邢台市地方税务局2008年税收工作情况报告
发布时间： 2009-03-03 发布机构：市税务局 浏览次数：120 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：财政、金融、审计
2008年，全市地税系统在市委、市政府和省地税局的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，全力打造以四提升（纳税服务层次、教育培训质量、综合治税成效、软件应用能力）、三创建（ "四位一体" 互动机制、征管质量指标体系、十好税务机关） "4+3" 工作格局为主要内容的 "巩固提高年" ，在税收征管、执法服务、班子队伍建设等方面取得了新进展，税费收入迈上新台阶。现将有关情况报告如下：
一、组织收入基本情况
2008年，我们严格落实 "依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税" 的组织收入原则，克服了宏观经济环境复杂多变、特别是下半年以来全球金融危机给税收带来的的不利影响等诸多因素，加强收入预测，科学编制收入计划，着力提高宏观税负水平和收入质量，牢牢把握住了收入工作的主动权，税费收入实现了平稳较快增长。全年共组织各项收入44.36亿元，同比增收7.62亿元，增长20.7%。其中：税收收入28.52亿元，完成市政府考核指标的103.1%，同比增收4.97亿元，增长21.1%，超收8515万元；社保费完成13.83亿元，占年度考核指标的110.5%，同比增收2.32亿元，增长20.1%；其他收入2.02亿元，同比增收3318万元，增长19.7%。全部超额完成年度目标任务，为应对金融危机、支持全市经济社会发展提供了财力保证。
二、收入主要特点
（一）收入总量再创新高。税费收入进度快、增幅高，在全省地税系统居于靠前位次。税费收入首次突破40亿元大关，达44.36亿元，同比增收7.62亿元，增长20.7%。
（二）税收结构进一步优化。市县级税收收入占地方一般预算收入比重为45.6%，同比提高2.1个百分点。
（三）主体税种实现平稳较快增长。营业税、企业所得税和个人所得税是地税的主体税种，均实现了平稳较快增长，共入库税收21.62亿元，占税收收入总量的75.79%。其中，营业税入库8.87亿元，同比增收1.22亿元，增长16%；企业所得税入库8.84亿元，同比增收1.52亿元，增长20.8%；个人所得税入库3.91亿元，同比增收6018万元，增长18.2%。
（四）地方税种所占比重进一步增大。地方税种收入占税收总量的24.21%，较2007年提高了2.08个百分点，增加了地方可用财力。
（五）各单位税收进度很不平衡。各单位税收进度均超时间进度。但由于各地税源规模和产业结构不同，各单位间税收收入增长幅度相差较大，最高与最低相差近50个百分点。
三、采取的主要措施
今年以来，我们积极谋划 "大征管" 格局，着力在完善制度、强化部门协作、实现信息共享、形成征管合力上下功夫，努力建设制度健全、职责明晰、运转高效、保障有力的征管工作体系，有力推动了税收工作的科学化、精细化管理。
（一）科学开展税收分析和预测。积极应对经济形势的新变化，从宏观和微观两个层面开展税收分析，对我市钢铁、煤炭等主要行业的宏观税负情况进行了对比分析，对17个主要县（市）分产业宏观税负情况进行了聚类分析，准确掌握了全市经济运行态势，为组织收入提供了决策依据。
（二）加强重点税（费）源监控。与市财政、发改委、重点办建立重点税源专题联席会议制度，对年纳税50万元以上的779户企业实施重点控管，入库税收23.05亿元，占全部税收收入的81.7%；出台了《邢台市重点建设项目税收管理办法》，对全市110个重点建设项目进行全程监控，定期发布项目进度，全年累计入库建筑安装营业税2.5亿元，同比增长15.1%。重点对年缴社保费200万元以上的13个缴费单位实时监控，确保了费款及时入库。
（三）深化综合治税工作。在去年全面实施综合治税的基础上，今年我局推动综合治税工作向纵深发展，建立了市、县、乡三级社会综合治税网络，累计采集涉税信息18865条，补办税务登记1821户，增收税款1100万元；全市登记总户数达到7.6万户，同比增长38.2%；与房管、公安等12个部门建立了委托代征或部门控管机制，全年委托代征和控管税款4352万元。
