2017年，邢台市各级各部门以迎接学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，按照国务院、省政府、市政府的统一部署和要求，紧密结合本地实际，精心组织，周密安排，积极发挥建设透明政府作用，有力地推动了政府信息和政务公开工作的扎实开展。
　　一、整体工作开展情况
　　各地各部门紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，进一步加大了公开力度，不断拓展公开广度和深度，以决策、执行、管理、服务、结果公开全方位助力经济社会发展和民生改善，取得了阶段性成效。
　　（一）组织领导力度进一步加大。一是加强领导。根据领导分工变动情况，我市在6月份对市政府信息公开协调小组进行了重新调整，10月份向社会公开了市政府领导对政务公开工作的分工情况。12月15日，市政府市长董晓宇主持召开市政府第十四次常务会议，专题听取了全市政务公开工作开展情况的汇报，对政务公开工作进行了安排部署，提出了 "各级各部门要认真贯彻党的十九大‘提升政府公信力和执行力’要求，切实增强公开意识" 等具体工作要求。二是加强调度。为使我市政务公开工作和政府信息公开工作同步研究、同步部署、同步推进，2017年以来，我市政务公开工作机构和政府信息公开协调小组办公室共召开了6次工作调度会议，通过听取相关单位工作进展汇报，认真听取工作建议，及时掌握情况，分析存在问题原因，有针对性地对重点工作进行调度和部署。三是制定文件。2017年，市政府认真贯彻落实上级文件精神，结合我市实际制定印发了《邢台市2017年政务公开工作要点》、《邢台市全面推进政务公开工作实施细则》及责任分工方案、《加快推进 "互联网+政务服务" 工作实施方案》、《2017年度政务公开工作考核指标体系》及责任分工方案、《关于加强政府信息公开查阅场所建设的通知》等一系列文件，对我市的政务公开工作进行了全面部署，进一步明确了 "稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险" 等要点工作的公开内容与责任单位，推进了各地各部门 "五公开" 原则的落实，拓展了政务公开工作的广度和深度。四是加强考核。目前，按照中央、省文件精神，我市已将政务公开工作纳入绩效考核。5月份，市委组织部考核办印发了《关于将政务公开工作纳入2017年度绩效管理考核指标体系的通知》，确定了政务公开工作考评对象名单，在绩效评估体系中明确了政务公开工作所占分值。为进一步做好政务公开考核工作，市政府办公室印发了《邢台市2017年度政务公开工作考核指标体系》，我们已经对市直单位进行了两次考核评分。同时，为做好市政府迎接省政府政务公开年度考核相关工作，市政府办公室还印发了《关于做好市政府迎接省政府2017年度政务公开考核工作的责任分工方案》，将考核工作任务细化分解，明确了各单位责任。
　　（二）公开工作流程进一步健全。市政府办公室为切实将 "五公开" 落实到办文办会程序中，制定印发了《全面推进政务公开工作实施细则》及责任分工方案，细化了流程和分工。一是将 "五公开" 融入公文办理程序。要求起草部门拟制公文时，按照保密审查程序进行保密审查，明确界定该文件的公开属性，随公文一并报批；市政府办公室创新制作了《邢台市人民政府办公室拟发文件政务公开和网站发布保密审查报批表》，由主办科室指导起草部门认真填写随拟发文件一并报批，对拟发文件的公开属性和保密审查进行发文程序前置把关，经领导审批同意公开的公文，在印发后20个工作日内向社会发布。二是将 "五公开" 融入会议办理程序。要求承办市政府会议相关科室和各地各部门建立健全重大决策预公开、行政决策多方参与等制度，主动邀请利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家、媒体等列席政府以及部门有关会议，增强决策透明度。在市政府门户网站上设立了 "政府会议" 专栏，及时向社会发布市政府常务会议等重要会议内容。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式主动向社会公开。各地各部门也根据各自单位实际，制定了落实方案，细化了分工，促进了 "五公开" 政策的落地。
　　（三）政策解读和社会回应进一步加强。为落实上级文件中关于加强政策解读的工作要求，市委宣传部和市政府办公室联合印发了若干制度性文件，进一步明确了深化政策解读工作的主体责任、解读范围、解读形式和解读程序。一是落实解读责任。以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作，明确起草部门主要负责人是 "第一解读人和责任人" 的职责，要及时进行解读，并主动联系市政府门户网站和邢台日报社进行权威发布，各市级新闻媒体转发。二是规范解读流程。起草部门在明确界定文件属于 "公开发布" 属性的同时，要明确其政策解读属性即 "解读" 后随公文一并报批，主办科室要在《邢台市人民政府办公室拟发文件政务公开和网站发布保密审查报批表》 "是否解读" 中注明。起草部门上报代拟稿时应将本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送，上报材料不齐全的，主办科室和发文科室予以退文，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，确保在规定时限内进行政策解读，并在市政府门户网站 "政策解读" 专栏和通过新闻媒体等进行权威发布。