邢台市环境状况公报

（2016）年

邢台市环境保护局

根据《中华人民共和国环境保护法》和《环境信息公开办法（试行）》规定，现发布2016年《邢台市环境状况公报》。

综　述

2016年，在市委、市政府的正确领导下，坚持绿水青山就是金山银山，改革创新，科学治污，克难攻坚，狠抓落实，全市环境质量持续好转。出台了大气污染防治、水污染防治、煤改气（电）等13个专件；实行了环保责任追究、环境保护巡察、大气环境质量奖惩等制度和办法，对大气污染治理 "一票否决" ；在水污染治理上，实行 "河长制" ，11位担任 "河长" 的市级领导对全市18条河流现场踏勘，有力推进了水污染防治；在土壤污染治理上，提前谋划制定我市土壤污染防治工作方案。

总量减排方面，完成减排项目409个，圆满完成省政府下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项污染物排放量，分别较上年削减4.8%、4.8%、12.6%、7.0%的目标。全市河流水质总体趋好，滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河出市河流水质均达到了省考核要求，滏阳河、滏阳新河出市断面COD、氨氮均低于60mg/L、8.5mg/L，滏东排河出市断面COD低于60mg/L、氨氮低于6.0mg/L，西沙河水质达到V类水体标准。全市饮用水达标率100%。市区环境空气质量与2015年相比有较大的改善，PM2.5浓度同比下降13.9%，优良天数为173天，同比增加33天，比2014年增加86天，重度及以上天数42天，同比减少8天，比2014年减少72天；声环境质量总体较好。

水环境状况

（一）水环境质量

1、河流水质状况

邢台市境内河流均为季节性河流，除引黄济津干渠（清凉江）、临城水库上游、朱庄水库上游和七里河外，其他河流均接纳生活污水和工业废水，无天然径流。2016年16条有水河流的监测结果显示，境内河流水质除朱庄水库上游、临城水库上游为Ⅱ类，七里河郭守敬桥、钢铁南路七里河桥、107国道七里河桥为Ⅳ类外，其他均为劣Ⅴ类，主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷。按污染程度从重到轻排序依次是：滏阳河、汪洋沟、牛尾河、洨河、滏东排河、滏阳新河、卫运河、老漳河、朱庄水库上游、留垒河、七里河、洺河。

图1：河流综合污染指数2015、2016年对比图

2、水库水质状况

朱庄和临城两座大型水库，所测项目除总氮外均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。富营养化程度为中营养。

3、地下水水质状况

邢台市城区地下水水质良好。浅层水总体水质为良好，深层水总体水质为优良。所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。

4、水源地水质状况

市区三个集中式饮用水源地，董村、紫金泉和韩演庄水源地水质均为优良，所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。备用水源地朱庄水库，所测项目除总氮外均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

