数量依然较多。有些单位对加强政府信息依申请公开工作的重要性、紧迫性还有些认识不足，对《条例》学习不够，对依申请公开工作制度和流程坚持的不严，不熟悉依申请公开工作的业务知识，服务水平亟待提升。
三、今后改进的方向
2017年，我市将严格按照上级工作部署，高度重视政务公开和政府信息公开工作，采取切实措施，继续推动相关重点工作扎实开展。
（一）全面推进政务公开工作。一是进一步建立健全各地各部门的工作机构和协调机制，明确责任分工，加强政务公开工作人员队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量，努力做到机构、人员、经费、办公条件四到位。二是认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》和省、市有关文件精神，对相关工作要求进行分析研究和梳理，对涉及的工作任务，尽快改进落实。通过大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保行政权力在阳光下运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现到2020年，公开内容覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。
（二）积极推进 "互联网+政务服务" 工作。深入贯彻落实《国务院关于加快推进 "互联网+政务服务" 工作的指导意见》和全省推进 "互联网+政务服务" 工作电视电话会议精神，按照国家和省统一工作部署，大力推进我市线上线下（网上政务服务平台、实体政务服务大厅）两个平台建设，围绕建成全省 "一张网" 、健全标准规范支撑体系、推进政务数据信息开放共享等工作，落实部门工作责任，明确时间节点要求，加快建设全省一体化的网上政务服务平台，最大程度利企便民。
（三）严格落实各项政务公开和政府信息公开日常工作机制。进一步健全政务公开和政府信息公开各项工作机制，重点完善和严格落实政府信息主动发布机制、依申请公开机制、保密机制、政策解读机制、年度报告发布机制、情况统计机制、监督考核机制，推动我市政务公开和政府信息公开工作健康发展。
（四）强化监督考核。我市已把政务公开工作纳入绩效考核体系，分值权重不少于4%，同时，将建立健全政务公开第三方评估制度，强化情况通报和督促整改机制，向社会主动公开评估结果。市政府办公室将重点对政务 "五公开" 、政府信息公开、 "互联网+政务服务" 、政务舆情回应、新闻发布、回应社会关切、扩大参与、组织领导、制度建设等重点工作，组织开展督导检查，确保各项工作任务落实到位。
（五）加强业务培训。围绕 "互联网+政务服务" 、政府信息公开、新闻发布、政务舆情回应等重点工作，制定业务培训计划，依托本级党校、行政学院，组织实施好教育培训工作。加强对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训，增强其公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切等能力，全面提升推动政务公开工作的能力和水平。
本年度报告由邢台市政府编制。本年报中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本年报的电子版可在邢台市政府信息公开平台（http://www.xingtai.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与邢台市政府信息公开协调小组办公室联系，电子邮箱：xtzwgkb2016@163.com，联系电话：3288808。
邢台市政府信息公开协调小组办公室
2017年2月23日
中国政府网
邢台市政协