今年以来，我们在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导下，坚持以 "三个代表" 重要思想和科学发展观为指针，以服务全市经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初提出的工作原则，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，较好地完成了今年各项目标任务，为全市的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。

一、2007年主要工作情况

（一）、在平安邢台建设中发挥主力军作用，全力维护社会稳定

今年以来，按照建设平安邢台的要求，我们以规范化建设为总抓手，充分发挥人民调解、安置帮教、劳教管理和律师参与信访等职能，积极参与 "平安邢台" 建设、 "扫黑除恶" 专项斗争等工作，在维护社会和谐稳定方面取得明显成效。

1、健全组织，整合资源，人民调解水平明显提高。进一步完善了县、乡、村三级网络化人民调解组织建设。在调解体系建设上，重点推广了三种调解模式，即，县级推广了巨鹿县的以建立人民调解为主的 "三位一体" 县级调解模式;乡级推广了临城县以司法所为依托的纠纷调解乡级模式;村级推广了南宫市三里庄以村委会为基层调解组织的村级调解模式，构筑了维护社会稳定的第一道防线。同时，各调解组织不断完善各种制度，规范工作流程，加大基础设施投入。邢台县投资90万元为全县18个乡镇购买了18辆人民调解专用车，极大地调动了基层司法行政工作人员的积极性。今年以来，全市共排查各类矛盾纠纷4386起，成功调解4310起，化解率98%，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。

2、加强协调，积极指导，基层基础建设扎实推进。紧紧抓住国债资金支持司法所建设的有利时机，大力加强司法所建设。今年共争取国债资金166。7万元，高标准完成了26个基层司法所的建设任务。积极争取当地党委政府支持，理顺管理体制。全市192个列编所中，垂直管理增至65所，且全部为3人以上所。100%的司法所配备了电话，90%的司法所配备了微机，107个司法所配备了机动车辆。基层司法行政机关的办公条件得到进一步改善。

3、深入摸排，强化责任，刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作不断规范。组织开展了刑释解教人员专项统计活动，对全市4000多名刑释解教人员进行了摸底排查，建立了规范的刑释解教人员档案，并完善了帮教工作责任制。社区矫正工作，在抓好新增社区矫正试点单位的组织机构、制度建设和社区服刑人员排查摸底工作的基础上，狠抓了社区矫正队伍建设。分两期对74名社区矫正专职工作人员进行了培训，组建了202人的志愿者队伍参与社区矫正工作，收到良好社会效果。截至目前，社区矫正试点县共接收社区服刑人员146人，通过加强对这些人员的日常矫正工作，确保了矫正对象不脱管。

4、严管重教，创新手段，劳教执法水平和教育改造挽救质量不断提高。坚持不懈地把劳教场所安全稳定放在首位，注重从机制上、制度上筑牢场所安全防线，确保了劳教所连续7年实现 "四无" 。积极创新教育改造挽救手段，采取举办职业技能培训班，开展警校共建等方式，不断强化社会化帮教工作。劳教所与邢台工程职业技术学校联合举办了劳教人员中等职业技能培训班，38名劳教人员通过了考试，为他们解教后谋生就业创造了条件，此项工作受到省厅好评。特别是对传销类劳教人员的教育，摸索出一整套针切实可行的教育方法，收到显著效果，工作经验得到中央领导同志肯定。通过开展作风纪律整顿和各种形式的教育培训活动，干警的执法水平得到进一步提高。

同时，积极开展律师参与信访工作，组织全市律师到各级信访部门轮流值班，服务市县领导接待群众信访，为上访群众提供法律咨询和帮助，引导群众依法上访、依法表达法律诉求，共接待处理群众上访案件380起，受到领导肯定和广大群众好评。

（二）、在提高公民法律素质和社会法治化管理水平中发挥参谋助手作用，普法工作进一步深化

1、全市 "五五" 普法规划及时启动。经过深入调研，结合我市实际，制定了邢台市 "五五" 普法规划，经市委、市政府通过后转发全市执行。2月份，筹备召开了 "五五‘普法动员大会。在全市组织开展了 "五五" 普法启动宣传活动和 "12。4" 法制宣传日活动，营造了浓厚的法制宣传教育氛围。

