邢台市环境状况公报

（2014）年

邢台市环境保护局

根据《中华人民共和国环境保护法》和《河北省环境保护条例》的规定，现发布2014年《邢台市环境状况公报》。

综述

2014年全市各级各部门认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以污染减排为主线，以环境执法为手段，切实加大污染治理力度，努力改善全市环境质量。

全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量与2013年相比，分别削减了2.37%、2.81%、1.15%和13.11%，完成了省考核目标。境内河流水质除朱庄水库上游为Ⅱ类、临城水库上游为Ⅲ类外，其他均为劣Ⅴ类；市区环境空气质量与2013年相比有较大的改善，优良天数为87天，与2013年相比增加49天；声环境质量总体较好。

水环境状况

（一）水环境质量

1、河流水质状况

邢台市境内河流均为季节性河流，除引黄济津干渠（清凉江）、临城水库上游、朱庄水库上游和七里河外，其他河流均接纳生活污水和工业废水，无天然径流。2014年15条有水河流的监测结果显示，境内河流水质除朱庄水库上游为Ⅱ类、临城水库上游为Ⅲ类外，其他均为劣Ⅴ类，主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷。按污染程度从重到轻排序依次是：汪洋沟、牛尾河、滏东排河、滏阳河、滏阳新河、洨河、小黄河、卫运河、围寨河、清凉江（引黄济津干渠）、老漳河、七里河、临城水库上游、朱庄水库上游、留垒河。

      图1：河流综合污染指数2013、2014年对比图

邢台市四个河流出市断面分别为滏阳河、滏阳新河、滏东排河和西沙河出市断面。2014年滏阳新河、滏阳河和滏东排河三个出市断面COD、氨氮浓度年均值较2013均有下降，西沙河COD、氨氮浓度年均值较2013年有所上升。具体情况如表1所示。

表1： 2014年出市河流断面水主要污染物年平均浓度变化情况

2、水库水质状况

朱庄和临城两座大型水库，所测项目除总氮外均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。富营养化程度为中营养。

3、地下水水质状况

邢台市城区地下水水质良好。浅层水总体水质为良好，深层水总体水质为优良。所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。

4、水源地水质状况

市区三个集中式饮用水源地，董村、紫金泉和韩演庄水源地水质均为优良，所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。备用水源地朱庄水库，所测项目除总氮外均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

（二）废水排放

全市废水排放总量为29862.26万吨，其中工业废水排放量为12963.09万吨；城镇居民生活污水排放量为16899.17万吨。工业废水排放量较大的行业依次是：造纸和纸制品业、农副食品加工业、皮革毛皮洗毛（绒）及其制品业、化学原料和化学制品制造业、煤炭开采及洗选业。

全市化学需氧量（COD）排放量为10.27万吨，其中工业源COD排放量为2.66万吨，占总排放量的25.90%；生活源COD排放量为2.55万吨，占总排放量的24.83%；农业源COD排放量为5.06万吨，占总排放量的49.27%。

（三）行动与措施

设置市区地下饮用水二级水源保护区界标39个，交通警示标牌20个；编制完成了《邢台市集中式饮用水水源地环境状况评估工作自查报告》；完成了我市饮用水水源保护区违规项目排查整改工作，对排查出的37个违规项目，按照国家相关法律法规进行了整改。

专项整治重点河流。一是完成牛尾河两岸工业企业综合整治工作。印发了《邢台市牛尾河水环境专项整治行动方案》,完成5家工业企业整治工作。二是开展我市主要河流综合整治工作。制定《邢台市主要河流水环境综合整治落实方案》，并开展全面排查，完成工业企业综合整治任务；强化执法，严查企业偷排偷放；加强监管，确保生活污水达标排放；加密监测，及时掌控河流水质现状。三是严格断面水质目标考核。按照市政府印发的《关于在全市主要河流实行跨县（市、区）断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策的通知》要求，市环保局增加了监测频次，每日监测，每月对监测结果进行通报，对超标的县（市、区）政府按有关政策进行财政扣缴，专项用于水污染综合整治的污染减排工程和下游居民饮水安全工程。

