2018年以来，原市政府法制办和原市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，务实担当，奋力作为，扎实推进各项工作落实。

一、牢固树立正确理念，思想政治站位得到新提高

一年来，两家单位认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立 "四个意识" ，始终坚定 "四个自信" ，自觉践行 "两个维护" ，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心。特别是在机构合并重组的现实检验面前，所有在思想上正确认识，行动上坚决服从，以组织需要为第一选择，抛开心中 "小算盘" ，胸怀全市改革 "大棋盘" ，听号令、守规矩，做到小我服从大局，个人利益服从集体利益，思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，以实际行动支持和拥护改革，平稳推进司法局与政府法制办的重组整合。

二、加强法治政府建设，依法治市水平迈上新台阶

贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》（2015-2020年）《中发［2015］36号》和《河北省法治政府建设实施方案》（冀发［2016］24号）的有关要求，结合我市实际，印发《2018年法治政府建设工作要点》。明确年度法治政府建设总体要求和重点工作，对法治政府建设进行全面部署，加快推进法治政府建设步伐，着力优化营商环境。强化领导干部学法用法，推进常务会学法制度常态化、规范化。全年共组织市政府常务会学法6次，领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力明显提升。积极推进立法工作。着力提高立法质量，起草了《邢台市人民政府规章制定程序规定》。扎实做好地方性法规的起草工作，我市首部地方性法规《邢台市河道采砂管理条例》于6月1日起施行。《邢台市城乡生活垃圾处理一体化管理条例》于2019年1月1日正式实施。《邢台市物业管理条例》已经市人大常委会审议通过。深入推进 "放管服" 改革和行政执法 "三项制度" 试点改革，制发《 "放管服" 改革不到位问题清理专项行动整改 "回头看" 工作方案 》《 "放管服清理" 涉及七类问题细化》，严格落实行政执法 "三项制度" 试点改革不到位问题清理整改 "回头看" 工作任务，大力推进 "双随机一公开" 抽查监管工作，打造常态化、规范化、制度化事中事后监管模式。在省深改办2017年度通报中，我市行政执法 "三项制度" 工作位列全省第一，相关经验在国务院法制办网站、法制日报、河北日报等媒体刊载。外省市赴我市考察学习 "三项制度" 经验达176人次。做好现有政策及规范性文件清理。截至目前，共完成合法性审查39件，向省报送规范性文件备案3件，对各县（市、区）报送的规范性文件备案审查28件。司法部《关于2017年度法规规章备案审查工作情况的通报》，对我市地方政府规章备案工作予以表彰，晓宇市长和永会常务副市长分别作出肯定性批示。加大执法监督力度。严格行政执法人员资格审核和执法证件申报、注销、发放和使用标准，组织全市17800余名行政执法和执法监督人员进行综合法律知识培训和集中知识测试，15600余人通过了年检考试，合格率为88%。严格行政执法监管，对市直单位行政处罚案卷进行评查，发现问题101处，下发《整改意见书》，督促有效整改。创新行政复议工作。成立市政府行政复议委员会，建立政府主导、专业保障、社会参与的行政复议工作机制，复议案件审理质量大幅提高，纠错率明显上升。一年来，全市共受理行政复议案件475件，审结458件，市政府本级共受理行政复议案件84件（3件中止），审结81件，综合纠错率达61.7%。共发生行政诉讼案件221件，市政府本级行政应诉案件共有54件，其中审结32件，胜诉31件，败诉1件。