2、普法保障机制进一步完善 。及时调整充实了市、县（市区）两级普法领导小组成员。制定下发了对全市及各成员单位的考核办法，细化了普法任务。特别是明确市直工委、市农工委、市民政局等七个普法牵头单位的普法职责。五五普法规划列入了全市十一五发展规划和市委、市政府年度工作计划，纳入了新农村建设的总体部署。普法经费问题得到进一步落实。与市财政局联合发文，督促各县市区普法经费的落实，现各县市区均将普法经费列入了财政预算。大部分县市区已将经费拨付到位。

3、重点普法对象的法制宣传教育不断加强。重点抓了领导干部、青少年学生、农民及广大工商业者等四群人的法制宣传教育工作。建立健全领导干部学法考法制度。对全市20000余名科级以上干部进行了统一考试，考试及格率达100%，全部推行了干部任前考法制度。坚持以人为本，桥东区建立了流动人口普法学校，开办了 "社区百姓法律讲坛" ，。各地还纷纷创新活动载体，邢台县在小石头庄村建设了 "普法教育一条街" ，临西县东留善固村多年来坚持利用广播向村民宣传法律知识，桥东创建了 "法制社区"  "法制楼道" 等。创新服务方式，全市建立了 "农民法律服务信箱" 3027个；检察院、法院、司法局、律师事务所等单位联合开设了 "法律服务超市" ，服务范围几乎涵盖了与老百姓日常生活密切相关的所有法律服务。目前，已为27800余人提供了法律服务。

（三）、在促进经济社会发展中发挥服务助推作用，法律服务进一步得到拓展和规范

一是为重点项目建设保驾护航。广大律师、公证人员和基层法律工作者主动为企业改制、城市建设、重点项目提供法律支持。如，围绕钢铁北路、五四街违章建筑物拆除、团结大街东延、七里河开发等工程项目，无偿提供决策建议、行政复议、调解等法律服务，协助政府解决了大量涉及土地征用、房屋拆迁等复杂、棘手问题，避免了重大纠纷的发生。二是积极为新农村建设服务。从服务构建和谐社会和建设社会主义新农村的大局出发，今年研究出台了《关于基层司法行政工作为社会主义新农村服务的意见》18条，省厅和市政法委进行了转发，《河北政法报》、《河北法坛》等媒体体也予以刊发、推广。此外，以农民关心的假冒农资、乱收费乱罚款、土地承包等焦点问题为重点，积极组织法律工作者利用庙会、集日，设立义务咨询站，散发法律宣传材料，解答法律咨询。临城县周正律师所主动与村庄签定顾问合同，免费为村委会提供法律咨询，免费调解村民纠纷，接受村委会委托，提供法律援助。隆尧县公证处积极协助地方政府搞好村委会换届选举，使十多个历年来选举工作困难的村庄顺利通过选举。此外，还加大了 "三农" 公证力度。如，沙河市公证处,在每个乡建立了  "三农" 公证服务联系点,在公证事项较多的单位建立了公证服务顾问点,在贸易街等繁华区域建立了公证咨询点。巨鹿县公证处,积极推行每月 "送法下乡" 活动,帮助农民起草、修改各类法律文书,上门办理公证事项,受到农民好评。三是法律援助覆盖面逐步扩大。在劳教所、总工会、市残联等部门成立了21个法律援助工作站。同时，认真承办法律援助 案件， 切实维护弱势群体的合法权益。今年以来，承办了烈士郭春辉案件，沙河艾滋病案件等一些的有较大影响的法律援助案件。此外，沙河市法援中心竭诚为外来务工人员提供法律援助，任县法援中心积极维护妇女儿童合法权益，他们的工作经验做法也在全省得到推广。四是司法鉴定工作取得新进展。司法鉴定数量较去年也有较大幅度上升，鉴定数量由去年的300多例上升到900多例，上升率全省第一。此项工作在省厅召开的专题会议上做了典型发言，邢台县作为唯一的县级单位也作了经验介绍。截至目前，我市各司法鉴定中心鉴定的所有案例无一例错鉴假鉴，全部为司法机关所采用。  "三项要求、三项不允许" 工作做法先后被省厅和司法部简报刊发。此外，全市司法行政机关还充分发挥职能作用，为招商引资提供法律咨询，积极为企业代理各类诉讼案件，积极参与各类经济合同的谈判活动等，共审核修改规范性、合同1200余份，出具法律意见书300份，协助办理行政许可事务23件。今年以来，律师、公证、基层法律服务共担任各类法律顾问350余家，办理各类公证9722件，为当事人避免和挽回经济损失3000余万元。