（二）行动与措施

严格执行《国务院水污染防治行动计划》，制定落实了《邢台市水污染防治工作实施方案》，全方位治理水环境。一是科学引导，制定实施方案。2016年先后起草并出台了《邢台市水污染防治工作实施方案》、《关于调整河流分包责任人的通知》、《关于成立邢台市水污染防治工作领导小组的通知》等文件，为全市水污染整治工作提供了政策保障。二是强化落实，全力推进水污染防治百日会战。11月初，市环保局组织市水务局、市城管局、市农业局抽调16名业务骨干，分成四个督促检查组，分别由各局的主管副局长带队，对21个县市区百日会战进展情况进行了督促检查。三是严格执法，对市政府曝光的33起水环境问题整改落实情况进行后督察。在2016年9月21日市政府组织召开的 "水污染防治、大气污染防治、安全生产工作会议" 上，曝光了全市33起河流污染、垃圾围河堆放、工业企业偷排偷放（超标排放）、入河排污口超标、城镇生活污水处理厂运行不正常等水环境问题。按照市政府领导指示，市水污染防治工作领导小组办公室于9月22日立即向各县市区分别下达了《关于对水环境污染问题进行彻底整改的通知》，逐项提出了整改要求，要求限时整改完成。为确保曝光的水环境问题全面、彻底整改落实到位，在各县市区上报整改报告的基础上，市水污染防治工作领导小组办公室办成立了由市城管局、市水务局、市环保局主管领导任组长的三个督查组，从10月下旬利用两周的时间，对33起水环境问题逐项进行了后督查，督查采取对照整改要求现场查看整改落实情况、查看行政处罚卷宗、现场监测等多种方式，逐项、逐点位核查了问题整改完成情况及对有关责任单位和企业处理处罚情况。通过督查情况看，各县市区按要求完成了整改任务。四是加强领导，全面推动河长制具体落实。市环保局按照《关于调整河流分包责任人的通知》及市政府领导要求，分别制定了各市领导踏河方案和踏河前期准备工作。在此基础上，董晓宇市长、罗志坚副市长、童应安副市长、邱文双副市长、史书娥副市长、高立春等市政府领导分别对分包的澧河、滏阳河、滏阳新河、汪洋沟、顺水河、清凉江、老漳河、小漳河等8条河流断面水质达标情况和重点河流治理进展情况进行现场踏勘，并针对个别河流现场踏查中发现的问题，提出了整治要求。同时，按照市领导批示精神，参照市政府领导工作调整情况，对市政府领导河流分包责任人进行了调整，并制定了《邢台市河流分包责任实施办法》，具体提出七条办法，目前已以邢台市水污染防治工作领导小组办公室正式文件印发。五是突出重点，编制七条河流水体整治达标方案。在对我市河流水质调查及实地调研的基础上，市环保局委托中国环境科学研究院等4家技术支撑单位，编制了我市牛尾河、汪洋沟、清凉江、滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河等7条河流水体达标方案，2016年12月以市政府办公室正式文件形式印发，并在邢台市环境保护局公众网站向社会进行公布、实施。

大气环境状况

（一）市区环境空气质量

邢台市城区共设四个环境空气自动监测站，分别是：达活泉子站、邢师高专子站、市环保局子站和路桥公司子站。

自2013年1月1日起开展PM_2.5、PM₁₀、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项污染物监测，监测结果按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663-2013）进行评价。

表2:       2015年环境空气六项污染物年平均浓度值

注：O₃（8h）、CO没有年平均浓度标准限值

2016年，市区环境空气首要污染物为细颗粒物；空气质量优良天数为173天，同比增加33天，占全年天数的47.3%；轻、中度污染151天，同比减少了24天，占全年天数的41.2%；重度污染以上天数为42天，同比减少8天，占全年天数的11.5%。

（二）行动与措施

 严格执行《国务院水污染防治行动计划》，制定落实了《邢台市水污染防治工作实施方案》，全方位治理水环境。一是全面谋划实施，突出规划引领。出台了《邢台市2016年大气污染防治工作实施方案》、 "一城五星" 煤改气方案和散煤污染整治、露天矿山污染整治、道路机动车污染整治、焦化行业污染整治4个专项整治行动方案等一系列环境整治规划，明确了任务书、路线图、时间表。建立了 "环保约谈制" ，发现问题，限期整改。制定了《邢台市环境保护巡察方案》和《邢台市生态环境保护责任追究实施办法》，从制度上规范和推动了全市生态文明建设和环境保护工作。修订了《邢台市大气环境质量奖惩办法（试行）》，对完不成大气环境质量改善任务的，实行 "一票否决" ，先后扣缴大气质量排名落后县市区生态补偿金750万元，对8个县区进行奖励。二是突出 "控煤" 重点，强化源头防控。大力压减燃煤总量，全市淘汰830台1394.787蒸吨，各县市区建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位，完成工业锅炉改造564台、1680.68蒸吨，完成6.2万户 "煤改气（电）" 工作。全市压减炼铁产能76万吨、炼钢产能132万吨、玻璃产能1919万重量箱；完成18家煤矿、235万吨产能淘汰任务；全市净削减煤炭消费25.2万吨以上；新增市区集中供热面积590万平方米。三是深化协同治理，提升防控水平。开展了散煤、露天矿山、焦化行业、道路车辆污染综合整治四大专项行动。谋划实施脱硫、脱硝、除尘、料场封闭等工业企业深度治理项目190个，矿山整治项目104个，焦化治理项目55个。集中治理或关停涉及挥发性有机物排放的项目90个，启动了建滔焦化、中煤旭阳焦化两家企业干熄焦改造工程，加强了建筑、拆迁、道路施工工地管理，加大了道路扬尘、渣土运输、露天烧烤、秸秆焚烧治理。实行 "黄标车" 、无标车市区全面限行，灭失和拆解老旧机动车8313辆。全面供应符合国五标准的车用汽、柴油,取缔非法加油站（店）1144家。四是深化面源管控，严格执法监管。同城管、建设、交通、农业等部门一道，继续开展城市扬尘综合整治，严查渣土运输关，严禁露天焚烧和秸秆禁烧，严厉查处露天烧烤；市区主要道路全部实施机械化湿式清扫。五是加强应急响应管理，突出抓好 "冬防" 工作。坚持精准治霾，精细治污，抽调16名科级干部24小时值守，依据空气质量变化趋势精准指挥调度。我市还积极开展人工增雨作业，累计发射火箭弹近300枚。制定实施了冬季大气污染防治 "10+3+6" 强化措施，为坚决打赢大气污染防治 "冬防" 决战奠定了基础。六是引进先进技术，大力发展环保产业。引进全国工商联环境商会7家会长企业在邢投资，30多家国内知名企业入驻邢台开发区建立节能环保产业园区。华能碳资产与我市在企业污染治理、集中供热、污水处理、新兴产业等方面进行合作，总投资100亿元以上。