大气环境状况

（一）市区环境空气质量

邢台市城区共设四个环境空气自动监测站，分别是：达活泉子站、邢师高专子站、市环保局子站和路桥公司子站。
        

                 图2：邢台市区四个环境空气自动监测站分布图
 自2013年1月1日起开展PM_2.5、PM₁₀、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项污染物监测，监测结果按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663-2013）进行评价。

表2:  2014年环境空气六项污染物年平均浓度值

注：O₃（8h）、CO没有年平均浓度标准限值

2014年市区环境空气首要污染物为颗粒物。空气质量优良天数为87天，比去年增加49天，占全年天数的23.9%；轻、中度污染164天，比去年减少18天，占全年天数的44.9%；重度污染以上天数为114天，比去年减少31天，占全年天数的31.2%。

（二）废气排放

2014年全市工业废气排放总量为4751.35亿标立方米。二氧化硫排放量为10.47万吨（其中工业排放9.09万吨，生活排放1.38万吨），比上年减少0.12万吨，下降1.15%；烟（粉）尘排放量为8.25万吨（其中工业排放7.35万吨，生活排放0.80万吨，机动车排放0.10万吨），比上年减少0.82万吨，下降9.04%；氮氧化物排放总量为11.18万吨（其中工业排放7.34万吨，城镇生活源排放0.19万吨，机动车排放3.65万吨），比上年减少1.69万吨，减少13.13%。

（三）行动与措施

制定了《邢台市钢铁水泥电力玻璃化工行业大气污染治理攻坚行动落实方案》、《邢台市大气污染防治 "冬病早治" 落实方案》等系列文件，采取 "全面出击、重点突破" 的工作方法，开展了以钢铁、水泥、电力、玻璃、化工行业为重点的工业企业大气污染治理攻坚行动，并围绕拆除燃煤锅炉、扬尘污染控制、机动车尾气治理等重点工作，深入开展大气污染防治工作。全市累计投资37.62亿元，实施治理项目2860个，1816家在产企业全部完成了治理任务，实现了达标排放；全市淘汰燃煤小锅炉535台（共计1001.8吨）；完成化工、印刷、装备制造等重点行业31家企业挥发性有机物治理工作；市区及周边23家企业完成搬迁或停产；40家企业完成落后产能淘汰任务；压减炼铁产能133万吨，炼钢产能72万吨；严格落实《河北省建筑工地扬尘治理15条措施》，建筑施工工地扬尘污染得到了有效控制；完成全市造林绿化58.9万亩，森林覆盖率提高1个百分点；完成全市652家加油站、3座储油库、116辆油罐车油气回收治理任务；淘汰黄标车22055辆。

城市声环境

（一）声环境质量

城市声环境质量评价采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

1、区域环境噪声

影响城市区域环境的噪声源主要为生活噪声、交通噪声、工业噪声、施工噪声和其它噪声五类，分别占42.6%、21.3%、13.9%、10.2%和12.0%。

     图3：邢台市噪声源构成比例

我市区域声环境属较好等级。区域环境昼间平均等效声级为52.7 dB(A)。1类区昼间达标率为93.3%，2、3类区昼间达标率为100%。

2、道路交通噪声

城市道路交通噪声质量属好等级，道路交通噪声昼间加权平均等效声级为65.1 dB(A)；车流量较上年有所增加，昼间道路加权平均车流量为1510.5辆/小时。路段达标率为100%。

3、功能区噪声

各类功能区昼间、夜间噪声平均等效声级分别为：1类区昼间50.2 dB(A)，夜间39.5 dB(A)；2类区昼间51.3 dB(A)，夜间41.4 dB(A)；3类区昼间52.9 dB(A)，夜间45.5 dB(A)；4a类区昼间66.5 dB(A)，夜间53.5 dB(A)。

2014年城市功能区声环境质量1、2、3、4a类区昼间、夜间达标率均为100%。

• 行动与措施

2014年重点开展高、中考期间环境噪声严查行动。高、中考期间，对建筑施工单位的施工时间进行了严格限制，严禁商品混凝土生产企业向施工工地运输原料，加强对工业噪声污染的控制和管理等有效措施，为广大考生创造了一个清静、舒适的应考环境。

