2009年全市环境保护工作要点
发布时间： 2009-03-30 发布机构：市生态环境局 浏览次数：73 字体：[大 中 小]
体裁分类：政府信息公开年报 主题分类：城乡建设、环境保护
2009年全市环境保护工作要点
2009年，全市环保系统要以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕 "保增长、扩内需、调结构、惠民生" ，进一步解放思想，转变作风，提高效率，强力推进污染减排和 "双三十" 示范工程，统筹抓好城市和农村污染防治，强化环境执法监管和服务，着力解决突出的环境问题，努力改善环境质量，促进全市经济社会又好又快发展。
主要目标：
――空气质量。邢台市区空气质量二级及好于二级天数达到320天以上，空气污染综合指数比上年下降10％，空气质量达到国家环境空气质量二级标准。
――水环境质量。滏阳河（大田庄桥断面）、滏阳新河（候庄桥断面）、滏东排河（城后桥断面）化学需氧量浓度达到省控制目标，出市口水质好于入市口，清凉江（杨二庄断面）水质基本达到Ⅲ类。城市集中饮用水源地水质达标率保持100%，朱庄水库（中心）水质达到Ⅱ类标准。城市污水集中处理率达到75%以上。
――污染物排放。全市主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫排放量分别比上年削减3600吨和16100吨，削减比例分别为8%和12%。
一、以 "双三十" 减排示范工程为龙头，全力推进污染减排工程，确保完成年度目标任务
1、加强对 "双三十" 单位的调度和考核。对列入省 "双三十" 节能减排考核的沙河市、宁晋县、邢台县以及邢台钢铁有限责任公司、河北奎山水泥集团有限公司、河北兴泰发电有限责任公司、河北金牛能源股份有限公司加强督导，确保完成减排目标任务。对列入省、市《 "十一五" 主要污染物总量削减目标责任书》和《 "十一五" 环保规划》的减排重点项目抓好落实。对于市 "双三十" 单位逐一落实年度减排任务, 实行市级考核，健全动态管理档案，定期调度和通报，实现减排任务的时限化、工程化、具体化。
2、加大治污工程减排、结构调整减排和监督管理减排力度。加快重点治污工程项目建设，实行环保、发改、建设、电力等多部门联动机制。加强检查调度，坚持定期核查监察系数，定期通报。2009年10月底前，我市所有燃煤机组必须安装脱硫装置并正常运行。加快钢铁、电力、建材、焦炭、造纸等重点耗能污染行业落后产能淘汰步伐。2009年底前，对全市剩余的28座水泥机立窑全部进行关闭淘汰；沙河市拆除落后玻璃生产线100条；邢台县完成全县剩余的286座土石灰窑拆除任务。
3、继续加大重点企业监管。加强对全市66家国控、省控重点排污企业污染物排放自动监控联网设施的监管，保证正常稳定运行，实施强制性清洁生产审核。对省 "双三十" 企业排污口增加视频监控，在电力企业和污水处理厂试行第三方运营。发挥环境监督员作用，2009年底前，所有重点企业都要持证排污，各类污染物排放浓度和排放总量达到国家和省排放标准。
二、以城镇面貌三年大变样为契机，进一步改善我市大气环境质量
4、按照《河北省烟气排放设施综合治理攻坚行动方案》提出的实施范围、目标要求，取缔城镇建成区集中供热范围内分散的燃煤供热锅炉，推动4吨及以上燃煤锅炉安装高效脱硫除尘设施，4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。
5、优化能源结构，严格煤炭管制。对市区高能耗、污染重的项目，积极落实 "退二进三" 、 "退城进郊" 政策。2009年，拆除市区集中供热区域内燃煤锅炉50台，建成区内所有饮食炉灶全部改用清洁能源。
6、进一步深化城市环境综合治理。强化对建筑、道路施工工地扬尘污染防治，对位于市区内的煤场、矿场、料堆、灰堆，采取严格的抑制扬尘措施；巩固关停取缔市区周边所有污染严重的 "四小" 企业成果，严防反弹。