城市声环境

（一）声环境质量

城市声环境质量评价采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

1、区域环境噪声

影响城市区域环境的噪声源主要为生活噪声、交通噪声、工业噪声、施工噪声和其它噪声五类，分别占42.6%、21.3%、13.9%、10.2%和12.0%。

我市区域声环境属较好等级。区域环境昼间平均等效声级为53.7dB(A)。1类区昼间达标率为82.22%，2、3类区昼间达标率为100%。

2、道路交通噪声

城市道路交通噪声质量属好等级，道路交通噪声昼间加权平均等效声级为65.6dB(A)；车流量较上年有所增加，昼间道路加权平均车流量为1597.8辆/小时。路段达标率为98.7%。

3、功能区噪声

各类功能区昼间、夜间噪声平均等效声级分别为：1类区昼间51.2dB(A)，夜间44.5dB(A)；2类区昼间51.2dB(A)，夜间47.9dB(A)；3类区昼间55.9dB(A)，夜间51.1dB(A)；4a类区昼间65.7dB(A)，夜间56.4dB(A)。

2016年城市功能区声环境质量2类区昼间，3类区昼间、夜间，4类区昼间达标率均保持在100%；1类区昼间达标率为87.5%，夜间达标率为62.5%，2类区夜间达标率为75.0%，4类区夜间达标率为62.5%。

（二）行动与措施

2016年重点开展高、中考期间环境噪声严查行动。高、中考期间，对建筑施工单位的施工时间进行了严格限制，严禁商品混凝土生产企业向施工工地运输原料，加强对工业噪声污染的控制和管理等有效措施，为广大考生创造了一个清静、舒适的应考环境。

固体废物防治

按照减量化、资源化和无害化的原则，进一步加大固体废物综合利用和处置力度。

（一）固体废物产生及处置情况

全市工业危险废物产生量73475.74吨，安全处置72124.82吨，安全贮存3892.37吨。

（二）行动与措施

完善危废管理台账，对149家产生危险废物单位全部建立了危废动态管理台账。严格执行危废转移联单制度，向工业企业发放危险废物转移联单296批次，批准和安全转移危险废物5057.77吨。

辐射环境管理

（一）辐射源监测情况

2016年，邢台市辐射环境监测站对我市118家核技术应用单位进行了辐射安全防护年度评估监测;对6家辐射安全许可证到期的核技术应用单位进行辐射安全许可证换发监测;对全市新增的5家核技术应用单位进行了验收监测；完成了3969座通讯基站和30个输变电工程项目的电磁辐射环境监测。

（二）行动与措施

2016年,核与辐射安全监督管理科严格按照相关法律、法规,认真审批辐射类环评文件和颁发《辐射安全许可证》，督促辐射工作单位建立各项辐射安全防护制度、操作规程，完善了辐射事故应急预案,共审批环评文件38个，颁发《辐射安全许可证》13个,变更《辐射安全许可证》11个，延续《辐射安全许可证》21个，验收辐射类项目28个。2016年,按照国家环保部和省环保厅要求认真组织开展了《全市放射源安全检查专项行动》,促进了我市核安全文化建设,提高了核技术利用单位辐射安全与防护能力,通过开展拉网式辐射安全执法检查,进一步强化了辐射工作单位的安全防护意识，查找了辐射安全工作的薄弱环节，对并发现的问题即查即改,切实消除了辐射安全隐患，确保了我市辐射环境安全可控。

