2018年邢台市生态环境公报

综述

2018年，在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下，我市牢固树立 "绿水青山就是金山银山" 的理念，改革创新，科学治污，克难攻坚，以改善环境质量为核心，以增强市民获得感为出发点，以解决突出环境问题为导向，深入实施生态战略，加快体制机制创新，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现了生态环境质量全面、持续改善。

经过全市上下不懈努力，我市空气质量持续好转，2018年我市空气质量综合指数为7.49，同比下降12.6%。六项污染物平均浓度分别为PM2.5 69μg/m3，同比下降13.8%；PM10 131μg/m3，同比下降11.5%；SO2 26μg/m3，同比下降33.3%；NO2 50μg/m3，同比下降10.7%；CO第95百分位浓度为2.8mg/m3，同比下降12.5%；O3(8h)的第90百分位浓度为203μg/m3，同比下降4.2%。达标天数160天，同比增加12天，其中优级天数10天，同比增加3天；重污染及以上天数32天，同比减少8天。空气质量综合排名8、9月连续位于全省首位，每月受奖100万元。邢台市2018年大气污染防治工作被省政府考核为优秀档次。

2018年，境内河流水质中临城水库上游为Ⅰ类、朱庄水库上游为Ⅱ类、七里河、午河为Ⅱ类，清凉江、卫运河、老漳河为Ⅳ类。国家和省考核我市的7条河流8个断面劣V类水质控制比例达到75%，完成了《邢台市水污染防治目标责任书》明确的目标要求。

2018年全市土壤环境质量总体状况良好，声环境质量基本稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境状况良好。

大气环境状况

一、市区环境空气质量

邢台市城区共设四个环境空气自动监测站，分别是：达活泉子站、路桥公司子站、

市环保局子站和邢师高专子站。

自2013年1月1日起开展PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项污染物监测，监测结果按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663-2013）进行评价。

2018年，我市环境空气质量综合指数为7.49，与去年相比下降了12.6%，市区环境空气首要污染物为细颗粒物，空气质量优良天数为160天，轻、中度污染165天，重度污染以上天数为32天。

二、主要措施

1、坚定不移调整产业结构。按照 "两断三清" 标准，对876家 "散乱污" 企业完成整治。围绕破解 "重化围城" 难题，大力推进重工业企业退城搬迁，投资80亿元，将中钢邢机从市主城区搬至市开发区，新厂区建设于2018年8月16日全面开工，走活了城市发展、生态建设、产业转型三招棋。邢台钢铁搬迁加快推进。焦化企业实施三年转型升级计划，旭阳焦化9条生产线关停3条，建滔化工4条生产线关停2条，涉及产能220万吨，许勤省长给予肯定批示。

2、持之以恒调整能源结构。坚持 "压煤" 与 "育新" 并重，着力打好控煤歼灭战。全面完成16.0723万户清洁取暖改造工作。严控散煤，印发了《邢台市人民政府关于划定禁煤区的通知》，组织开展散煤禁烧县县互查专项行动，大外环之内散煤基本实现清零。淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉59台，改造提升35蒸吨以上燃煤锅炉13台。

3、坚持不懈狠抓机动车污染管控。利用遥感监测、路检路查、入户调查等方式，加强在用车监管，建立了 "环保取证、交警处罚" 的工作机制，2018年累计出动执法人员5104人次，抽查柴油货车22955辆次，查处问题车807辆次，劝返698辆次，处罚109辆次，罚款10900元。划定非道路移动机械低排区，加强对非道路移动机械的管控。严格对加油站油气回收装置进行有效监管，对18家加油站的违法行为，移交属地环保分局进行立案查处，共处罚42万元。

4、久久为功狠抓精细化管控。加强建筑施工扬尘管控，刚性落实 "六个百分百" ；城市道路实施 "以克论净" ，进一步加强机械化清扫力度，扩大清扫范围，增加清扫频次。组织开展露天矿山污染深度整治专项行动，修复绿化38家，主动退出22家，停产整治14家、达标验收4家，提前完成露天矿山整治任务。

水环境状况

一、水环境质量

 1、河流水质状况

2018年15条有水河流的监测结果显示，境内河流水质中临城水库上游水质为Ⅰ类，朱庄水库上游为Ⅱ类。七里河、午河为Ⅱ类，清凉江、卫运河、老漳河为Ⅳ类，其他均为劣Ⅴ类。主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷。按污染程度从重到轻排序依次是牛尾河、汪洋沟、滏阳新河、洨河、滏阳河、西沙河、小黄河、滏东排河、老漳河、卫运河、清凉江、七里河、午河、朱庄水库上游、临城水库上游。