7、强化机动车排气污染监管。严格执行机动车尾气检测和合格证制度，严禁无机动车尾气合格证车辆上路行驶。
三、以子牙河水污染防治为重点，加快推动重点流域水污染治理
8、加快污水垃圾处理设施建设。污水处理厂要求内丘、临城6月底前通过环保验收，七里河、广宗、任县、隆尧、威县、临西、新河、巨鹿、柏乡6月底前建成，10月底前通过验收并投入运营。南和、平乡、大曹庄和临城8月底前建成，12月底前通过验收并投入运营。生活垃圾处理厂10月底前全部投运。2009年底前，所有已建成和新建污水处理厂出水执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的B标准，2008年以后新建的污水处理厂出水用于中水回用的达到一级标准的A标准。
9、认真落实《邢台市环境保护 "十一五" 规划》、《海河流域 "十一五" 水污染防治规划》、《邢台市子牙河水系水污染综合治理实施意见》和《河北省子牙河水系水污染综合治理实施方案》，把子牙河水系污染防治作为重中之重,切实加大子牙河流域造纸、印染、化工、电镀、淀粉等废水重污染企业治理力度，开展企业废水达标排放排查行动，逐县（市、区）、逐河流、逐超标河段集中排查整治，严厉打击违法排污行为。
10、认真落实《河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，在饮用水水源保护区全部设置界标和警示标志，加强日常监督管理，开展有毒、有害污染物的控制和水质监测，严查违法排污、违法建设行为，确保饮用水安全。
四、以 "百乡千村" 环境整治计划为切入点，努力深化农村环境保护
11、组织实施 "百乡千村" 环境综合整治三年行动计划，筛选一批群众反应强烈、矛盾突出、污染危害大的农村环境问题做为试点，开展农村环境保护规划和环境专项整治。落实 "以奖促治" 和 "以奖代补" 的政策措施，推动建设一批农村生活污水处理、垃圾收运处理、畜禽养殖场（点）达标治理和生态创建等方面的优质示范工程。
12、开展农村环境综合整治，推进农村污水、垃圾和畜禽养殖污染治理，加大农村企业污染监管和治理力度，全面排查和关停无环保手续的小造纸、小化工、小制革、小电镀、小印染等。
13、进一步深化环保创建工作，全市30%的乡镇完成环境保护规划的编制工作，争取完成1个全国环境优美乡镇和3个国家级生态村创建；争取完成1家国家或省级环境友好企业申报；继续抓好绿色单位创建工作，力争完成1家国家级和8家省级绿色单位创建任务。进一步深化循环经济试点工作，在重点区域、重点行业和产业园区努力建设一批有示范带动作用的试点工程。
五、深入开展环保专项行动，切实强化环境执法监管
14、继续开展环保专项行动，大力整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置问题，推进垃圾填埋场渗滤液安全处置，开展重点流域集中督查，加大对各类违法排污行为的处罚力度。强化挂牌督办、区域限批、后督察、公开曝光等措施，切实解决群众反映强烈的热点难点环境问题。
15、组织开展环境安全隐患排查，落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，加强环境突发事件应急管理和应急演练，积极应对突发环境事件，有效防范环境风险，保障环境安全。继续强化核技术利用和电磁类建设项目的环境监管和执法检查，全面推进落实辐射安全许可证制度工作，确保全市辐射环境安全。
16、认真落实《邢台市生态环境监察试点实施方案》，在重点区域开展环境生态监察试点工作，依法查处规模化畜禽养殖、矿山生态、自然保护区等方面的生态破坏行为和环境违法案件。
17、加大环保规划、计划监督检查力度，重点对《河北省环境保护 "十一五" 规划》、《邢台市环境保护 "十一五" 规划》等规划落实情况开展专项检查。