生态环境状况和保护

（一）生态环境状况

1、土地和耕地

全市总土地面积1243325.97公顷，2015年现有耕地面积694044.20公顷，占总土地面积的55.8%。

2、森林与草地

2016年，全市有林地面积366.73千公顷，其中人工林地面积316.08千公顷。森林覆盖率达到29.36%。林木蓄积量850万立方米。全市现有森林公园6个，面积93.45平方公里。全市现有草地面积130.84千公顷，其中人工草地面积15.48千公顷。

3、动植物种类

全市共有陆生野生动物种类187种，野生动物种类与去年相同。其中哺乳类24种、鸟类146种、爬行类13种、两栖类4种。属于国家重点保护的动物24种，省级重点保护的动物40种。主要珍稀动物种类有燕隼、苍鹰等，主要珍稀植物种类有黄连木、臭檀、文冠果等。

4、矿产

全市矿产资源丰富，各类矿产品种数量达47种，正在开发利用的矿产地有78处。全市共有矿山企业200个，矿区总面积3266.08平方公里，其中露天采矿面积29.74平方公里，地下开采矿区范围总面积236.34平方公里。

（二）行动与措施

2016年，我市高度重视生态环境保护工作，继续开展环保生态创建工作，取得了一定成效。全年争取省以上农村环境治理资金11500万元，位居全省支持农村环境治理资金量的第一名。对3个片区751个村庄进行了环境整治。全市创建国家级生态示范区2个、生态镇3个、生态村2个，省级环境优美城镇7个、生态村74个；邢台县、巨鹿县2个县被定为国家级生态示范区。

环保专栏

（一）污染减排

2016年，全市共完成污染减排项目409个，其中水污染减排项目171个（工业企业工程减排项目44个，污水处理厂项目6个，结构减排项目40个，畜禽养殖减排工程81个），完成大气污染减排项目238个（工业企业工程减排项目167个，结构减排项目71个）。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别比上年削减4.8%、4.8%、12.6%、7.0%，完成了省政府确定的年度目标任务。

（二）环境监察与执法

2016年，邢台市环境监察支队认真贯彻落实市委、市政府要求，不断加大环境执法力度，始终保持环保执法高压态势，严厉打击偷排偷放等环境违法行为，促进全市环境质量持续好转。2016年我队获得了诸多荣誉，荣获2015-2016年度全省 "利剑斩污" 专项行动先进单位荣誉称号；获得2015年度市级文明单位荣誉称号；荣获2015年度信访工作先进单位；荣获全省动态污染源填报工作第一名；荣获全省排污费征收评比第三名。

1.重拳打击环境违法行为

坚持依法依规， "黑脸" 执法，贴完治污，坚持联合突查常态化，异地执法互查化，监察监测交叉化，深入开展环境执法大练兵、零点行动、晨查行动、 "利剑斩污" 、 "雷霆" 行动等专项执法行动。今年以来，共检查企业19970余家（次），查处违法行为1004起，限期整改505家，关停取缔259家，公开曝光181起，移送司法机关78起，有力震慑了环境违法行为。

2、严格落实日常监管随机抽查制度

2016年，全市 "双随机" 抽查共出动环境执法人员11416人次，抽查检查企业5708家，立案处罚9家，并全部进行了系统录入和信息公开。

3.开展涉水企业专项执法检查

经过全面排查，2016年我市共发现 "十小" 企业25家，其中小电镀21家，小造纸1家，小印染1家，小制革1家，小农药1家，已全部按照 "两断三清" 标准取缔到位，并将取缔清单在邢台市环保局网站上进行了公开。同时，结合水污染防治百日会战对 "十小" 企业取缔情况进行 "回头看" ，排查涉水违法企业19家，其中，立案处罚16家，移交公安3家。

4.加强自动监控设施管理

重点对国家重点污染源自动监控设施的比对监测、采用点位、设备运行和第三方运维情况等进行了现场核查，保证了在线监测数据的有效性；将 "一城五星" 、 "五大行业" 及重点河流沿岸112家重点企业300台在线监测装置全部纳入统一监管，制定了在线数据、视频情况日常巡检制度，对异常情况做到及时转办、快速反应、快速查处。

