2008年，我市外事侨务工作在市委、市政府的领导下和省外侨办的指导下，认真学习贯彻十七大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极进取，不断提高服务质量，创新服务手段，拓宽服务内容，较好地完成了各项工作任务。

    一、因公出国（境）审批服务工作

    2008年，在办理因公出国（境）审（核）批工作中，我们充分发挥管理、服务、审核等职能，圆满完成因公出访团组的审批任务。

    截至目前，共办理因公出访团组63批，121人次；其中考察团组16批，16人次；经贸团组14批，27人次；参会团组11批，54人次；培训团组22批，24人次。出访国家包括美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、芬兰和香港等三十余个国家和地区，涉及经济、教育、环保、机械、纺织、医疗等十余个领域。共办理邀请外国人来华26批，54人次。

    在审批（核）过程中，我们坚持：

    1、急事急办、特事特办，积极为出国（境）团组服务

    一方面认真贯彻执行《邢台市因公出国（境）管理工作规定》的通知；另一方面，坚持 "及时、快速、保质、高效" 的原则，对符合出访要求的团组及时审（核）批，保证其 "出得去、出得顺、出得快" 。如今年5月份，以邢台市眼科医院王崇山为团长的邢台眼科医院代表团赴香港进行学术交流，我们在时间短、任务重、人员多的情况下，派专人、一条龙服务到省外办等部门为其办理相关手续，为该代表团如期出访赢得了宝贵时间，得到代表团成员的一致好评。

    2、跟踪服务，当好参谋

    对出访团组，一方面要求其按时上交出访报告，另一方面及时要求其总结出访成效，对好的经验通过印发外事简报、新闻快报各种渠道上报或传递到相关企业，为领导决策、推动地方经济发展及时提供各种有益信息。

    3、严格把关，规范手续

    严格按照外交部和省外办的有关文件规定，坚决杜绝弄虚作假、搭车出访、无实质任务、变相公费旅游等现象的发生。一方面我们积极与市委组织部、市纪委等部门沟通从制度上采取措施；另一方面，我们严格按照《邢台市因公出国（境）管理工作规定》，会同市财政局、发改委、国资委、商务局等部门，对我市县处级领导的出访进行严格的会审制度，从源头上对因公出访工作中的不正之风进行最大程度的遏制。

    二、涉外交往接待工作

    1、站在讲政治的高度，积极做好涉奥维稳工作

    ⑴认真贯彻落实国务院477号令精神,切实做好外国记者管理工作。及时传达了3次全省外办主任会议精神，并就贯彻落实情况向省外办和市委外事工作领导小组进行了专题汇报，制定了工作预案。适时召开了全市涉奥外事工作会议，传达了国务院477号令，并就进一步做好外国记者来邢采访工作进行了安排部署，提出了具体要求。经常与市外宣办、市公安局和市安全局等相关部门保持联系，积极应对外国记者来邢采访的管理与协调。奥运期间没有发生外国记者非法采访事件。

    ⑵服从外交大局，维护和谐稳定，协调、参与涉外事务。一是根据省外办转来的我驻日本使馆的意见，指导桥东区政府调查了解我市某公民的现实表现，为我做好日本友好人士的工作营造了良好的气氛；二是作为市委民族宗教工作和市处置涉及民族宗教事件两领导小组成员单位，签订了08年度民宗责任书，参与了相关机制和预案的制定工作；三是了解掌握了境外非政府组织在我市的活动情况；四是根据我市涉外工作需要，制定了《邢台市涉外突发公共事件应急预案》，使全市办理涉外突发事件有了操作依据。

    2、坚定不移地推行对外交往带动战略，积极开展对外交流

    ⑴充分发挥对外窗口作用，保持与韩国华城市、日本东大阪市等国外城市和外国驻华机构的经常性联系，努力推动两市高层往来。韩国方面：1月，华城市议会议长田在永先生向姜德果市长发来春节贺卡；4月，华城市市长崔永根先生签署传真，邀请我市派团赴韩参加该市举办的重要活动。日本方面：1月，就我市少儿书法拟在日展览事，联系东大阪市；6月，我驻日本使馆政研室马福威委托辰光集团总裁王金转达为我市寻找友城，相机率有关市领导来访的意愿。俄罗斯方面：就与该国列宁格勒州松泊尔市的交流现状，俄驻华使馆主动来函征求我市意见，并邀请我市派员参加该馆举办的商务活动。

