邢台市环境状况公报

（2013）年

邢台市环境保护局

根据《中华人民共和国环境保护法》和《河北省环境保护条例》的规定，现发布2013年《邢台市环境状况公报》。

综述

2013年全市各级各部门认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以污染减排为主线，以环境执法为手段，切实加大污染治理力度，努力改善全市环境质量。

全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量与2012年相比，分别削减了3.4%、3.8%、7.4%和5.8%，超额完成省考核目标。境内河流水质除七里河为Ⅲ类外，其他均为劣Ⅴ类；市区环境空气质量总体较差，优良天数为38天；声环境质量总体较好。

水环境状况

（一）水环境质量

1、河流水质状况

邢台市境内河流均为季节性河流，除引黄济津干渠（清凉江）和七里河外，其他河流均接纳生活污水和工业废水，无天然径流。2013年12条有水河流的监测结果显示，境内河流水质除七里河为Ⅲ类外，其他均为劣Ⅴ类，主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷。按污染程度从重到轻排序依次是：汪洋沟、滏阳新河、滏东排河、洨河、滏阳河、围寨河、牛尾河、小黄河、卫运河、老漳河、引黄济津干渠（清凉江）、七里河。

图1：河流综合污染指数2012、2013年对比图

邢台市四个河流出市断面分别为滏阳河、滏阳新河、滏东排河和西沙河出市断面。2013年滏阳新河、西沙河和滏阳河三个出市断面COD浓度年均值较2012均有下降，滏东排河COD浓度年均值较2012年有所上升；滏阳河、滏阳新河、滏东排河三个出市断面氨氮年平均浓度较2012年均有上升，西沙河出市断面氨氮年平均浓度较2012年下降。具体情况如表1所示。

表1：  2013年出市河流断面水主要污染物年平均浓度变化情况

2、水库水质状况

朱庄和临城两座大型水库，所测项目除总氮外均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。富营养化程度为中营养。

3、地下水水质状况

邢台市城区地下水水质良好。浅层水总体水质为良好，深层水总体水质为优良。所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。

4、水源地水质状况

市区三个集中式饮用水源地，董村、紫金泉和韩演庄水源地水质均为优良，所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。备用水源地朱庄水库，所测项目除总氮外均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

（二）废水排放

全市废水排放总量为30139.66万吨，其中工业废水排放量为14318.02万吨；城镇居民生活污水排放量为15821.64万吨。工业废水排放量较大的行业依次是：造纸、农副食品加工业、皮革毛皮洗毛（绒）及其制品业、纺织、煤炭开采及洗选业。

全市化学需氧量（COD）排放量为10.52万吨，其中工业源COD排放量为2.77万吨，占总排放量的26.3%；生活源COD排放量为2.51万吨，占总排放量的23.9%；农业源COD排放量为5.24万吨，占总排放量的49.8%。

（三）行动与措施

加强饮用水源地保护。完成市、县两级城区集中式饮用水源保护区划分工作，编制了技术报告，并已经省政府批复实施。编制完成了沙河市、邢台县、开发区、内丘县等四县（市、区）辖区共计44个乡镇及农村集中式饮用水源保护区划分技术报告。设置市区地下饮用水二级水源保护区界标39个。

严格断面水质目标考核。按照市政府印发的《关于在全市主要河流实行跨县（市、区）断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策的通知》要求，每月对各考核断面化学需氧量和氨氮浓度考核一次。

专项整治重点河流。制定了《邢台市牛尾河水环境专项整治行动方案》和《南水北调中线一期工程总干渠沿线（邢台段）污染综合治理方案》。通过封堵牛尾河沿岸排污口、清淤河道等措施，改善牛尾河水质。通过对南水北调中线一期工程总干渠（邢台段）工业企业、畜禽养殖进行综合治理，消除环境风险隐患，确保南水北调中线一期工程总干渠输水安全。

大气环境状况

（一）市区环境空气质量

邢台市城区共设四个环境空气自动监测站，分别是：达活泉子站、邢师高专子站、市环保局子站和路桥公司子站。
   

图2：邢台市区四个环境空气自动监测站分布图

自2013年1月1日起开展PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项污染物监测，监测结果按《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）和《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663-2013）进行评价。