三、充分发挥职能优势，促进社会稳定做出新贡献

扫黑除恶抓深入。重点抓好线索摸排、宣传发动、特殊人群管理等工作，共发放宣传材料20余万份，接收举报并移交有效线索26条。成立专门的律师办理黑恶势力犯罪辩护代理工作业务指导委员会，加强律师代理涉黑涉恶案件依法辩护代理的指导，全市律师已参与代理涉黑恶案件193起。人民调解抓创新。学习发扬新 "枫桥经验" ，以 "两办" 的名义印发《关于进一步完善矛盾纠纷预防和多元化解机制的意见》。在全市推广任县三级联调、桥东诉调对接、内丘品牌调解室建设等经验做法，结合省改革试点示范点工作，在桥东区、任县等地深入探索 "诉调对接" 和矛盾纠纷多元化解机制建设，引导矛盾纠纷通过专业的调解途径有效化解，受到中央政法委、国家信访局和省厅领导的高度评价。结合全省村 "两委" 换届工作，进一步充实基层人民调解组织力量，规范人民调解组织形式和工作制度。一年来，全市共排查纠纷10781件，调解成功10566件，调解成功率达99%以上，其中疑难纠纷402件，防止 "民转刑" 纠纷29件，防止群体性上访86件，防止群体性械斗5件。全市3个单位和7名个人获评 "全国人民调解工作先进集体和先进个人" ；6个村被评为第七批 "全国民主法治示范村（社区）" ；18个集体和个人荣获 "全省司法所建设先进集体和先进个人" 。社区矫正抓提升。承担全省社区矫正刑罚执行一体化试点工作，起草专门方案，进行积极探索实践。加强与高校沟通交流，河北司法警官职业学院在我局建立实训实习基地。指挥中心建设和社矫基地建设受到省厅领导充分肯定。联合社会组织、律师事务所、监狱、戒毒所，持续开展社区矫正人员扫黑除恶培训、国学教育、公益劳动、警示教育等活动，矫治效果更加明显。今年重新犯罪率0.072%，低于全国平均水平。截至目前，全市在册社区服刑人员4131名，累计接收16342名，累计解除12211名。戒毒矫治抓规范。坚持以规范化建设为统领，以场所安全稳定为底线，扎实推进全国统一的司法行政戒毒工作基本模式在我市落地生根，完成修标334项50多万字，并狠抓制度落实。进行戒毒场所改造升级，在全省率先完成了 "四区五中心" 建设，提升规范化建设水平。连续7年获评 "全省司法行政戒毒工作优秀单位" 称号，7月3日，全省司法行政戒毒工作规范化建设现场会在我市召开。10月26日全省司法行政戒毒工作规范化建设暨全国统一戒毒基本模式现场推进会上，我市戒毒所作为先进典型进行了交流发言，并被省戒毒管理局确立为落实全国统一戒毒基本模式河北省戒毒系统 "9+5" 先行所、 "点+面" 示范所。

四、不断增强服务意识，服务大局能力实现新提升

积极服务民营企业。先后制定出台了《邢台市司法局服务民营企业发展壮大八条措施》和《邢台市司法局关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，组织抽调全市247名优秀专业律师，组建成20个民营企业法治体检律师服务团，由局领导班子带队，深入民营企业开展 "一对一" 免费法治体检活动。与市工商联等部门沟通协作，共同建立联席制度，促进服务民营企业各项机制常态化、实效化。同时，大力推进涉民企纠纷调解工作。在律师事务所、公证机构、法律援助机构、基层法律服务所等设立民营企业服务窗口，为企业开辟 "法律服务绿色通道" 。截至目前，全市律师共参与法治体检520余人次，出具法律意见960余条，帮助企业完善规章制度150余项，出具法治体检报告80余份。深入开展 "双创双服" 活动。扎实开展法律援助惠民生、涉企矛盾纠纷化解、保稳定促和谐、干部作风整饬等 "6个专项行动" ，并制定10条便民惠企具体措施，取得新成效。全面推进公共法律服务体系建设。以市委、市政府两办名义在全市印发《关于加快推进邢台市公共法律服务体系建设的实施意见》的通知（〔2018〕-14），强化部署推进，公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台三大平台建设实现新突破。全省2018年度公共法律服务体系建设工作考核评比，我市获评 "优秀" 。开展法律扶贫。派驻扶贫工作组入驻帮扶村，深入摸底调研，建档立卡，按照 "一村一策、一户一法" 的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶，局机关干部组成结对帮扶小分队，分期分批深入到广宗县北苏村，开展 "送法上门·法律扶贫" 活动，对结对帮扶的182名困难群众进行逐一走访慰问，受到群众普遍欢迎。加强与用工企业沟通，协调富鸿、荣辉两家纺织厂、益康油脂等多家企业接纳贫困人口就业，受益23人。深化法律援助工作。进一步降槛扩面，继续开展 "关爱农民工、下岗职工、农村留守人员" 法律援助专项行动，与邢台市残疾人联合会、邢台市农民工工作领导小组办公室联合开展 "法援惠民生·关爱残疾人" 和 "法援惠民生·助力农民工" 法律援助品牌建设工作，积极协助有关部门做好农民工工资治欠保支工作，加强司法赔偿法律援助和刑事法律援助工作，积极推行刑事法律援助值班律师制度，全市市县两级法院、看守所、检察院均已设立了法律援助工作站。与市中级法院、市检察院联合发文，在全省率先创设了对未成年被害人建议援助制度。印发《邢台市法律援助案件指派工作管理办法》，在全省率先突破县域限制，实现全市范围内实施点援制。截止12月底，全市共受理各类法律援助案件4364件，受援人达到4500余人，办案数量在全省排名第五。积极推动公证服务。对事实清楚无争议，申请人提交的材料齐全真实，且符合法定受理条件的公证事项，开展 "最多跑一次" 公证服务。开辟公证法律援助 "绿色通道" ，对农民工、下岗职工、残疾人、未成年人等弱势群体，因困难不能亲自到公证处办理的，开展预约上门服务。一年来，全市共办理办证13000余件，提前完成了全年办证目标任务。强化普法宣传工作。印发全市2018年法治宣传教育工作要点，推动全市 "七五" 普法规划、 "以案释法" 和 "谁执法谁普法" 普法责任制深入落实，积极推进青少年等重点人群普法工作和公益性普法工作，各级政府网站、部门网站全部设立了普法宣传网页，法律法规宣传实现了制度化、常态化。围绕宪法学习宣传自查整改工作，先后起草并以市委办名义印发《邢台市宪法学习宣传自查工作实施方案》《邢台市宪法学习宣传自查问题整改工作实施方案》，对全市宪法学习宣传自查和整改工作进行了安排部署，并组织7个督导组对各县市区及部分市直单位宪法学习宣传及自查整改情况进行了督导，并组织全市80多家企事业单位在新世纪广场开展 "12.4国家宪法日" 集中宣传活动，举办全市律师宪法宣誓仪式等，营造浓厚宪法学习宣传氛围。圆满组织实施首次法律职业资格考试。牵头成立全市法考工作领导小组，协调相关单位参加，共同圆满完成考试组织任务。实现考试工作 "零失误" 工作目标。全市共有1863人报名考试，通过284人。市局被评为全国首次法考表现突出单位，1人被评为先进个人。

