市农开办2012年工作总结
发布时间： 2012-12-28 发布机构：市财政局 浏览次数：66 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：农业、林业、水利
邢台市农业开发办公室
2012年度工作总结及2013年重点工作谋划情况
按照市委、市政府有关文件要求，现将我办2012年度主要工作完成及2013年重点工作谋划情况汇报如下：
一、2012年度主要工作完成情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我办紧紧围绕全市经济社会发展整体工作目标，按照 "还邢台青山绿水、走生态发展之路" 的战略要求，以 "提质增效、转型升级" 为主线，以 "抓落实、促提升" 为工作基调，以促进农民增收、推动农业产业化发展为奋斗目标，带领全市农发系统干部职工及项目区广大群众凝心聚力，团结奋斗，工作实现了 "一个确保 "，取得了 "两个突破" ，保证了 "三个顺利" ，圆满完成了年初预定的各项目标任务。
一个确保：即确保了我市2011年度农业综合开发项目顺利通过省级综合检查验收。我市2011年度农业综合开发项目计划总投资21155.35万元，其中：土地治理项目完成总投资15296万元（省级以上财政资金12342万元），实施土地治理面积14.35万亩；产业化经营项目投资5859.35万元（省级以上财政资金2007万元），扶持各类产业化经营项目19个。今年我们利用3-4月份的有利时机，组织各县市对2011年度农发工程进行集中扫尾、完善提高，到4月底全部高标准完成各项建设任务，土地治理项目完成建设高标准农田5.8万亩，改造中低产田6.41万亩，山区生态综合治理2.14万亩，新建拦河坝8座，排灌站48座，新打机井389眼，修复配套639眼，输变电线路配套133公里，新上变压器216台套，埋设地下防渗管道899.8公里，机耕路374.65公里（简易硬化路181.9公里，水泥路71.6公里），建设农田防护林网1.86万亩。产业化经营项目完成财政补助投资5118.35万元，扶持产业化经营项目10个；中央财政贷款贴息741万元，扶持农产品深加工项目9个。
5月下旬，省办委托三家社会中介机构组成的验收组对我市农业综合开发项目进行验收。验收组通过延伸审查、逐项打分的方式对所有项目工程进行了验收，通过综合考评打分，对我市2011年度项目建设给予了充分肯定，我市项目建设继续保持全省前列。在全省农发系统综合考评中荣获河北省农业综合开发先进市，在单项考评中，土地治理项目建设和信息宣传工作分别位居全省第一、第二名。
两个突破：一是我市争取2012年度项目投资规模取得新突破，超过三亿元大关。今年，我市通过加强与国家和省农发办领导的汇报沟通、积极争跑，2012年度全市农业综合开发项目投资规模达到历史最高水平，共争取到省级以上财政资金25306万元，比去年增加10957万元，同比增长了76.4%，其中：中央财政资金19365万元，比去年增加了8262万元，同比增长了74.4%，使全市农业综合开发项目总投资达到34392.93万元，位居全省前列。土地治理项目综合开发治理土地规模22.64万亩（其中：在平原区建设高标准农田11.73万亩，改造中低产田5.36万亩，改造中型灌区3.25万亩；在丘陵山区，以发展优质核桃为重点，生态综合治理荒山荒坡面积2.3万亩）；产业化经营项目共从省争取立项30个（财政补助项目15个，中央贷款贴息项目15个），省级以上财政补助和贴息资金4191万元。二是我市项目县范围取得新突破，首次实现17个县市全覆盖。通过我们的扎实工作，项目建设走在了全省的前列，赢得了各级领导的肯定和认可，在省农发办领导的大力支持下，我们积极向国家农发办争取扩大项目县范围，2012年国家农发办批准我市南和、临西两县成为农业综合开发项目县，至此，我市17个县市全部纳入国家农业开发项目县行列，首次实现了邢台市农发项目县的全覆盖。高标准农田建设示范县从去年的巨鹿、任县、清河等3个县扩增到今年的宁晋、内丘、柏乡、南宫、威县等8个县市，建设高标准农田面积由去年的5.8万亩增加到今年的11.73万亩，实现了高标准农田建设项目县和建设规模的双翻番。