5.严格依法征收排污费

完成全市焦化行业、水泥行业、电力行业、钢铁行业、玻璃行业及污水处理厂污染源动态系统信息填报。我市污染源动态系统中已录入5792家企业，在全省动态污染源填报工作评比中，我市荣获第一名；开展了钢铁、煤炭行业的排污费稽查，完成对宁晋、新河、南宫、临西、清河等县市的排污费稽查工作，共追缴排污费102.22万元，在全省排污费征收工作评比中，我市荣获第三名。2016年，我市罚没收入366.8万元，比2015年提高36%。

（三）建设项目环境管理

市环保局积极探索环境保护新道路，全年共审批建设项目环评文件189个，项目总投资308.96亿元，环保投资7.87亿元；  "三同时" 环保验收项目48个，总投资为56.24亿元，其中环保投资4.28亿元。

（四）环境应急管理

按照《邢台市重污染天气应急预案 》要求，2016年我市共启动重污染天气预警16次，其中蓝色7次，黄色预警4次，橙色预警3次，红色预警2次，对缓解重污染天气发挥了重要作用；妥善处置10起突发事件，通过妥善处置，均未对周边环境造成影响；重污染天气预警期间，组织各类环保执法专项行动30多次，检查企业730多家(次)，查处违法行为85起，限期整改71家，立案处罚12家，公开曝光12起环境违法典型案件。

（五）排污权交易

积极推动排污权交易工作，全年共交易92笔，出让化学需氧量162.465吨/年、氨氮25.27114吨/年、二氧化硫451.5561吨/年、氮氧化物462.0841吨/年，出让金576.473813万元，全部纳入同级财政一般预算管理。

（六）环境信访

2016年，市级受理环境信访举报案件415件，按时办结率、回访率均为100%。同时，重点对超期未办结、办结后群众不满意、进京赴省集体访、重复访等问题开展排查，把21起群众反映强烈、重复投诉举报的环境信访案件列为重点督办案件，建立台账，由属地环保局一把手亲自包案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，力促环境信访积案 "清仓见底" 。2016年以来，会同县级环保部门先后化解了任县振兴造纸固废污染纠纷、平乡县节固砖厂大气污染纠纷、南宫千喜鹤有限公司废水污染纠纷等3起污染纠纷，全市未发生环境污染问题引发的进京非正常上访、进京访、赴省访，较好地维护了社会和谐稳定。

（七）宣传教育

2016年，宣教科不断加大宣传报道力度，全面宣传我市环保工作重点。统计显示，全年在报纸、电视、电台、网络等各级媒体发表稿件1299篇。在市委宣传部对31个市直部门对上宣传考核中名列第一。 "六·五" 世界环境日期间，我局紧紧围绕 "改善环境质量 推动绿色发展" 这一主题，开展了环保宣传一条街活动、辑印了《环保法律法规汇编》一书、印发了《邢台呼唤天更蓝》画册、举办了一场环保书画笔会，录制了环保歌曲光盘等。全市14名书画家齐聚市环保局，参加绿色环保主题笔会活动。书画名家当场创作绿色环保作品70余幅。积极与邢台广播电视台新闻频道、《新闻快报》、《牛城晚报》、《邢台广播电视报》做好对接，播发我市环保工作有关法律、法规、政策；播发有关环保工作重要时政新闻消息，播（刊）发世界环境日为主题的环保生活小常识。多方位、立体化释放了环保工作的正能量。参加邢台广播电台《行风热线》栏目11次，处理、反馈公众反映问题62个。调查处理并反馈邢台网 "民意通" 网友投诉环境污染问题85个。我市9所学校、1家企业被命名市级绿色学校和环境教育基地。

（八）科技与对外合作

加强与全国各地的优秀环保公司联系沟通，引进国内外先进治污技术，促成多项技术合作。主要开展我市与德国能源署、华能碳资产等多家单位开展焦化、钢铁行业技术改造合作，积极探索推广第三方治理模式，引进国内和日本先进治理技术和公司。依靠先进的科学技术，大力推行清洁生产审核和污染防治对标工作。2016年，全市共有57家企业通过了河北省清洁生产审核验收。