表2:  2013年环境空气六项污染物年平均浓度值

注：O₃（8h）、CO没有年平均浓度标准限值

2013年市区环境空气首要污染物为颗粒物。空气质量优良天数为38天，占全年天数的10.4%；轻、中度污染天数为182天，占全年天数的49.9%；重度污染以上天数为145天，占全年天数的39.7%。

（二）废气排放

2013年全市工业废气排放总量为4927.99亿标立方米。二氧化硫排放量为10.59万吨（其中工业排放9.18万吨，生活排放1.41万吨），比上年减少0.8万吨，下降7.4%；烟（粉）尘排放量为9.07万吨（其中工业排放8.08万吨，生活排放0.91万吨，机动车排放0.08万吨），比上年减少0.84万吨，下降8.5%；氮氧化物排放总量为12.87万吨（其中工业排放8.8万吨，城镇生活源排放0.20万吨，机动车排放3.87万吨），比上年减少0.8万吨，下降5.8%。

（三）行动与措施

制定了《邢台市2013年度大气污染综合整治工作实施方案》、《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》和《邢台市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，重点围绕工业企业整治、拆除燃煤锅炉、扬尘污染控制、机动车尾气治理等重点工作，进行大气污染治理。73家工艺落后、大气污染重的工业企业被关停取缔；74家污染较重的工业企业搬迁或停产；101家企业进行了深度治理。拆除市区及周边燃煤锅炉655台；全面取缔了市区及周边的小砂场、钢渣场；规范整合了西部山区石灰岩开采加工企业，建设了建材工业园区；市区东部1000多家板材企业在全部关停的基础上，拆除了燃煤锅炉，改用了天然气。开展了城市扬尘专项整治和全民洗城活动；对市区及周边13万平方米裸露土地进行了绿化或硬化，围绕市区建设了300-500米的防护林带，植树123万株。淘汰 "黄标车" 6.5万辆，无标车和 "黄标车" 在市区全面实施了限行；市区出租车全部改用天然气，新购置440辆天然气公交车替代柴油 "黄标车" 。对1000家大气污染企业派驻了环保监督员，强化了环保设施运行监管。在夏秋两季开展秸秆禁烧工作，严防秸秆焚烧污染大气环境。制定了《邢台市重污染天气应急预案（试行）》，在重污染天气状态下，启动应急响应，落实各项应急措施。

城市声环境

• 声环境质量

城市声环境质量评价采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

1、区域环境噪声

影响城市区域环境的噪声源主要为生活噪声、交通噪声、工业噪声、施工噪声和其它噪声五类，分别占42.6%、21.3%、13.9%、10.2%和12.0%。
    

图3：邢台市噪声源构成比例

我市区域声环境属较好等级。区域环境昼间平均等效声级为50.4dB(A)，夜间平均等效声级为47.0dB(A)。1类区昼间达标率为97.8%，2、3类区昼间达标率100%。1、2、3类区夜间达标率均为100%。

2、道路交通噪声

城市道路交通噪声质量属好等级，道路交通噪声昼间加权平均等效声级为 64.7dB(A)，夜间加权平均等效声级为52.6dB(A)；车流量与上年持平，昼间道路加权平均车流量为1385.6辆/小时，夜间为304.8辆/小时。路段达标率100%。

3、功能区噪声

各类功能区昼间、夜间噪声平均等效声级分别为：1类区昼间49.3dB(A)，夜间38.7dB(A)；2类区昼间50.8dB(A)，夜间41.6dB(A)；3类区昼间53.0dB(A)，夜间45.8dB(A)；4类区昼间65.8dB(A)，夜间54.0dB(A)。

2013年城市功能区声环境质量1、3类区昼间、夜间达标率均为100%；2类区昼间达标率为100%，夜间达标率由去年的91.7%，提高到2013年的100%； 4类区昼间达标率为100%，夜间达标率为62.5%。