18、积极椎进规划环评工作，建立健全规划环评与项目环评互推互促的硬性约束机制。切实加强建设项目环保 "三同时" 动态管理；开展建设项目试生产环保专项检查，强化限期验收，推进建设项目环境监理，构建审批、监管、验收三位一体的环评管理体系。
19、建立和完善环境执法考核评议制度，明确和落实执法职责，严肃追究环境监管失职责任。对未按期完成减排任务、超过排放总量指标、环境违法问题突出、河流主要控制断面水质不达标，以及没有完成淘汰落后产能任务的县（市、区）或企业，实行新上建设项目 "区域限批" 和 "企业限批" 。
六、以创新环境政策机制为载体，增强环保工作的动力与活力
20、进一步强化政府环境保护责任，落实市县长包河责任制，按照省政府要求，在子牙河流域继续推行跨县（市、区）断面目标考核并与财政挂钩的生态补偿机制。
21、逐步建立健全污染减排预警机制，对污染减排重点工程进展滞后、区域环境质量恶化，或者因高耗能、高污染行业(项目)快速增长等因素，引起新增主要污染物排放量增长幅度较大的县（市、区）和 "双三十" 单位，实行污染减排预警。
22、继续提高排污费征收标准，2009年7月开始，二氧化硫、化学需氧量排污收费标准分别提升到1．26元／公斤、1．40元／公斤。
七、以促进经济平稳较快发展为重要任务，充分发挥环保服务职能
23、认真落实省、市委 "保增长、扩内需、调结构、惠民生" 的工作部署，切实强化建设项目环保审批服务工作，极在技术和政策等方面提供服务和指导，积极践行环评 "七项承诺" ，进一步规范审批程序，提高审批效能和服务质量。对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目，加快审批，为我市扩大内需政策支持的项目开辟环评审批的 "绿色通道" ，推动项目尽快开工建设、尽快产生投资带动作用。
24、全面落实《邢台市环境保护 "十一五" 规划》，对已列入规划、计划的污水、垃圾、污染减排、环保创建、农村环保、环境监管能力建设等项目，加大跟踪和服务的力度，及时帮助解决项目建设过程中的实际困难，加快项目建设进度。
八、以加强环境监管能力建设为抓手，全面提升环境管理水平
25、继续加强县级环境监察、监测和信息、宣教机构能力建设，积极申请国家中西部环境监测、执法业务用房项目资金支持，市、县二级环境监察机构加快达到标准化建设要求，组织实施国家环境信息与统计能力建设项目，完善覆盖市、县的环境保护专网。
26、做好邢台市环境保护 "十一五" 规划中期评估工作，启动 "十二五" 规划前期研究。
九、以转变工作作风为核心，打造一支高素质的环保队
27、下大力转变干部作风，在全市环保系统组织开展 "作风建设年" 活动，突出抓好提高素质、完善制度、监督考核三项工作，着力解决好不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等主要问题。
28、采取多种形式和途径，拓展和畅通公众参与渠道，广泛开展面向全社会的环境宣传教育活动，深化中小学环境教育，扎实推进 "十百千" 环境保护宣传教育工程试点。继续开展党政领导、环保系统、企业法人代表的环保培训，做好环保先进典型的社会表彰工作。
29、深入开展学习实践科学发展观活动，加强思想、组织、作风、业务、制度 "五大建设" 。不断强化环境执法 "四项基本功" 训练；努力提高环保系统干部队伍的行政执法水平和公众服务水平。
30、加大行风建设力度。严格执行环保系统 "六项禁令" 和 "六项守则" ，建设和完善环保系统惩防腐败体系，努力建设一支适应环保工作新形势，工作高效率、服务高质量、自律高标准的环境保护队伍。2009年，将行风建设和民主评议工作纳入环保目标考核，实行一票否决。对在民主评议活动中被县（市、区）委评为优秀和先进单位的进行表彰，并在环保治理资金使用和环境监察执法能力、环境监测能力建设上优先安排项目和资金，进行重点支持。对评为后三名的单位，取消单位及主要领导评先评优资格。连续两年被评为不达标或末位的，建议当地党委对领导班子进行调整。
中国政府网
邢台市政协