    ⑵完成了与华城缔结友城关系的省内手续报批工作，为今后双方签署正式协议书争取了时间。关于报批材料，借鉴学习了张家口等兄弟外办的成功经验，数次征求省外办亚洲处意见，获得了一次性通过。经省外办介绍，跟踪致电全国友协主管处室，表达了希望早日批复的迫切需求，获得了支持。

    ⑶主动谋划扩大对外交往领域，开展实质性合作。友城间互派公务员能迅速加深双方的了解，    全面推进两地的合作，这一交往方式广为采用。鉴此，从山东的济南、青岛、聊城、德州和省农科院、省教委、秦皇岛外办和韩国国际化交流协会北京事务所了解了现行政策、协议或细则，形成了我市与华城互派公务员的初步方案。

    另，经我办推荐，晶牛集团董事长王长林成功当选中国东盟协会理事。这将进一步增强我市以及该公司与协会高层和东盟诸国的联系。

    3、友好、务实、高效完成重要团组接待任务

    今年以来，共接待国外团组4批,分别是4月21日-22日和6月9日的比利时东佛兰德省政府外事联络员和副省长团，8月7日的希腊雅典省政府副省长团，10月9日-11日的泰国邢武经社省亲团。在每次接待中，我们都事前做了周密的安排，准备了双方相关的背景资料分发各方，使其未谋面而先熟悉，拉近了双方的距离，为各方的交谈营造了机会。另一方面，在有限的时间内，尽量多安排活动内容，各参观活动点之间衔接紧而不疏。参观会谈中，向客人介绍我市的发展规划及经济情形、名优特产品，并对客人感兴趣的问题及时了解，准确答复。我们还提供了语言服务，使各项活动交流无障碍，气氛融洽，也为今后的合作奠定了基础。由于我们热情、周到、细致、高效的服务，赢得外宾的好评，他们回国后，多次致函电感谢市领导及我办的热情接待。如比利时东佛兰德省、希腊雅典省、泰国邢武经社等均邀请市领导率团赴国外考察，以确定双方共同感兴趣的项目进行具体洽谈。如太阳能项目、或举办邢台产品展销会等。

    4、紧紧围绕市委市政府的中心工作，发挥自身优势，创建合作平台，开拓进取，有所作为

    ⑴创建对外合作新平台，开拓进取。对外联系层次高、可信赖度高是外办这一对外合作新平台的优势。通过开拓进取，逐步确立这一平台应有的地位。3月，为巨鹿县张毛庄村变压器事联系德国驻华使馆的 "小措施" 资助；4月，协助沙河市教育局争取省外办的支持，向日本驻华使馆申请 "利民工程" 无偿援助项目。4月、6月，通过两次接待比利时东佛兰德省代表团，引起外方对我市环保和教育的关注。

    ⑵积极开展招商引资工作，有所作为。2月，为拟与韩国合作的隆尧诚信阀门有限公司搜集了我市有关投资和设立合资公司的详备的文字和光盘资料；3月，经努力争取，省外办转来了数十家欧洲公司的对华合作意向，我办将资料转发至市商务局、市重点办、开发区、宁晋、清河等单位，提供了宝贵的合作信息。9月，组织我市十多家企业参加省外办组织的与南荷兰省对接洽谈会，达成三项合作意向。

    三、为归侨侨眷服务工作

    1、积极宣传贯彻侨法。一是9月12日，召开了邢台市侨界人士中秋座谈会，20多位侨界代表出席了座谈会。我办主任张保刚介绍了1-6月份我市经济运行概况，我办介绍了省《实施办法》修改情况。与会代表就如何运用《侨法》，更好地保护归侨侨眷的合法权益，进行了座谈。同时，利用中秋节慰问之际，发放新修订的省实施办法50多份。二是积极开展侨法宣传月活动。根据省侨办《关于开展侨法宣传月活动的通知》（冀政侨政字[2008]24号）精神，要求11月中旬至12月中旬开展侨法宣传月活动，我办结合工作实际做了认真安排，并积极与普法办联系，目前正采取多种形式开展活动。