三是回应社会关切。为加大社会回应关切力度，市委宣传部和市政府办公室共同印发了《关于进一步加强邢台市政务公开新闻发布工作的通知》、《邢台市新闻发布工作考核办法》、《关于做好政府重大政策性文件宣传解读工作的若干规定的通知》等文件，并将召开新闻发布会纳入到政府绩效考核体系。为落实 "重大政策性文件要在发布3日内以新闻发布会形式进行权威发布" 要求，市政府办公室创新制作了《新闻发布会文件通知卡》，提醒主办科室及时协调起草部门通知市政府新闻办联系新闻发布会相关事宜。同时，我市建立了新闻发布协调会制度和重大舆情联席会议制度，保证重大舆情发生后5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。2017年，我市组织召开政务新闻发布会90场，涵盖经济、社会、民生、社保、扶贫、教育、环保等多方面内容，及时有效的权威发布和政策解读，为开创新时代建设经济强市、美丽邢台新局面营造了良好的舆论氛围。
　　（四）政务公开平台建设进一步推进。一是规范政府信息平台发布。为履行对各县（市、区）政府网站和市政府各部门网站的监管责任，市信息公开办建立了网上巡查制度，坚持日常监测和季度抽查，发现问题及时下发通知要求整改，并电话督促整改60余次，提高了市政府信息公开平台的信息发布质量。同时，积极推进政府网站集约化，关停上移了一批保障不力的县级政府部门网站。各地各部门通过市、县两级政府信息公开平台主动公开了大量履职过程中产生的涉及群众切身利益的、需要社会公众广泛知晓的政府信息。2017年，我市77个责任主体在市政府信息公开平台共发布政府信息73941条，比上年增长了8%，其中：各县（市、区）发布67029条；市直各单位发布6912条，确保了人民群众对政府信息的知情权，没有发生信息公开失泄密事件。二是加强政府信息公开查阅场所建设。为切实加强信息公开查阅场所建设，为人民群众获取政府信息提供便利，市政府办公室制定印发了《关于加强政府信息公开查阅场所建设的通知》，从场所建设管理、信息提供、加强监督等多个方面对各地各部门提出了新的工作要求。市文广新局指导市图书馆、市档案局指导市档案馆按照《通知》要求，进一步加强了我市政府信息查阅点和市文件查阅中心建设，取得了明显成效。
　　（五）重点领域信息公开范围进一步拓展。按照省、市《工作要点》要求，各级各部门围绕 "稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险" 等方面积极推进重点领域信息公开，取得了良好成效。一是推进减税、降费、降低要素成本信息公开。为让政府收费项目公开透明，市财政局对我市执行的收费目录和基金目录进行了更新和调整，积极实施涉企收费目录清单制度；市发改委在本部门网站发布一系列公告，将收费方面的目录、标准以清单的方式对外公布；市财政局、市工信局等部门印发文件明确任务分工和职责，进一步清理规范涉企乱收费、乱摊派行为；市国税局、市地税局开展企业所得税政策、税费优惠和减免政策、最新税费热点政策宣传，确保每一户企业 "应享尽知" 。二是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。2017年以来，市行政审批局将涉及重大建设项目的核准、备案事项的设定依据、受理条件等16项内容在本部门网站公布，并将实施过程和审批结果在网站首页滚动显示，在河北省投资项目在线监管平台公示。同时，及时在公共资源交易中心网站发布依法应该公开的交易公告、资格审查等信息。三是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。我市建立的PPP项目库涉及生态环保、能源、市政工程等16个类别，经省厅审核的储备项目已在财政部政府和社会资本合作中心网站 "项目库信息公开" 板块对外发布，社会资本可查看项目基本信息、进展阶段、有关文件等内容。同时，市财政局充分利用新闻媒体、互联网+等方式，通过河北日报、河北经济日报、长城网等多家媒体对我市PPP项目库建设、入选财政部第三批示范、PPP推介会等工作进行了宣传报道。市发改委先后在本部门网站公开了国家和省关于PPP项目的有关工作通知，公开了PPP项目有关情况的工作进展等动态消息。四是推进 "放管服" 改革信息公开。市编委办对于2017年以来国务院和省政府取消调整的3批审批事项，全部以市政府文件予以衔接落实，并及时通过本部门网站、市政府信息公开平台予以公开。在落实上级简政放权成果，加大信息公开力度的同时，我市以问题和需求为导向，开展了 "点菜" 式放权，合计纵深下放行政权力382项，全部通过政府网站、邢台日报以及召开新闻发布会的方式向社会公开，及时回应社会关切，主动接受群众监督。先后编制公开了权力、责任、负面、监管、中介、服务、收费、证照等9张清单，全部通过市政府和部门门户网站亮明 "家底" 、划出 "红线" ，切实将权力关在制度的笼子里。我市在全省率先出台权力清单动态管理办法，紧跟法律法规调整、政府机构改革和群众市场需求，对清单实施动态管理，建立完善涉企证照、政务服务、民生证明等清单制度，与市级政务服务平台有效对接。其他清单也相应建立了动态调整机制，实施长效管理。同时，市编委办、市工商局通过印发方案、编制清单、动态调整等措施，全面落实双随机监管信息公示制度。五是推进农业供给侧结构性改革信息公开。