固体废物防治

按照减量化、资源化和无害化的原则，进一步加大固体废物综合利用和处置力度。

（一）固体废物产生及处置情况

全市一般工业固体废物产生量为1140.49万吨，综合利用量1087.69万吨（其中综合利用上年贮存量1.01万吨），处置量0.83万吨，贮存量52.97万吨。

全市工业危险废物产生量28621.34吨，综合利用量27844.36吨（其中综合利用上年贮存量102.64吨），安全贮存879.62吨。

（二）行动与措施

完善危废管理台账，对116家产生危险废物单位建立了危废动态管理台账。严格危废转移联单制度，向工业企业发放危险废物转移联单98批次，批准转移危险废物1051.83吨。提前完成重金属治理项目建设，列入《邢台市重金属污染防治 "十二五" 规划》的治理项目已全部完成。加强重金属企业危废管理，从贮存、转移、利用处置等多环节严格规范管理，共转移重金属危险废物29批次，总计356.6吨。

辐射环境管理

（一）辐射源监测情况

2014年，邢台市辐射环境监测站对我市114家核技术应用单位进行了辐射安全防护年度评估监测；对50家辐射安全许可证到期的核技术应用单位进行辐射安全许可证换发监测；对全市新增的7家核技术应用单位进行了验收监测；完成了309座通讯基站和9个输变电工程项目的电磁辐射环境监测。

（二）行动与措施

2014年，市环保局完成了《邢台市辐射事故应急预案》修订工作。建立全市辐射安全动态管理信息库，开发 "二维码" 辐射安全许可证。开展辐射安全执法检查专项行动，清缴并安全处置废旧放射源20枚，消除放射源丢失被盗隐患。审批、颁发辐射安全许可证8家、延续41家、变更15家。审批辐射建设项目环评17个，验收辐射项目5个，审核备案放射源9枚。

生态环境状况和保护

（一）生态环境状况

1、土地和耕地

全市总土地面积1243325.97公顷，2014年现有耕地面积694670.10公顷，占总土地面积的55.9%。

2、森林与草地

截至2014年底，全市林地面积333.4千公顷，其中，人工林地面积311.2千公顷。林木蓄积量820万立方米。森林覆盖率达到26.7%。全市现有森林公园6个，面积97.24平方公里。全市现有草地面积130.84千公顷，其中人工草地面积15.48千公顷。

3、动植物种类

全市共有野生动物种类38种，野生动物种类与去年相同。其中兽类14种、鸟类18种、爬行类4种、两栖类2种。属于国家重点保护的动物3种，省级重点保护的动物4种。主要珍稀动物种类有黄羊、苍鹰等，主要珍稀植物种类有黄连木、臭檀、文冠果等。

4、矿产

全市矿产资源丰富，各类矿产品种数量达47种，正在开发利用的矿产地有78处。全市共有矿山企业277个，矿区总面积326.19平方公里，其中露天采矿面积30.1平方公里，地下开采矿区范围总面积296.09平方公里。

（二）行动与措施

2014年我市高度重视生态环境保护工作，继续开展环保生态创建工作，取得了一定成效。其中威县洺州镇严格落实生态建设指标，积极申报国家级生态乡镇;梨园屯镇积极申报省级环境优美城镇；平乡县张庄村、张田庄村等16个村积极申报省级生态村。

环保专栏

（一）污染减排

2014年我市共完成水污染减排项目282个，其中工业企业工程减排项目22个，生活污水处理项目7个，结构减排项目34个，畜禽养殖减排工程219个；完成大气污染减排项目120个，其中工业企业工程减排项目65个，结构减排项目55个，淘汰 "黄标车" 22055辆。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2013年削减2.37%、2.81%、1.15%和13.11%，完成了省政府下达我市的污染减排目标。