    2、为 "四侨" 考生出证。在 "四侨" 考生出证工作中，严格依照条例办事，认真执行有关程序和规定，坚决杜绝弄虚作假。实际操作中，拒批4个不合格加分条件人员，共为 "四侨" 考生出证4份。其中，为阿根廷华侨罗恒的女儿的出证是在超过期限的情况后特事特办的，专门跑省外侨办为其争取。最后，当罗恒拿到证明后，非常感激。

    3、认真做好实施 "关爱工程" 的各项工作。切实加大对归侨侨眷困难群体的帮扶力度，加大侨务扶贫工作的投入。一是利用春节和中秋节共走访慰问了86户186人贫困归侨、侨眷，送去慰问品和生活困难补助金32900余元，使贫困归侨侨眷过了温暖祥和的节日。二是积极实施项目帮扶。如对下岗蒙古归侨岳利的 "老北京脆皮烤鸭" 项目进行帮扶，取得了实效。三是开展好技能培训，积极筛选筹建下岗归侨再就业技能培训基地。在此基础上，举办了微机、美发培训。四是依照侨法有关规定，积极向有关部门反映情况，使困难归侨侨眷享受社会保障待遇。印尼归侨丘庆铝，退休后体弱多病，没有享受到个人医疗保险。张保刚主任获悉此事后，非常重视，亲自过问，与有关部门进行了联系、协调，签署了意见，责成商务局予以落实。

    4、认真做好侨务信访工作。工作中认真贯彻《信访工作条例》，真正把侨办作为归侨侨眷之家，共接待侨务来信来访23人次，其中①积极处理蒙古归侨赵存金侨房纠纷问题。在得知下岗归侨赵存金原工作单位隆尧县化肥厂要进行改制后，我办多次与该县工业促进局联系协调，使其保住原侨房，并按冀政房改字[1997]第7号文件规定，使其从清算资金中，预留出当年国家拨给的建房补助费，顺利地按文件要求买下住房。②协助四川侨资企业凤凰集团公司催还我市欠款。2008年6月24日收到冀政侨联字[2008]9号文后，我办非常重视，立即召开了专门会议，研究如何协调三太子集团还款事宜，市侨办张保刚主任也签署了意见，责成隆尧县主管副县长王俊国督促此事。之后，我办又多次打电话至王俊国副县长、县政府办公室和三太子集团，催促落实还款事宜。7月8日，收到隆尧县政府办公室关于还款事宜的情况汇报和处理意见，并及时上报省侨办。我办将继续关注并督促此事，力求能早日彻底解决问题。同时，我办还认真做好奥运期间的侨务信访工作，按照省侨办冀政侨政字[2008]11号文件要求，我们立即进行研究部署，并以邢字[2008]3号文件下发《关于做好奥运期间侨务信访工作的通知》，要求县市区以及市直有关单位，明确侨务信访工作责任人，并对工作中可能出现的问题，提前预防，化解矛盾，确保奥运社会稳定。

    5、积极开展侨务调研工作。一是广泛发放我办自制的《归侨调查摸底表》、《归侨侨眷待岗情况登记表》，进一步了解归侨、侨眷的社会生活基本状况，切实掌握各类帮扶对象的数量、分布情况，特别是重点对朝蒙归侨及眷属生活、生产困难情况进行调查摸底，为下一步做好帮扶、救助工作打下基础。二是华资企业调查摸底。10月份，走访发改委，结合电话调查等形式，摸清了华资企业目前状况，收集了很多意见和建议，及时上报省侨办。11月份，根据国务院侨办、省侨办的要求，为更好地向国家和有关部门集中反映金融危机对我市华资企业的影响以及侨资企业面临的问题和要求，向各县市区下发了机要文件，责成做好县市区侨资企业调研工作，及时反馈信息。期间，陪同省侨办郎太臻巡视员一行，深入到我市最大的侨资企业--内丘建滔集团，进行实地调研，与集团经理进行了座谈，详细了解企业当前经营形势及研究探讨应对措施。之后，我办将各县市区反馈的信息进行了汇总，及时上报到省侨办。三是，4月份，对全市近100名归侨进行调查，了解到29名工龄达到或超过30年的归侨侨眷，并详细了解他们的基本情况，特别是工龄满30年是否享受工资100%待遇情况，上报省侨办。这项工作，为省实施办法修订提供了依据。11月份根据冀政侨字[2008]22号文件要求，对我市符合男满30年、女满25年工龄的归侨退休职工领取退休金、养老金情况进行了一次抽样调查，调查对象涵盖了机关、事业单位和企业归侨退休职工共计17人。在此基础上，我办还与劳动局机关事业保险所、企业保险所等相关部门进行联系，了解有关情况，为新修订的省实施办法规定 "退休后发给一定数额的生活补贴" ，提供依据、提出建议。

