邢台市供销合作社2019年度法治政府建设情况报告
发布时间： 2019-12-25 发布机构：市供销社 浏览次数：122 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：商贸、海关、旅游
2019年，市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》文件精神，结合供销社实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，规范行政执法程序，强化行政执法监督，营造依法执政、严格执法、全民守法的法治环境，实现法治保障。邢台市供销社是市政府领导下的事业机构，参照公务员管理。现将有关情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）着力优化发展环境。贯彻落实《河北省优化营商环境条例》，抓好公平竞争审查制度的贯彻落实。我单位印发《邢台市供销合作社关于建立公平竞争审查制度的通知》，确保我单位制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，着力优化营商环境，防止出现排除、限制竞争的情况。
（二）对权力清单、责任清单事项动态管理。今年我单位按照市编办（审改办）统一安排部署，对单位行政权力清单、责任清单进行梳理修订，并在规定时间节点上报市编办（审改办）。
（三）认真落实 "双随机一公开" 工作。参照省工商局《河北省工商行政管理局市场主体 "双随机、一公开" 抽查工作细则》，结合工作实际，我们重新修订了《邢台市供销社双随机抽查工作细则》，增添 "定向与不定向" 随机抽取检查对象内容。并根据《邢台市供销合作社2019年 "双随机、一公开" 抽查工作计划》，今年共开展了1次 "双随机" 检查，将抽查结果在单位网站 "行政执法公示专栏" 予以公示，将双随机工作切实落实。
二、完善依法行政制度体系
（一）多措并举推进立法工作。建立健全了本单位行政执法事项清单、 "双随机一公开" 实施细则、行政执法程序流程图、行政执法服务指南、行政执法公示制度、行政执法全过程记录具体办法、重大执法决定法制审核制度等各类执法行政文书，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步规范行政执法程序。积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度等制度,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。
（二）坚持政府规章和规范性文件清理长效机制。按照国务院关于规范性文件每隔两年清理一次的规定和市社建立健全规范性文件监督管理制度的要求，市社组织领导成员专门研究清理规范性文件，定期对规范性文件进行清理。经过清理，其中保留7件。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）规范重大行政决策事项实行程序。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，市社建立了内部重大决策合法性审查制度，对重大项目的合法性进行审查，重点通过社会监管部门的监督实现。对事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重大事项，通过各种途径广泛征集意见建议，严格履行决策程序，行政决策更加科学化、民主化。
（二）充分发挥法律顾问专家论证作用。认真落实省政府《关于推进政府法律顾问制度的意见》要求，为保证在日常工作中依法行政，市社与齐心律师事务所签订了法律顾问合同，为市供销社提供常年法律咨询和帮助。
（三）严格决策责任追究。为实现决策权和决策责任相统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，健全并落实重大决策责任倒查机制，制定了《邢台市供销合作社重大决策终身责任追究及责任倒查制度》保证重大决定的科学性、民主性。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范执法，文明执法。严格执法岗位责任制，执法过程中，首先出示执法证件，亮明身份。其次对当事人讲明违法事实以及所遵循的法律依据，坚持文明执法，尊重被管理人的人身权，认真听取他们的陈述和申辩。再次全面推行行政执法公示制定，做到事前公开、事中公示、事后公开。
（二）强化行政执法信息化建设。将邢台市盐业市场主体纳入名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名和电话等内容。同时，以河北省行政执法信息管理系统数据库为基础，建立邢台市供销合作社（盐业）检查人员名录库。
（三）强化行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，不定期自行组织盐政执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《食品安全法》、《食盐专营办法》、《河北省盐业管理实施办法》等相关的法律法规。今年执法人员按时参加市司法局组织的全市行政执法人员执法证年检统一考试，并取得优异成绩。