（二）行动与措施

开展市区噪声污染集中整治专项行动。中、高考期间，下发了《关于严防中高考期间噪声污染的通知》，市环保局统一调度指挥，与公安、交通等部门沟通协调、联合行动，加大噪声源巡查力度。严控建筑施工噪声扰民问题。开展建筑工地噪声扰民现场巡查，对噪声污染问题突出的工地进行处罚。

固体废物防治

 按照减量化、资源化和无害化的原则，进一步加大固体废物综合利用和处置力度。

（一）固体废物产生及处置情况

全市一般工业固体废物产生量为1255.63万吨，综合利用量1197.57万吨（其中综合利用往年贮存量12万吨），处置量0.51万吨，贮存量69.55万吨。

全市工业危险废物产生量1066.56吨，综合利用量127.42吨（其中综合利用往年贮存量45.56吨），安全处置426.56吨（其中安全处置往年贮存量61.57吨），安全贮存619.71吨。

（二）行动与措施

完善危废管理台账，对71家产生危险废物单位建立了危废动态管理台帐。严格危废转移联单制度，向企业发放危险废物转移联单78批次，批准转移危险废物453.72吨。提前完成重金属治理项目建设，列入《邢台市重金属污染防治 "十二五" 规划》的治理项目于2013年全部完成。加强重金属企业危废管理。对重金属排放企业产生的危险废物严格管理，从贮存、转移、利用处置等多环节严格规范管理，共转移重金属危险废物16批次，总计46.51吨。

辐射环境管理

（一）辐射源监测情况

2013年，邢台市辐射环境监测站对我市91家核技术应用单位进行了辐射安全防护年度评估监测，监测放射源 266枚、射线装置246台；对全市新增的17家核技术应用单位进行了验收监测；完成了60座通讯基站的辐射环境监测。

（二）行动与措施

2013年1月《邢台市辐射环境保护管理办法》经市政府第60次常务会议审议通过，完善了法律体系。重新修订《邢台市环境保护局辐射事故应急预案》和《邢台市辐射事故应急预案》，完善了辐射应急体系。开展辐射安全检查，清缴闲置放射源。共检查单位83家（次），送缴废弃闲置放射源29枚，放射性废物两桶，消除了放射源丢失被盗隐患。2013年发放辐射安全许可证15家，变更4家，延续3家。

生态环境状况和保护

（一）生态环境状况

1、土地和耕地

全市总土地面积12433平方公里，2013年现有耕地面积698.26千公顷，占总土地面积的56.2%；全市水土流失总面积172千公顷，比上年减少5.5%，水土流失面积占全市总面积的13.8%。

2、森林与草地

截至2013年底，全市林地面积333.4千公顷，其中，人工林地面积311.2千公顷。林木蓄积量820万立方米。森林覆盖率达到27.6%。全市现有森林公园6个，面积97.24平方公里。全市现有草地面积130.84千公顷，其中人工草地面积15.48千公顷。

3、动植物种类

全市共有野生动物种类38种，野生动物种类与去年相同。其中兽类14种、鸟类18种、爬行类4种、两栖类2种。属于国家重点保护的动物3种，省级重点保护的动物4种。主要珍稀动物种类有黄羊、苍鹰等，主要珍稀植物种类有黄连木、臭檀、文冠果等。

4、矿产

全市矿产资源丰富，各类矿产品种数量达47种，正在开发利用的矿产地有78处。全市共有矿山企业277个，矿区总面积326.19平方公里，其中露天采矿面积30.1平方公里，地下开采矿区范围总面积296.09平方公里。

（二）行动与措施

2013年我市高度重视生态环境保护工作，大力开展环保生态创建工作，取得了一定成效。其中威县洺州镇严格落实生态建设指标，积极申报国家级生态乡镇，梨园屯镇按照创建标准积极申报省级环境优美城镇；内丘县西张麻村、威县朱庄村等19个村，积极申报省级生态村；宁晋县大陆村镇、唐邱乡大力开展生态建设，编制完成了乡镇环境保护规划。