（四）其它业务工作 一是办公室牢固树立 "大服务" 思想，加大了对日常工作、领导决策、重大活动的协调力度，确保了机关工作机制的有效运转，圆满完成了领导交办的各项工作，全年信息、简报编发120余期，在媒体和上级内部刊物上刊发稿件100余篇。二是机关党委积极组织开展 "五型" 文明机关活动，被市委评为优秀基层党组织。三是民主评议工作日益活跃，在8月中旬张家口召开的全省司法行政民主评议座谈会上，做了典型经验介绍。四是法学教育处完成本、专科招生2100余科，办理毕业手续96人，学位手续56人，圆满完成了今年的各项法学教育任务。五是成功组织了2007年国家司法考试邢台考区报名和考试工作，1065 名考生报名参加了考试，150人通过考试，考试通过率为15%

六是老干部处处处关心老干部的身心健康，坚持了经常性地联系、走访、看望、慰问制度，还组织了老干部外出参观，促进了和谐机关建设。

二、主要体会

一、做好司法行政工作，必须要打造一支高素质的司法行政队伍。司法行政事业的发展，关键是拥有一支高素质的司法行政队伍。因此，局党组把提高干警的整体素质作为了一项非常重要的战略任务常抓不懈。一是从作风纪律整顿入手，弘扬正气。今年以来，我们充分利用全市政法系统开展的 "树、强、上" 教育活动和社会主义法制理念教育活动两个载体，扎实开展了作风纪律整顿活动。通过整顿，广大干警精神面貌发生了巨大变化，作风纪律更加严明，机关风气越来越正，积极争做模范、自觉维护机关良好形象已成为广大干警的自觉行动。二是从学习教育入手，提高干警政治业务素质。去年10月以来，我们坚持每周五学习雷打不动，开展了  "全员上讲台，人人讲一课" 活动，局领导带头授课，广大干警踊跃参加。讲课人把上台讲课作为展示自己才华的机会，干警把听课作为学习知识的有效途径。此外，有针对性地开展了一系列的知识讲座。聘请省厅办公室领导讲解公文写作知识；全国优秀律师齐秀敏，全国优秀人民调解员马少侠讲述办案体会；邢台市著名儒学研究学者讲授《论语》；市委党校教授讲解国内国际形势；组织观看了大型政论片《居安思危》。通过各种生动有效的学习方式，干警的政治理论素养以及实际工作的能力进一步提高，党性意识、服务意识进一步增强，创建学习型机关的浓厚氛围正在形成。

二、促进司法行政工作，必须要营造一种良好的舆论氛围。今年以来，围绕各项业务工作及司法行政队伍中涌现出的先进典型充分利用各种媒体进行广泛宣传。开展了法律援助献爱心大型宣传活动；召开了民主评议行风质询会；与邢台电视台联合打造了《社会与法》栏目；录制了《法律援助在延伸》等多个电视专题片。邢台日报以《法律服务撑起和谐邢台一片蓝天》为题专版刊登了全市司法行政机关正在开展的主题实践活动情况。市公证处建立了 "邢台公证网站" 。通过组织开展的一系列司法行政业务展示活动，有效提高了司法行政机关的知名度，充分展示了司法行政机关的良好形象和新时期司法行政干警的职业风采。此外，还组织了全市司法行政系统业务工作观摩活动，对全市基层、公证、律师、普法、法援、司法鉴定等22个先进工作典型进行了观摩学习。大力弘扬 "全国模范人民调解员刘清辰，省厅二等功获得者陈建军等先进典型，在市局机关培树6名岗位标兵，有力地带动了各项工作的开展。