五、强化对行政权力的制约和监督
（一）全面推行政务公开。深化重点领域信息公开，及时规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录，并能做到在政府网站公布。明确主动公开程序，做到了相关材料及时汇集、归档。积极推动重点信息公开。进一步推动财政预决算公开，充实丰富财政预决算栏目，及时公开财政预算、决算报告，增加工作的透明度。
（二）完善追责问责制度。食盐市场管理职能主要由市盐政处具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的监督、检查、协调工作。按照行政执法责任制的要求，我们将每项行政执法行为分别明确到领导、科室和具体执法人员，对行政执法工作实行目标管理责任制。同时按照《河北省行政执法过错责任追究办法》和《河北省盐业流通领域盐政执法过错责任追究制度》，不定期地对执法工作进行检查，防止出现执法过错，确保依法行政、高效便民。对执法过错实行责任追究，追究领导干部或执法人员的责任。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
市社多次召开维稳工作专题会议研究，制定了维稳工作方案，指定分管领导，具体责任人，有维稳信息员负责具体工作，及时解决上访问题，化解矛盾纠纷，并做好重点人员的信访稳定工作市社建立了信访接待制度，并成立了信访接待领导小组，责成相关科室负责信访接待、纠纷排查调度工作，为有效化解群众的矛盾纠纷奠定了良好的基础。
七、全面提高法治思维和依法行政能力
（一）坚持领导干部学法用法制度。认真组织干部职工重点学习党的十九大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持领导干部带头学法，积极推动机关干部学法、护法、模范守法。中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和河北省人大常委会审议通过的《河北省行政执法监督条例》相继印发后，邢台市供销社合作第一时间召开党组中心组学习会议，组织相关人员认真学习，结合单位工作实际，提出贯彻落实具体要求。今年，市社特邀齐心律师事务所为全体干部职工开展宪法培训。使全体干部职工能更准确的掌握宪法，更好的运用法律。不断增强法治观念、法治为民的意识，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，为推进全面依法治县奠定基础。
（二）参加法制考试。组织全体干部职参加邢台市第11 次宪法法律知识考试。通过宪法考试，加深了领导干部对宪法法律知识重要性的认识和理解。以此次宪法法律知识考测试为契机，以考促学、以考促用，加强学法用法，树立法律意识，结合自身实际，增强运用法治思维和法治方式处理各种问题的水平和能力，深化供销社综合改革。
（三）宣教并重，营造和谐执法氛围。通过食盐进社区，以悬挂横幅、展示图片、现场咨询、发放宣传单等形式，广泛、深入地对广大市民进行法律宣传。使他们了解食盐相关的法律、法规知识，增强全面的守法意识。
（四）注重罚前教育引导。自觉尊法学法守法用法，大力弘扬社会主义法治精神，认真落实 "谁执法谁普法" 普法责任制。在纠正违法行为与实施处罚之前，首先对当事人进行必要的法制宣传和教育。通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己的违法行为，达到处罚一个，教育一片的效果。
八、加强法治政府建设组织保障
（一）强化组织领导。为进一步做好依法行政工作，根据机关人员调整和工作需要，对市社依法行政工作领导小组进行了调整。由市社主任赵志华兼任小组组长，三名副职兼任副组长，有关业务科室负责人为成员。由政策法规研究室负责法制工作，专门明确了一名法治工作负责人。市社党组会议将学习法律研究法治工作列入重要议事日程。
（二）抓好法治队伍自身建设。为强化法治队伍建设，邢台市供销合作社多次组织开展警示教育活动，召开党员干部警示教育大会。进一步加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，以案为鉴，常思贪欲之害、常怀律己之心，从思想上筑牢防线，在行动上防微杜渐，用于承担新时代深化依法行政实践的新任务。
（三）注重考核督察。将法治政府建设纳入领导班子和领导干部法治建设考核内容。加强依法行政考核，科学制定年度考核方案，明确政府主体责任和部门落实责任。
九、依法行政工作中存在的问题
一是在日常盐业市场的执法工作中，执法人员规范用语意识有待进一步加强；二是在监督执法上，内部管理监督制度规范和运行机制有待进一步加强；三是在依法行政上，工作在广度和深度上有待推进。
十、下一步工作计划
在今后工作中，将继续深入推进依法行政，着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化，着力规范行政执法，全面提高依法行政工作水平，进一步加大监管执法力度，切实维护盐业市场秩序。
2019年12月25日
中国政府网
邢台市政协