五、深化体制机制改革，司法行政事业注入新活力

加快推进司法行政改革试点和示范点工作，全面贯彻落实市委和省司法厅关于做好改革试点工作的相关要求，深入调研、精心谋划、深入推进，我局承担的《市委全面深化改革领导小组 2018 年工作要点》中明确的配合任务2项均已完成，省级以上司法行政改革试点任务5项和示范点任务1项工作，进展顺利，目前已印发《邢台市民事诉讼律师调查令实施办法（试行）》《市直各部门普法责任清单》《全市国家机关 "谁执法谁普法" 工作考评办法》《邢台市司法局关于开展社区矫正延伸用警试点工作实施方案（试行）》等多项改革文件，取得阶段性成效。全省2018年度司法行政改革工作考核，我市获评 "优秀" 。推进司法鉴定体制改革。认真贯彻落实《省委办省政府办印发〈关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见〉的通知》，牵头起草并以政府办名义印发我市落实意见。严格加强司法鉴定机构规范化建设和司法鉴定人教育培训，全年办理各类鉴定业务8000余件，无人情鉴定、关系鉴定，司法鉴定公信力不断提升。

六、加强思想作风教育，干部队伍建设取得新成效

加强政治引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育。今年以来，局7名党组成员多次深入到司法所、律师事务所、戒毒所等基层单位开展宣讲辅导。采取多种形式，组织机关广大干部职工读原著、悟原理，全面提高理论水平和能力。目前，已开展党组理论中心组学习11次。组织开展 "感动邢襄政法人物"  "最美政法干警" 等评选活动，发现和培树了一批先进典型。制定党风廉政建设主体责任清单，将党风廉政建设主体责任进一步压实压紧。组织开展领导班子成员上廉政党课活动，深入开展纠正 "四风" 和作风纪律专项整治活动、巡视巡察和 "一问责八清理" 回头看等活动，党风政风行风持续好转，执法执业进一步规范，工作效率进一步提升。今年以来，局党组进行提醒谈话1人次，调查处理驻局纪检组转来问题线索1件，结果已按程序报驻局纪检组。

2018年的工作取得了一些的成绩，但仍存在不少困难和问题：一是适应改革新形势新定位，发挥新职能优势的意识和能力有待加强。二是工作体制机制急需梳理完善，干部队伍承担新任务的技能短板急需补齐。三是人员编制缺乏、基层司法所保障水平薄弱、公共法律服务体系建设有待进一步规范等基础性问题亟待解决。对此，全市司法行政系统要进一步提高政治站位，增强大局意识、融合意识，加强统筹协调，凝心聚力，在新的历史舞台上，奋力谱写全市司法行政改革创新发展的新篇章。