（二）环境执法

全面部署开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；开展了大气、渗坑、饮用水水源地、钢铁焦化企业专项执法检查工作； "十五小" 、 "新六小" 集中清理取缔工作；会同公安部门积极开展 "利剑斩污" 行动；认真落实APEC会议环境质量保障措施等环保专项行动。2014年全市累计出动环境执法人员30862人（次），检查企业12063家（次），查处违法企业651家。2014年全市环保系统因涉嫌环境违法案件移送司法机关90起，有力的打击非法排污、超标排污、恶意排污的违法行为。积极开展 "县、乡、村" 三级网格化环境监管体系的建立工作，使环境监管形成了 "横向到边，纵向到底" 的网络构架。2014年全市共征收排污费6538.64万元，其中市本级征收1738.15万元；发放排污许可证566件，其中市级发证83件。

（三）建设项目环境管理

市环保局积极探索环境保护新道路，全年共审批建设项目环评文件278个，项目总投资267.84亿元，环保投资4.80亿元； "三同时" 环保验收项目120个，总投资为101.35亿元，其中环保投资8.09亿元。

（四）环境应急管理

认真修订《邢台市重污染天气应急预案 》，加强了重污染天气的预报预警能力建设，与气象部门建立了重污染天气预警会商机制，有效开展了联合发布空气质量日报、预报及重污染天气预警信息等工作。2014年启动重污染天气预警16次。全市所有国控企业完成了突发环境事件应急预案制订工作。

（五）环境监测管理

环境监测能力进一步提高。2014年7月，16个县级环境空气质量自动监测站全部建成，实现与 "河北省空气质量自动发布系统" 对接，实时发布空气质量监测数据，形成了覆盖全市范围的环境空气质量监测网络。2014年共组织全市环境监测技术人员、企业自行监测技术人员和机动车尾气环保检验技术人员等各类人员上岗证申报、考核及岗位业务培训班8期，培训人员达1000余人次。

（六）污染治理投资

2014年我市污染治理投资为72.4亿元，其中重点工业企业污染治理投资37.62亿元，新建项目 "三同时" 环保投资8.09亿元，其它治理投资26.69亿元。同时，市环保局积极为各县（市、区）政府和企业争取上级环保专项资金3.97638亿元，比2013年增加25.83%，创我市历史最高，剔除省政府 "戴帽" 拨付的资金外，我市争取资金人均数额位居全省第一。

（七）排污权交易

2014年共交易65笔，出让COD238.7702吨、氨氮38.0905吨、二氧化硫110.208吨、氮氧化物296.455吨，出让金384.794万元，全部纳入同级财政一般预算管理。

（八）环境信访

强化服务意识、责任意识，发挥 "12369" 热线举报的作用，以人民群众反映和关心的环境热点、难点问题为重点，加大执法力度，及时、快捷、高效地查处环境违法行为。2014年共办理环境信访举报案件3134件。其中，直接受理、办理群众信访事项2025件，办理上级环保部门转办群众信访事项428件，办理市委、市政府交办群众信访事项681件。查处率和反馈率均为100%。

（九）宣传教育

2014年全市环保系统在各级报纸、电视、电台、网络等各类各级媒体发表稿件1667余篇（次）。发表数量明显增加，质量提高。 "六·五" 世界环境日期间，紧紧围绕 "向污染宣战" 这一主题，在《邢台日报》刊发环保知识问答专版、加印报纸2000份向公众发放。在市区100辆公交车后窗LED屏宣传环保三个月。公布2013年度邢台市环境状况公报，举行 "环保惠民" 文艺晚会,开展环保宣传一条街活动等一系列丰富多彩的纪念活动。市环保局与市电视台联合制作播出《环保在线》电视节目48期。积极参加广播电台《行风热线》栏目，处理、反馈公众反映问题153个。协调组织局属相关单位和职能科室调查处理并反馈邢台网 "民意通" 网友投诉环境污染问题216个，处理反馈216个。

（十）科技与环保产业

大力推行清洁生产审核和污染防治对标工作。加大清洁生产推行力度，2014年我市27家企业通过了省环保厅清洁生产审核评估验收。认真开展污染源在线监测设备运行情况调查，对我市污染源自动监测设备安装使用、稳定运转、售后服务等情况开展了专项调查，加强了污染源在线监测设备运行情况的监督管理。