三、推动司法行政工作开展，必须抓好协调配合。司法行政工作涉及面广，任务繁重，但职能较弱，仅靠司法行政部门自身很难开展，离不开各级党委、政府的关心和重视，离不开有关部门的协作与支持，这就特别需要主动加强同有关部门之间的协调与配合。为此市局要求全市各级司法行政部门领导干部要把组织协调作为一种基本的工作能力，作为一种主要的工作方法，牢牢把握，积极运用。一是多请示、善汇报、争取支持。今年以来班子成员及各业务处室积极向省厅和市委、市政府汇报、请示工作，争得了上级领导的对我们工作的关心和重视。今年以来，张庆华厅长两次来邢检查指导工作，两次对邢台工作做出批示。其他厅领导也多次深入邢台指导工作。市委书记董经纬和市长姜德果亲自接见班子成员并做重要指示。戴占银书记、张明杰副市长也多次到我局，提出了具体的工作指导意见。领导的关心和重视对广大司法行政干警不仅是精神上的鼓励，工作上的支持，更重要的是它已形成了推动全市司法行政工作开展的强大动力。二是多沟通、勤联系、争得配合。积极主动与财政、人事等部门沟通、交流有关情况，最大限度地争取这些部门的理解和支持。今年以来，与市财政局联合发文有效解决了普法经费、法律援助经费和人民调解员补贴等问题。协调人事、编制及两区等单位解决了市区公证机构整合问题，协调政法各部门解决司法鉴定问题。三是深入基层协调解决实际问题。班子成员按照一岗双责要求，积极深入分包县市区督导工作、协调解决基层司法行政工作面临的突出矛盾和问题。特别是市局主要领导主动带头深入县市区调研工作，积极与当地党委政府一把手沟通情况，帮助解决具体问题和实际困难。通过局领导的积极协调，一些长期以来一直困绕基层司法行政工作开展的经费、人员待遇等问题得到了有效解决，如，全市65个司法所实现了垂直管理，136个司法所长落实了副科级待遇，192个司法所长、助理员落实了特岗津贴。这些都为基层广大司法行政干警更好地工作创造了有利条件，促进了基层司法行政各项业务工作的顺利开展。

四、永葆司法行政工作活力，必须实施从优待警方针，不断创新工作机制。司法行政工作任务日益繁重，责任重大，保持队伍的活力至关重要。今年以来，围绕全局工作，制定了对机关处室及县市区的工作考核办法，市局与15个处室和19个县市区均签定了工作目标责任状。对完不成目标任务的，将严格兑现奖惩，特别是对工作排在全省末位的，科室主要负责人予以免职，副职二年内不得提拔。各县市区考评结果要向当地主要领导和有关部门通报。这一措施的出台，大家有了压力，激发了动力。为适应新形势、新情况、新任务的要求，借鉴省内其它兄弟市的经验，相继制定完善了20余项规章制度，确保了机关管理的规范化和制度化。同时，坚持从优待警方针，为机关干警解决了午餐问题并统一配发了服装。改善了办公条件，配齐了微机等现代化办公用品，更新、添置了车辆。干警有病时，局领导都要亲自看望，家庭出现婚丧大事，领导都亲自到现场。今年我们向上级推荐的二名处级干部到县市区担任了领导职务，从而活化了干部队伍，大家看到了希望，有了奔头，工作积极性空前高涨。

今年以来，在全体干警的共同努力下，市司法局各项工作都取得了较好成绩，但也存在一些差距和不足。思想还需要进一步解放，工作思路还需要进一步拓宽，措施还有待进一步加强，干警整体素质仍有待进一步提高。此外，管理体制不顺，经费短缺等问题仍是制约我市司法行政工作的瓶颈。在新的一年里，我们要继续围绕法制宣传、法律服务和法律保障三大职能，加强机关自身建设，进一步转变工作作风，提高工作水平，为我市的经济发展和社会稳定做出新的更大贡献。

三、2008年总体思路和目标任务

2007年工作思路：深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观和社会主义法治理念为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我市全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。主要工作目标：强基础、促规范、创一流、保平安。

为实现上述指导思想和目标任务，着重要抓好以下五项具体工作：

（一）全力参与综治创安，为维护社会和谐稳定服务。。

（二）大力规范和拓展法律服务，为经济社会可持续发展服务。

（三）努力提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为实施依法治国方略服务。

（四）倾力夯实基层基础，为维护基层社会稳定服务。

（五）着力加强队伍教育管理，为推进司法行政事业改革发展服务。