环保专栏

 （一）污染减排

2013年我市共完成水污染减排项目292个，其中工业企业工程减排项目27个，生活污水处理项目7个，结构减排项目67个，畜禽养殖减排工程191个；完成大气污染减排项目134个，其中工业企业工程减排项目64个，结构减排项目70个，淘汰 "黄标车" 6.5万辆。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量与2012年相比分别削减了3.4%、3.8%、7.4%和5.8%，超额完成省政府下达我市的污染减排目标。

（二）环境执法

开展了环保专项行动、整治违法排污 "三查" 行动、污染源排查整治工作、渗坑专项整治工作、水环境污染隐患大排查、河流型集中式饮用水水源地专项执法检查、严查恶意排污涉水企业专项执法行动和环境行政执法后督察等执法检查工作。全市共出动环保执法人员16502人次，检查企业5210家次，共立案505起，挂牌督办27起，限期整改企业692家，关停污染企业1344家。开展环境执法绩效评估试点工作，初步建立起横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。2013年全市共征收排污费5183.43万元，其中市本级征收排污费1401.72万元；发放排污许可证495件，其中市局发证137件。

（三）建设项目环境管理

市环保局审批建设项目环评文件213个，项目总投资268.74亿元，环保投资5.52亿元； "三同时" 环保验收项目130个，总投资为90.25亿元，其中环保投资3.95亿元。

（四）环境应急管理

修订并印发了《邢台市突发环境事件应急预案》。督导30家新增国控企业、17家新建化工类企业完成了突发环境事件应急预案备案工作。印发并实施了《邢台市重污染天气应急预案（试行）》，与气象部门建立联合会商机制，建立完善了我市重污染天气预测预警体系。2013年启动重污染天气预警6次，其中黄色预警3次，橙色预警3次，累计436.5小时。

（五）环境监测管理

环境监测能力进一步提高。隆尧县和临西县环境监测站通过省厅组织的三级站标准化达标验收，全市通过标准化达标验收的三级监测站达到9个；沙河市和内丘县完成六参数环境空气自动监测站建设，2014年1月1日开始开展环境空气质量监测；对150多名一线环境监测人员进行了岗位业务培训。

 （六）污染治理投资

2013年我市污染源治理投资为15.51亿元，其中工业污染源治理投资11.56亿元，新建项目 "三同时" 环保投资3.95亿元。

（七）排污权交易

按照《关于深入开展排污权交易工作的通知》和《河北省人民政府关于印发河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）的通知》于2013年10月开始开展污染物排放权的交易工作，截至2013年底共组织了8个建设项目的污染物排放权交易，交易额达21.55万元。

（八）环境信访

2013年共办理环境信访举报案件2607件。其中12369环保举报热线1009件、局长信箱176件、市局网站网上举报291件、群众来信30件、群众来访1件（1人次）、行风热线66件。办理上级环保部门转办群众信访事项421件。办理市委、市政府交办群众信访事项613件。查处率和反馈率均为100%。

（九）宣传教育

2013年全市环保系统累计在报纸、电台、电视台、网络等媒体发表稿件4000余篇（幅）。 "六·五" 世界环境日期间，通过环保集邮展、书画笔会、环保成果展宣传一条街、 "邢襄大舞台•环保之夜" 广场文艺晚会等多种形式，向广大市民宣传展示 "低碳减排•绿色生活" 的环保理念。市环保局与市电视台联合制作播出《环保在线》电视节目52期。积极参加广播电台《行风热线》栏目，处理、反馈公众反映问题67个。认真开展 "绿色创建" 工作，创建省级绿色学校5所，市级绿色学校8所。与市科协联合主办 "气候变化与经济转型" 大型科普报告会和 "全国科普日" 活动，发放环保科普宣传资料10000份。

（十）科技与环保产业

开展企业上市环保核查，建立上市企业台账。推行清洁生产审核，完成了232家企业的摸底调查，对 26家具备评估、验收条件的企业进行了清洁生产初审。22家企业通过了省厅组织的清洁生产审核评估验收。2013年我市环保产业产值达到9910万元，业务范围涉及废水、废气、噪声、工程治理、设备加工、环境影响评价及技术咨询、清洁生产咨询服务、室内环境质量监测等。环保产品质量有了极大提高，部分产业会员单位已走出邢台，面向全省乃至全国拓宽市场业务份额。