 2、水库水质状况

朱庄和临城两座大型水库，所测项目均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

 3、地下水水质状况

邢台市城区地下水水质良好，所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准。

4、水源地水质状况

市区三个集中式饮用水源地，董村、紫金泉和韩演庄水源地水质均为良好，所测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准。备用水源地朱庄水库，所测项目均到达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

二、主要措施

 2018年经过全市上下联动、合力攻坚，百日攻坚行动取得了突出成效，全市水环境质量有了明显改善。

（一）抓源头。加强涉水工业企业管控，确保严格执行一级A排放标准；全市19家省级经济开发区实现了园区污水集中处理；列入省厅2018年清洁化改造清单的2家造纸企业、1家钢铁企业焦炉、23家印染企业，均已按要求完成改造任务。

（二）补短板。完善基础设施建设，建成处理能力10万t/d的市第二污水处理厂，市区污水处理能力不足问题得到解决；完成市区64条道路雨污分流改造和支管改造，排放雨水和收集污水能力进一步提升；完成20个城镇生活污水处理厂污泥处理设施提标改造。

（三）强攻坚。4月1日，全市打响了封堵非法入河排污口、河道清淤清垃圾、提升污水收集处理能力、加强工业企业监管、严厉打击非法排污倾倒 "五大战役" ，共封堵非法入河排污口925个，拆除沿河旱厕271个，清理河道垃圾38.3万方，河流水质取得了明显改善。

（四）提能力。运用科技指导工作开展，为百日攻坚行动提供技术支撑。一是建成13个跨县（市、区）界水质自动在线监测站，分析河流水质污染物，出现水质不达标的，指导相关县（市、区）立即排查、开展整治，确保河流水质得到改善。二是建立了 "邢台市空天一体化水环境遥感监测与分析平台" ，通过卫星遥感、无人机遥感等技术手段，对重点河流周边环境进行常态化动态监控。 

（五）保水源。强化饮用水源保护，在水源地划分上，在全省率先开展乡镇集中式饮用水水源保护区划分工作。其中2个县乡镇饮用水源地划分技术报告被省厅专家肯定为标杆报告，走在了全省前列。在保护区标志设立上，开展了饮用水水源地保护区警示标志设置工作，22个县级及以上集中式饮用水水源地保护区均已完成警示标志设置工作。在违规项目清理上，饮用水源保护区违规问题全部按照法律规范提前半年完成了整改任务，受到生态环境部通报表扬，并在全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动视频调度会上作典型发言。

城市声环境

一、声环境质量

城市声环境质量评价采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）与《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）。

1、区域环境噪声

影响城市区域环境的噪声源主要为生活噪声、交通噪声、工业噪声、施工噪声和其它噪声五类，分别占42.6%、21.3%、13.9%、10.2%和12.0%。

我市区域声环境属较好等级，区域环境昼间平均等效声级为54.3dB(A)，各类区昼间达标率均为100%。

2、道路交通噪声

城市道路交通噪声质量属好等级，道路交通噪声昼间加权平均等效声级为66.7dB(A)；车流量较上年有所增加，昼间道路加权平均车流量为1669.4辆/小时。路段达标率为100%。

3、功能区噪声

各类功能区昼间、夜间噪声平均等效声级分别为：1类区昼间51.9dB(A)，夜间43.6dB(A)；2类区昼间52.7dB(A)，夜间46.4dB(A)；3类区昼间57.7dB(A)，夜间50.8dB(A)；4a类区昼间63.7dB(A)，夜间52.4dB(A)。

2018年城市功能区声环境质量各类区昼间、夜间达标率均保持在100%。

二、主要措施

1、抓好市民居住环境。我市各级各部门积极主动解决噪声扰民问题。其中，为了确保工业噪声不扰民，市生态环境局在严格夜间作业监管的同时，强化了工业企业厂界噪声的达标管理，派出执法、监测人员不定期进行监督检查，要求工业企业妥善布置噪声辐射方向，合理布置建筑结构，加强厂界的立体绿化、工程降噪等措施的落实，减小噪声对周边环境的影响。

2、抓好学生考试环境。6月份，市生态环境局与市城管执法局联合行动，不分昼夜地加强巡查执法，合力做好绿色护考工作，并在考试期间驻守考点周边，确保考生有一个安静的备考、应考环境。

