邢台市旅游局2011年工作总结
发布时间： 2012-04-19 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：65 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：商贸、海关、旅游
邢旅字〔2012〕1号
邢台市旅游局2011年工作总结
2011年是 "十二五" 开局之年，也是我市旅游业大发展的一年。一年来，在市委、市政府和省旅游局的领导下，经过全市旅游系统广大干部职工共同努力，我市旅游业发展上了一个新台阶，项目建设有了新突破，品牌宣传有了新提升，行业管理有了新规范，旅游队伍有了新形象。各项经济指标超额完成任务，全市共接待国内游客854.30万人次，同比增长13.3%，旅游业总收入51.45亿元，同比增长24.11％，入境游1.997万人次，同比增长15.45%，创汇668.56万美元，同比增长20.93%。市旅游局被省旅游局评为全省实绩突出单位，我市发展旅游产业的经验，杨崇勇常务副省长亲自批示，在全省进行推广。
一、奠定了旅游业大发展的新基础
为构建我市大旅游、大产业、大发展格局，奠定我市旅游业发展的坚实基础，2011年以来，我局按照市委市政府的要求，根据旅游发展形势的需要，在借鉴外地经验基础上，结合我市实际情况，对我市旅游产业定位、空间布局、产品建设、品牌打造等问题进行了认真谋划和思考，确立了我市旅游业未来十年发展目标和产业格局。
（一）修编了《邢台市旅游业发展总体规划》。新的规划已经市政府常务会批准实施。我市把旅游业定位为经济发展的战略产业、结构调整的优化产业、文化繁荣的动力产业、城镇建设的活力产业，以政府主导为推力，以市场需求为动力，运用行政与市场相结合的手段，重点打造一城（邢台中心城区）、壮大龙头（大峡谷群旅游区）、发展一带（百里太行旅游带）、构建三区（西部太行山度假区、东部民俗文化区、北部花魂画韵休闲区）、实施八大旅游产业集群发展战略，经过5-10年的建设，把邢台打造成 "太行山地度假基地，邢襄文化休闲名城" 。
（二）编制了邢台 "十二五" 旅游发展规划。 "十二五" 时期，是我市旅游业快发展、大发展的重要时期，为加快推进旅游业发展，我们专题编制了邢台 "十二五" 旅游发展规划纲要。提出了 "112234" 工程，即：打造一个邢台城区旅游集散地、建设一个大峡谷群龙头旅游景区、建设两条旅游产业带（百里太行旅游产业带、东部民俗文化旅游产业带）、开发两个国家级休闲度假区（朱庄水库、岐山湖）、构建一个旅游金三角（大峡谷群景区、崆山白云洞景区、邢台城区旅游集散地）、培育四大核心产品（山水体验、山地度假、中医养生、文化休闲）。到2015年年接待游客1462万人次，年旅游总收入上百亿元，旅游业增加值占全市GDP的5.4%，旅游业发展的规模、质量、效益达到旅游强市水平。
（三）谋划了一大批立市立行业的旅游项目。我们结合编制全市旅游发展规划和 "十二五" 旅游发展规划纲要，谋划了上百个旅游建设项目，其中列入省重点项目11个，列入市重点项目30个，一般项目60多个。计划总投资100多亿元，其中3亿元以上项目20个，5亿元以上项目10个，这些项目既有山水观光、乡村旅游项目，又有山地度假、休闲农业项目，既有历史文化、宗教朝拜项目，又有民俗文化、文化创意项目，尤其是西部太行山项目、七里河观光带项目、顺德府衙项目、开元寺项目、郭守敬项目以及东部地区民俗文化项目的开发建设，搭建起我市大旅游、大发展的框架，为今后我市旅游业快速发展奠定了基础。
二、营造了旅游业大发展的新环境
（一）邢台旅游引起了省委省政府高度重视。《河北省 "十二五" 旅游发展规划纲要》把我市旅游业作为解决河北省旅游 "南凉北热" 问题的突破口、太行山旅游产业隆起带和河北省旅游经济新的增长极来抓，《纲要》把邢台太行山旅游开发作为整个河北省太行山开发的重点和撬板，把邢台太行山旅游区定为河北省十大旅游板块之一，这对我市旅游发展起到积极作用。2011年以来，杨崇勇副省长先后两次来我市调研旅游工作，亲自主持召开峡谷群项目建设调度会，为峡谷群项目特批3000万元（2011年已到位1000万元）。我们总结上报的《抓机遇强措施增力度，举全市之力做大做强旅游业》的调研报告，杨崇勇副省长亲自批示下发各市，并在《河北快报专刊》刊登，要求全省学习借鉴邢台推动旅游业发展的经验和做法。
（二）出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》。为贯彻落实国务院和省政府《关于加快发展旅游业的意见》，推动我市旅游业快发展，2011年我市出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》，在我市旅游发展史上具有里程碑意义，对推动邢台旅游业又好又快发展发挥重要作用。
（三）制定了《邢台市旅游业管理办法》。为探索旅游工作机制和行业管理体制，在借鉴外地经验基础上，结合我市旅游发展实际，2011年我局制定了《邢台市旅游业管理办法》，于去年12月市政府常务会批准。该《办法》从资源整合、产品开发、品牌宣传、行业管理等方面进行了规范，尤其是对资源开发与保护、整顿旅游市场秩序、加强旅行社和导游队伍管理提出了明确要求，对旅游业快速有序发展起到很好的促进作用。
三、实现了旅游项目建设的新突破