（四）加强重点行业管理。出台了《关于进一步加强服务业征收管理的指导意见》，全年入库服务业（第三产业）税收104746万元，同比增长25.4%；全面开展货运业自开票纳税人清理检查，建立了市、县两级自开票纳税人数据分析库，强化资格认定管理，取消了16户企业的自开票资格；制定了《房地产业税务管理工作规范》，从立项、征地到施工、销售实施全程控管，全市房地产业税收入库2.75亿元，同比增长20.4％。
（五）加大税务稽查工作力度。坚持查大案、办大案，查处税额30万元以上的案件8起，入库各项税费4000万元；对邢钢、德龙等改制企业进行了清税检查，入库税费7000万元；对房地产、建筑、金融保险等行业以及 "长亏不倒" 企业进行重点检查，进一步整顿和规范了税收秩序。全年共查结纳税企业782户，查补总额1.31亿元，同比增收5969万元，增长83.4%。
（六）进一步加大征管措施创新力度。一是率先在全省利用卫星定位系统（GPS）开展土地使用税税源清查工作，共对5572户企业进行了GPS测量，测量土地面积7052万平方米，新增应税土地面积2359万平方米，新增土地使用税税源8068.65万元，同比增长126%，增幅位居全省第一位。我局在全国城镇土地使用税税源清查暨税源监控工作会议上介绍了经验，总局将在全国财产和行为税工作会议上推广我局的做法。二是通过 "二手房" 交易会和商品房展示会等途径，获取最新 "二手房" 交易价格和潜在税源信息，对各专业评估公司实行 "备案" 和 "红、黄牌警告" 制度，同时采取核对户口信息、实地勘查等措施验证纳税人申报信息的真实性，做到管理到位、应收尽收，共入库 "二手房" 税收639.41万元，同比增长2.7倍。三是积极推广应用远程电子税控系统，对全市符合安装条件的155个小型采掘企业全部安装了税控装置，实现了以产控销、以销控税、源头控管，行业税负达到11％，同比增长1.8个百分点,行业税收贡献率比税控系统应用前提高了3倍多。
（七）建立 "四位一体" 互动机制。出台了 "四位一体" （税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控）的组织保障、工作实施、督查追究三方面9项制度，明确了各部门职责，规范了互动协作业务流程。自主开发了互动机制信息共享平台，从数据信息发布、工作建议提交到处理结果反馈全部上网共享，四环节实时互动，累计发布信息2700条，其中税收分析400多篇，点击率超过4.5万人次；全市建立了冶金、玻璃、电缆、羊绒等7个行业评估模型，共评估企业2473户，评估税款、滞纳金2637万元。
（八）严格实行以票控税。认真落实《发票管理监控办法》，对1792户验票异常户进行了清理，补缴税款、滞纳金170万元；进一步加强发票软件应用，实现以票控税8.76亿元，同比增加1.42亿元，增长19.3%；连续三年开展打击制售假发票专项整治行动，采取逆查方式，准确获取案源，共逆查326户，查处使用假发票61户、没收假发票4030份，补税、罚款312万元。
（九）深入开展执法检查。建立了执法检查、执法监察和内部审计 "三位一体" 联合检查模式，检查涵盖税务登记、申报征收、经费管理等10大项31小项内容，对23个县级局全面检查了一遍。根据检查及追究结果，制作了《综合执法状况评估表》，内容包括各单位的12项63条具体行政执法行为，实行一局一档、日常考核、年终总评，实现了以数据说话、以分值测评的科学考评模式，进一步提高了执法质量。全年共追究1507人次，罚款54684元，同比分别下降26.8%和6.3%。
（十）着力提升纳税服务层次。大力实施延时、导税、预约等服务措施，不断深化 "一站式" 服务，推进 "一窗式" 服务，将发票发售、代开窗口合并为全职能窗口，实现了一窗多能、一人多岗；推广多元化申报纳税方式，增设自助申报机26台，网上申报纳税人达到11063户，占查账征收户的94.5%；双定户委托银行划款14132户，普及率为91％，委托银行划款成功率达到90.3%;实施《纳税服务考核评价办法》，建立纳税服务监督评价机制，开展了纳税服务需求调查，不断满足纳税人的个性化、多层面需求；认真落实税收优惠政策，为2513户企业审核减免税款1.29亿元，有力支持了地方经济发展。
2009年，税收工作面临的形势严峻，情况复杂，任务艰巨。我们将按照市委、市政府工作部署，努力克服各种不利因素，强化措施，实现征管科学精细，服务优质高效，执法规范严格，职能发挥充分的目标，全面完成各项工作任务，为全市经济平稳较快发展做出新的更大贡献。
二〇〇九年一月八日
中国政府网
邢台市政协