固体废物防治

按照减量化、资源化和无害化的原则，进一步加大固体废物综合利用和处置力度。

一、固体废物处置情况

全市一般工业固体废物产生量为765.13万吨，综合利用量 728.57万吨（其中综合利用上年贮存量0.045万吨），处置量34.32万吨，贮存量2.67万吨。

全市工业危险废物产生量15.896万吨，安全处置15.881万吨，安全贮存0.506万吨。最终结果以生态环境部审核后为准。

二、主要措施

1、推动固体废物信息平台建设。全面推进河北省固体废物动态信息管理平台应用建设，完成录入企业基本信息，完善危险废物动态管理台帐，实现从产生、收集、贮存、运输及处置等环节全过程的监管。

2、开展固体废物专项行动。认真开展隐患大排查专项行动，全面开展固体废物环境风险排查整治专项行动，开展了涉酸企业排查整治 "雷霆2018" 专项行动。

3、强化危险废物规范化管理。组织开展危险废物督导考核，加强医疗废物的无害化处理，规范了医疗废物处置中心的正常规范运行，积极推进医疗废物集中处置设施建设。

辐射环境管理

一、放射源和射线装置情况

我市现共有放射源365枚（其中Ⅰ类120枚、Ⅱ类24枚、Ⅲ类1枚、Ⅳ类133枚、Ⅴ类87枚），射线装置586台（其中Ⅱ类42台、Ⅲ类544台）。

二、主要措施

坚持以平战结合的状态抓好辐射安全监管工作，按照年度辐射安全监督检查工作计划严密组织辐射安全执法检查，确保辖区内涉放射源单位日常监督检查做到全覆盖。高效开展射线装置安全隐患大排查，对全市238家586台射线装置进行拉网式排查。突出抓好高危放射源的安全管控，送贮废旧、闲置放射源45枚，消除安全隐患。对8类

重点行业、15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行现场初测。开展移动通信基站周围电磁辐射环境现状普查工作，对1060余座通讯基站进行现场监测。严格审批辐射类环评文件和颁发《辐射安全许可证》。督促核技术利用单位建立辐射安全防护制度、操作规程，完善辐射事故应急预案，成功组织 "2018邢台医专第二附属医院辐射事故应急演练" 和 "邢泰-福安" 2018年沙河市辐射事故综合应急演习。

生态环境状况和保护

一、生态环境状况

1、土地和耕地

 全市总土地面积1243325.97公顷，2018年现有耕地面积691611.43公顷，占总土地面积的55.62%。

2、森林与草地

2018年，全市有林地面积400.7千公顷，其中人工林地面积352.4千公顷。森林覆盖率达到32.1%。林木蓄积量890万立方米。全市现有森林公园6个，面积94平方公里。全市现有草地面积43.6千公顷，其中人工草地面积2万亩。

3、动植物种类

全市共有陆生野生动物种类187种，野生动物种类与去年相同。其中哺乳类24种、鸟类146种、爬行类13种、两栖类4种。属于国家重点保护的动物24种，省级重点保护的动物40种。主要珍稀动物种类有燕隼、苍鹰等，主要珍稀植物种类有黄连木、臭檀、文冠果等。

4、矿产

全市矿产资源丰富，各类矿产品种数量达40种，正在开发利用的矿产地有78处。全市共有矿山企业180个，矿区总面积283.2745平方公里，其中露天采矿面积21.4497平方公里，地下开采矿区范围总面积261.8248平方公里。

二、主要措施

我市高度重视生态环境保护，在完成全市的生态保护红线划定工作的基础上完善有关制度，细化红线边界，邢台县作为全市试点率先完成勘界定标工作。保证了我市开展 "三线一单" 、 "生态环境保护规划" 、 "主体功能区划" 等编制规划工作时能够将红线矢量数据作为编制规划的重要依据，将生态保护红线纳入重要生态空间。农村人居环境综合整治工作方面，2018年全市畜禽粪污资源化利用投资1150元，秸秆禁烧综合利用投资900万元。露天禁烧作为我省试点第一个建立了邢台市 "天眼" 露天禁烧红外视频监控平台，共建设1个市级平台和20个县级平台，以及440个摄像机安装调试，该项目完工后基本实现了邢台20个县（市）区涉农区域的覆盖。对全市农村（城、镇建成区以外）秸秆、垃圾、杂草、落叶违法露天焚烧行为实行全天候、全覆盖、24 小时智能化电子监控，做到第一时间发现火情、锁定位置、截取图像（视频）资料、通知上报，能够完成发现、交办、处置、回馈的闭环流程。市生态环境局、市林业局、邢台市自然资源和规划局会三部门联合开展了 "绿盾2018" 自然保护区监督检查专项行动，在开展 "绿盾2018" 专项行动基础上，进一步突出问题导向，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为，落实管理责任，始终保持高压态势，强力推进，取得了阶段性成效。