三个顺利：一是2012年度农业综合开发项目建设进展顺利。我市2012年度项目建设规模大（17个县市均有建设任务）、标准要求高（8个县市实施高标准农田建设）。为确保项目建设进度和标准质量，在省办2012年度项目批复下达前，我市就组织各县市提前行动，根据自身建设任务制定工程实施方案，采取竞争立项的办法进行土地治理项目框架道路和林网植树等工程建设，并将项目建设目标任务进行分解，落实到各个建设阶段中，全力加快项目建设进度。目前，各县市正在充分利用上冻前的有利时机，集中精力加快2012年度项目建设进度。据统计，截止目前，大多数县市已经完成2012年度项目区农田道路框架建设任务和部分林网植树工程，其他进度慢的县市也正在紧张的进行农田道路框架建设，其他农田建设工程也正在有序展开，预计年底前可完成85%以上的主体工程建设任务。二是争取2013年度项目的前期准备工作进展顺利。按照早动手、早准备、多储备项目的原则，今年9月底前就组织各县市深入开展了2013年度项目申报的各项前期准备工作，包括项目区地点的竞争优选、勘察、规划以及规划项目建议书的编制等，以高标准的项目储备和扎实的工作赢得省对我市项目的大力支持和政策倾斜；同时，进一步加大争跑力度，加强与省办的沟通汇报，力争我市2013年度农业开发项目投资规模再创新高，为全市经济发展再做新贡献。三是机关效能建设顺利推进。为进一步提升机关干部的服务水平和工作效能，我办今年重点从两方面强化机关效能建设。一方面以健全制度为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。首先建立和完善了办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、责任追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。其次制订和完善了机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用等方面的制度规定，保证机关正常良好运转。再次建立和完善了党务、政务会议制度，健全办公会议、机关工作、党建工作等规则，保证依法、依规议事、办事。另一方面以完善绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。结合部门工作特点，制定科学的绩效考核办法和责任追究实施细则，突出三个注重，即：注重把绩效考核与工作目标考核、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。注重把绩效考评定性与定量相结合，把软指标变成硬指标，实行绩效情况月登记和考评积累制，作为年终绩效考评的重要依据。注重把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。
二、2013年重点工作谋划情况
工作思路：以 "十八大" 精神为指导，以科学发展观为统揽，以全省农业综合开发发展规划为导向，紧紧围绕 "还邢台青山绿水、走生态发展之路" 的发展战略，以土地治理项目建设为重点，着力改善农业生产基础条件和农田生态环境，提高农业综合生产能力；以实施农业产业化经营项目为载体，大力培扶农产品深加工龙头企业和农民专业合作组织，着力发展优势主导产业，提高农产品附加值，促进 "农业增效、农民增收" 。
工作目标：根据国家、省制定的农业综合开发政策，围绕全市发展现代农业总体规划，计划从省争取农业综合开发项目总投资规模达到2.76亿元以上（含省级以上财政投资2.42亿元），其中：①土地治理项目：争取投资规模2.2亿元以上（省级以上财政投资1.86亿元），综合开发治理土地面积达到20万亩（建设高标准农田10万亩、改造中低产田5万亩、生态综合治理荒山2万亩、中型灌区改造3万亩）；争取立项建设现代农业综合开发示范园区项目一个，省级以上财政投资0.26亿元。 ②产业化经营项目：争取省级以上财政补助、贴息资金3000万元，扶持产业化经营项目15个以上。
根据上述工作思路和确定的工作目标，重点抓好以下四项工作：