（一）项目建设数量和质量创历史新高。2011年共计谋划和推进了新建、续建、在建项目60个，完成投资23.68亿元，同比增长28.5%，其中，省重点项目11个，完成投资10.15亿元，占完成总投资的42.5%。尤其是七里河观光带、凤屏山生态园、天河山旅游区、盛都温泉酒店、万峰国际酒店、南宫南湖度假村项目建设进度较快，对推动全市旅游项目建设起到了积极作用。
（二）倾心尽力积极推进重点项目建设。一是出任 "主演" 抓项目。凤屏山项目是河北省重点旅游项目，是邢台市 "三年城镇上水平" 重要工程，在市财政不能投资情况下，我局精心谋划开发方案，亲自招商引资，采取BT方式投资1.5亿元，建设凤屏山商务会所及其园区服务设施，目前该项目已进场开工。二是充当 "军师" 抓项目。邢台大峡谷项目是常务副省长杨崇勇和省旅游局及市主要领导亲自协调冀中能源投资建设的重大项目，对打造邢台旅游龙头，改变河北旅游 "南凉北热" 局面具有重要意义。我局亲自起草大峡谷开发方案上报市委市政府，得到了市主要领导的认同和赞许，为此次招商冀中能源提供了决策基础。项目启动后，我局组织召开大峡谷规划投标评审会，搜集大量信息资料，并与规划单位一起勘察论证，对项目开发建设提出了许多意见和建议。三是甘当 "保姆" 抓项目。2011年建设项目多，任务重，许多项目单位缺乏旅游项目建设经验，在开发过程中遇到了许多问题，对此，我们充当企业的服务员，积极协调有关部门和县（市）、村镇，在项目立项、规划设计、社会协调等方面解决大量问题，赢得旅游企业的广泛赞誉，保证了项目的顺利建设。
（三）千方百计争跑项目资金。为充分利用国家产业政策，争取更多上级旅游资金支持，在资金争跑方面，我们做了大量工作，全年争取上级各类资金共计1240万元，创历史新高。一是靠精心包装大项目吸引资金。借助国家、省加大旅游投入的有利时机，精心策划包装了大峡谷群项目，通过多方面协调关系，争取到项目资金3000万元，2011年已到位1000万元。二是靠老项目升级改造争取专项资金支持。2011年我局结合国家A级景区创建工作，向上级推荐了10个基础设施建设项目，有5个项目得到了国家、省专项资金的支持，共计争取资金240万元。
四、提升了旅游品牌的新品位
（一）成功举办了系列旅游节庆活动。组织举办了第三届太行山文化节、天河山 "七夕" 爱情文化节、前南峪修禊节、九龙峡桃花节、柏乡汉牡丹文化节、云梦山泼水节等重大节庆活动，强化了旅游品牌的宣传，提高了我市的知名度和美誉度。
（二）进一步加大主流媒体宣传力度。在央视、省电视台等媒体投入近千万元播放我市旅游广告宣传片。在我市晚报、日报、电视报等主流新闻媒体开辟旅游专版，充分利用新浪、腾讯、网易、搜狐等网站的微博，即时发布我市旅游信息，极大拓宽了游客市场。
（三）多措并举强力开发游客市场。2011年发行了 "旅游互惠一卡通" 、 "建行龙卡旅游借记卡" ，开展大篷车惠民演出，参加各种旅游交易会和博览会，跨省联合促销等多种手段，全方位、全群体宣传推介我市旅游产品，较好地开发我市游客市场。
五、强化了行业管理的新措施
（一）扎实推进旅游诚信体系建设。通过下发《关于加强监督管理规范旅游市场的工作方案》、《查处取缔无证无照经营行为实施方案》等专项文件，深入开展旅游市场整顿规范治理行动，坚决查处取缔无证无照经营行为，整治 "零负团费" ，清理黑社、黑导、黑网点，净化了旅游市场，维护了旅游市场秩序。
（二）积极维护旅游企业及旅游者合法权益。2011年我局妥善处理了5起书面投诉，其中对杭州三墩收费站投诉案件处理的时效快、效果好，收费站专门致信感谢，刘大群市长对此专门作出批示，对我们的工作给予了很高的评价。
（三）认真做好旅游安全工作。严格贯彻落实国家、省、市各项安全生产工作部署，针对不同阶段旅游安全隐患的特点，专题部署各项安全生产工作。尤其是面对严峻的春季森林防火形势，我局坚决落实省、市森林防火电视电话会议精神和河北省森林防火公告，全局领导分组带队深入重点林区类景区进行了防火安全检查和督导，确保了我市春季景区防火安全。同时，联合市安监、质监等部门经常性地开展专项检查，及时排查各类事故隐患，保障旅游业安全运行。
六、树立了旅游队伍的新形象
（一）认真开展 "创先争优" 和 "双提" 活动。2011年我局围绕市委、市政府中心工作，推动全市旅游发展，加强了局机关建设，营造了想干事、会干事、干成事的良好氛围，机关精神面貌焕然一新，党风政风得到了加强， "创先争优" 和 "双提" 活动取得了新成效，在 "创先争优" 简报上刊登了2篇班子建设的经验做法。
（二）切实加强旅游队伍建设。采取多种方式对景区、旅行社、星级酒店管理人员和从业人员进行教育培训，先后举办各类培训班30余次，培训人员1000多人，培育了从业人员爱岗敬业精神，提升了旅游行业服务水平，树立了旅游行业良好形象。
（三）进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实了预防和惩治腐败《实施纲要》。领导班子成员能够廉洁勤政，严格要求自己，全局上下风清气正，形成了凝心聚力抓旅游，团结一心谋发展的良好氛围。
二〇一二年一月十二日
主题词：旅游 工作总结
邢台市旅游局办公室 2012年1月12日印
（共印80份）
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