环境管理

一、环境执法

充分发挥垂改优势，不断加大环境执法力度，统筹市、县两级环境执法力量，常态化组织开展混合编组、交叉执法、异地执法行动。2018年，聚焦我市大气、水、危险废物等重点领域的突出环境问题，组织开展了 "利剑斩污" 、 "风暴行动" 、 "县县互查" 、碧水2018专项执法、化工及涉重金属企业排查、玻璃企业 "扎捆滚动" 、秋冬季大气执法等多项环保专项执法行动，共计出动人员34575人(次)，车辆11114（辆）次，保持了环境执法高压态势，严厉打击了各项环境违法行为。

二、建设项目环境管理

 强化建设项目环境管理，切实做到严格监管和热情服务。一是审批流程。制作明白卡和流程，指导企业申报相关环保手续。2018年全市共审批建设项目89个，总投资260.30亿元，其中环保投资21.59亿元。二是加强日常监管。加强和规范事中监管，落实分局属地管理和网格化监管责任，对建设项目执行环保 "三同时" 进行监督检查，并为企业提供环保技术服务。三是扎实开展 "双创双服" 。秉承 "服务企业" 的理念，帮助企业化解难题，依法依规全力支持帮扶项目早日开工建设，早日投产达效。

三、环境应急管理

按照《邢台市重污染天气应急预案》要求，2018年，我市共启动重污染天气预警15次，其中橙色预警10次，红色预警3次，黄色预警与蓝色预警各1次，对缓解重污染天气发挥了重要作用。

四、排污证许可管理

2018年我市共核发国家版排污许可证68张，提前完成了2018年度国家版排污许可证核发任务。其中国家要求实施的屠宰、淀粉、陶瓷、有色金属四个行业共核发28张，我省提前实施的五个行业共核发28张。

五、全面构建监测体系

2018年，我市在现有4个国控空气质量自动监测站、37个省控空气质量自动监测站基础上，完成了172个乡镇、22个省级工业园区的空气自动站建设工作，并与省厅联网，实现了空气自动监测设施全覆盖；新建2座国控水质自动监测站（艾辛庄和后西吴桥）和2座跨省界出入境水质自动监测站（南李庄和汪江），全面提升水环境自动化监测水平。

六、污染源普查

2018年是第二次全国污染源普查工作全面实施的一年。我市全面谋划，统筹推进，通过全面清查，确定纳入普查名录对象27441家，其中工业企业12847家、规模化畜禽养殖场2607家、集中式污染治理设施87家；同时确定生活源锅炉235家、入河（海）排污口56个；通过精心组织、积极开展工作，全面完成入户调查和数据采集工作，高标准、高质量完成各项工作任务，得到了省级领导的高度肯定。

七、宣传教育

2018年，全市环保系统在报纸、电视、网络等各级媒体发表稿件1601篇，对上报道名列全市第二，被评为 "2018年度中国环境报宣传工作先进单位" 。积极协调主流媒体，充分借助邢台广播电视台、《邢台日报》《牛城晚报》等媒介大力宣传环保法律、法规、政策，大造声势，浓厚氛围。大力开展 "六五" 环境日环保宣传 "一条街" ，环保宣传进社区、进校园、环保公共设施开放等系列活动。进一步完善微博、微信公众号平台建设，弘扬环保正能量，传播绿色新理念， "双微" 影响力在全国环保系统政务新媒体排名前十。及时召开新闻发布会两场，就我市2018年大气、水污染防治和固体废物管理工作进行专题发布，回应社会关切的热点问题。

八、环境信访

紧密结合全市环境保护工作要点，认真践行法治信访、责任信访和阳光信访，着力打造多元化诉求平台，积极拓宽信访渠道，全力解决环境信访问题。2018年全市共受理举报件2952件，已全部办结。经查举报属实率75.15%。其中，电话来信来访举报1299件，网络、微信举报1653件，按期答复率100%，信息公开率100%，群众参评率100%。邢台市生态环境局被河北新闻网《阳光理政》评为2018年度 "河北省网民留言办理工作先进单位" 。

九、科技与对外合作

为了实现精准施策，科学治霾我市不断加强对外合作，积极引进国内先进治污技术，探索先进治理模式，促成多项环保技术合作。2018年11月24日，在德国柏林，省长许勤和省生态环境厅厅长高建民见证了邢台钢铁股份有限公司与德国能源署签署深度合作备忘录的签订，全面助力邢钢搬迁升级改造。