1、积极争取高标准农田建设项目。计划从省争取高标准农田建设项目9个，总投资1.4亿元，其中：省级以上财政资金1.1亿元，实现建设高标准农田10万亩的工作目标。项目的建设地点为内丘、任县、宁晋、巨鹿、平乡、清河、南宫、柏乡、威县等9个粮、棉重点县。其主要建设内容为：更新及维修机井846眼，架设输电线路84公里，埋设地下防渗管道751公里，整修农田道路184公里（硬化干道161公里），营造防护林林0.35万亩。项目建成后项目区可实现国家和省提出的 "田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进实用、优质高产高效" 的高标准农田，预计项目区新增灌溉面积3万亩，改善灌溉面积7万亩，新增种植业总产值4800多万元。
2、突出抓好节水工程建设。按照省办突出发展农业节水措施的思路，围绕全市 "走生态发展之路" 的目标，在2013年项目建设过程中，一是紧密结合全市确定的 "水生态保护与修复工程" ，以保护邢台市泉域内水系为重点，在邢台县、内丘县、沙河市三个项目区，全部实施节水灌溉，推广微滴灌1.4万亩，助力 "百泉复涌" 目标的实现，为保障市区水系安全做出应有的贡献。二是在全市农业开发项目区内，全部埋设地下防渗管道或衬砌地上U型防渗渠道，达到每亩6-8米以上，配套连接小白龙软管，实现农田灌溉输水直接到地，提高水资源的利用效率。三是充分开发利用地上水，在地上水资源丰富的临西县，投资700万元建设中型灌区工程试点3.25万亩，探索地上水开发利用新模式，有效保护地下水资源，推动农业的可持续发展。
3、全力争取现代农业综合开发示范园区项目。根据省办 "利用三年左右的时间，在全省建设30个现代化农业综合开发示范园区" 的发展规划，紧密结合市政府提出的 "百千万" 工程，选择基础条件好、领导重视程度高、在全省开发系统影响力大的巨鹿县，作为我市参与竞争全省首批现代农业综合开发示范园区建设县，努力争取省级以上财政总投资0.26亿元，建设示范园区面积2万亩。
4、切实抓好山区生态治理项目建设。围绕市委、市政府确定的建设 "邢台市百里优质核桃产业带" 的总体目标，2013年，我办以农业综合开发项目为载体，以改善基础设施为重点，切实抓好邢台、沙河、内丘、临城四个山区县的生态治理项目建设，计划投资2240万元，实施生态治理项目2万亩，通过配套实施水电、土地、框架等工程建设，为百里优质核桃产业带建设做出积极贡献。
三、采取的主要工作措施
围绕各项工作目标的顺利实现，2013年我办重点采取以下五项措施：
一是抓标准。围绕提升项目建设标准，在全省争先进、争红旗，为邢台争取更多的项目和资金，重点控制好三个环节。即：加强项目前期考察评审，解决项目与实际不符问题；强化项目实施督查指导，推行全市标准统一；严格工程阶段性验收，把好工程质量标准关，使农业开发工程成为放心工程、高效工程、民心工程。
二是抓典型。在平原区高标准农田建设上抓巨鹿，在丘陵山区生态治理项目上抓临城，在产业化项目建设上抓宁晋，对这些不同典型在项目规划、资金分配、技术指导等方面给予重点倾斜和大力支持，使其充分发挥示范带动作用，促进我市农业综合开发工作水平的整体晋位升级。
三是抓产业。明确 "三带" 发展扶持重点，即： "百里干鲜果品产业带" ，以临城、内丘、沙河、邢台四个山区县为重点，重点发展优质核桃、板栗、苹果等果品种植，同时配套扶持苹果储藏、核桃深加工及板栗加工龙头企业，使丘陵山区的果品产业得到快速发展； "粮食主产区产业带" 。在以任县、隆尧、柏乡、宁晋等为主的滏西平原县市，大力实施高标准农田建设，重点发展粮食产业，确保粮食生产安全。 "棉油产业带" 。在邢台市东部的威县、广宗、南宫等县市，大力发展棉油产业，为推动农民增收作出新的贡献。
四是抓管理。围绕项目建设、资金投入、工程运行管护等大胆尝试。全面推广竞争立项办法和工程拍卖、租赁、承包制。完善施工招投标制、工程监理制。积极探索和完善民间、企业、部门资金投入农业综合开发的新机制，使农业综合开发更具新活力。
五是抓管护。在抓好项目建设的同时，突出抓好工程的后期管护。建立健全工程管护机制，做到管护工作的制度化、长期化和规范化。同时加强管护队伍建设，落实项目工程管护资金，推动管护工作顺利开展，保障项目工程的长期运行，农民持续增收。
二Ο一二年十二月十七日
中国政府网
邢台市政协