为认真做好农产品价格信息公开工作，我市现共注册监测样本企业113家，基本形成了完善的市场监测体系，市商务局努力发挥监测系统的公共服务功能，随时掌握我市主要生活必需品市场供应量与价格走势，及时反映市场供求关系。各县（市、区）结合实际采用宣传媒介的多种形式，加强对确权登记颁证工作意义的宣传，让农民群众明白工作目的、相关政策等，充分调动了广大农户自觉参与的积极性。六是推进财税体制改革信息公开。为了让相关纳税人能够及时了解和掌握营改增相关政策措施，市国税局通过12366短信平台、微信公众号、互联网等宣传形式将各项政策落地；各县（市、区）局采取在公共场所发放宣传手册、在办税服务厅及管理单位显要位置张贴公告，在办税服务厅开展电子屏幕滚动播放。七是推进化解过剩产能工作公开透明。按照 "事前公示、事后公告" 的要求，市工信局坚持对淘汰落后和化解过剩产能的年度计划、任务目标完成情况在市政府门户网站进行公示，接受社会广泛监督。八是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。2017年以来，市房管局对市本级年度保障性安居工程建设年度计划、分配对象、分配房源等相关信息在本部门网站进行公开。全市住房保障规划、新出台的住房保障相关政策文件，均在印发后第一时间通过市政府信息公开平台或本部门网站及时向社会公布。
　　此外，我市各县（市、区）和市政府各牵头部门还对加强预期引导、政务服务、国资国企改革、发展新产业培育新动能、消费升级、产品质量提升等重点领域的政府信息进行了及时公开。
　　（六）依申请公开工作进一步规范。按照《实施细则》和《工作要点》要求，在市政府信息公开协调小组办公室的督促指导下，各地各部门进一步建立健全了依申请公开工作制度，根据本单位实际情况完善相关工作流程，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性；规范了答复形式，对申请人权利义务造成影响的明示救济渠道，取得了明显成效。2017年，市政府信息公开协调小组办公室共办理依申请公开60件，因依申请公开引起的行政诉讼3件，其中：维持具体行政行为1件，未开庭2件；因依申请公开引起的行政复议4件，其中：驳回申请人复议申请2件，维持具体行政行为2件。各地各部门受理依申请公开事项共278件，因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件呈下降趋势，依法依规满足了人民群众的特殊信息需求。
　　二、存在的主要问题
　　我市今年的政务公开工作虽然取得了一定成效，但也存在着亟待解决的几个问题。一是个别单位思想认识待提高。主要表现在对政务公开工作的重要性紧迫性认识不足，存在着怕麻烦不愿公开、怕监督不敢公开的思想。二是个别单位政府信息依申请公开工作有待规范。主要表现在有些工作人员对《条例》和业务知识学习不够，对主动公开的范围、时效性把握不够深入，对依申请公开工作制度和流程坚持的不严。三是个别单位抓落实不到位。主要表现在政务公开工作人员往往是一人身兼数职，导致公开工作疲于应付、工作交接不力的情况时有发生，信息发布的规范性、时效性较差。
　　三、今后改进的方向
　　2018年，我们将以党的十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实按照中央、省的部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步将政务公开各项重点工作向深层次推进。
　　（一）提升政务公开工作实效。严格贯彻落实国家、省、市印发的《全面推进政务公开工作实施细则》等文件精神，进一步深化细化措施，确保各项工作任务落地见效。按照中央、省和市政府部署要求，继续推动《政务公开工作要点》工作任务的开展，进一步拓展重点领域公开的广度和深度，以 "决策、执行、管理、服务、结果" 的全面公开助力经济社会发展和民生改善。
　　（二）健全各项工作机制。进一步完善重大决策预公开制度、政务公开负面清单制度、第三方考核评估制度、网站信息发布制度、信息公开查阅场所管理制度等工作机制，推动我市政务公开和政府信息公开工作有序开展。
　　（三）加强监督考核。按照省政府和市考核办统一工作部署，针对 "五公开" 、重点领域信息公开、新闻发布、回应社会关切、组织领导、制度建设等重点工作，做好对各地各部门的政务公开工作绩效考核工作。强化工作情况通报和督促整改机制，向社会主动公开考核结果。
　　（四）强化教育培训。争取将政务公开工作列入公务员培训科目，依托市委党校、市行政学院，围绕 "五公开" 、重点领域信息公开、依申请公开、回应社会关切等重点工作，组织实施好教育培训工作，力争明年对市、县（市、区）政府和市直部门负责同志轮训一遍，全面提升推动政务公开工作的能力和水平。
　　本年度报告由邢台市政府编制。本年报中所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本年报的电子版可在邢台市政府信息公开平台（http://www.xingtai.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与邢台市政府信息公开协调小组办公室联系，电子邮箱：xtzwgkb2016@163.com，联系电话：3288818。

邢台市政府信息公开协调小组办公室
2018年1月26日