    6、做好助学捐赠工作。上半年，我办争取的应善良福利基金会捐建的3所小学（广宗四屯联合小学、沙河市张峪小学、威县十里村小学），经多次督促检查，协调项目建设中存在的困难和问题，现已高质量、高标准完工，全部投入使用。5月11日至13日，上述3所学校已经通过基金会代表的验收。基金会两位代表在省侨办领导的陪同下，验收了捐建的3所学校，并回访了广宗北琵琶张小学。

    7、借清河张理事会活动，增加海外联谊。我市清河县，是世界华人张氏的发源地。10月12日，来自世界各地的数十名张姓人士聚集清河，召开世界张氏第三次理事会四次会议。我办分管侨务工作人员，参加了这次会议。会上，和来自新加坡、马来西亚等张姓华人代表进行了交流、联谊，并积极做好服务工作。

    四、成功承办了全省设区市外办主任会议

    11月26日，全省设区市外办主任会议在邢台召开。会议内容主要是推进全省外事侨务港澳工作科学发展，研究部署下一阶段工作。此次会议在我市召开尚属首次，引起市领导高度重视。我办进行了周密筹备，精心安排，赢得了省外办领导和兄弟市外办同志们的一致好评。市委书记姜德果，市政府代市长刘大群、副市长李博在会前看望了省外办领导和全体与会人员。

    五、机关干部队伍素质进一步提高

    在抓班子带队伍，促进机关全面建设上，我们以 "争创文明机关建设" 为主线，认真学习贯彻党的十七大精神，加强领导班子执政能力建设、机关党组织建设和外侨干部职工的整体队伍建设，使全办面貌有了新的改观。

    1、全办干部开展警示教育和廉政文化建设。通过学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内处分条例》，联系外侨办实际，建立了规范约束的长效机制。并通过深入开展解放思想大讨论活动，使全办人员进一步提高道德意识、法律意识、责任意识和效能意识，从而也提高了干部的整体素质。

    2、创建文明机关，抓好政治思想教育。我办集中组织思想政治教育学习，要求全办党员写读书笔记、心得体会，并进行思想交流，形成浓厚的学习氛围。

    3、加强领导班子自身建设。在学习贯彻党的十七大会议精神中，领导班子自我加压，对干部培训、机关建设等方面提出了新要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，并落实班子成员分工责任制，进一步明确各项工作任务要求和具体运行规则，切实提高务实、廉洁、高效的运行机制。

二ΟΟ九年工作要点

    外事侨务工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥外事侨务的优势，拓宽对外交流渠道，为我市经济发展开创宽松的外事环境。

    一、规范外事侨务日常工作，提高工作服务水平

    1、继续充分发挥管理、服务、审核（批）等职能，以经济建设为中心，做好因公出国（境）审核（批）工作,出台邢台市进一步加强因公出国（境）管理的若干规定。

    2、协调、配合有关部门，继续严格遏制通过因私渠道出国执行公务不良现象的发生。严格控制双跨团组和无实质内容的出访。

    3、进一步完善外事专办员制度。举办专办员培训班，进一步提高专办员的整体素质，以规范出国手续的办理。收集资料，做好编印 "出访人员须知" 准备工作。

    4、召开邢台市涉外突发公共事件应急指挥部成员工作会议，在本部门、本系统落实《邢台市涉外突发公共事件应急预案》，择机模拟演习。

    5、会同外宣办、广电局、商务局等涉外、宣传部门，结合新形势，充实新内容，制作外宣文字音像资料，全面反映我市政治、经济、文化、社会概貌和未来发展蓝图。

    6、审校以市委市政府名义对外发布的外文资料，保证准确传达，达到宣传目的。

    7、积极开展《侨法》宣传。要以宣传新的省《实施办法》为重点，深入开展《侨法》 "进机关、进学校、进社区、进企业" 活动，选择1-2个归侨侨眷较为集中的社区或学校建立起 "侨法宣传角" ，并使之成为普及 "侨法" 、维护侨益、为侨服务的阵地。适当的时候建立侨务网站，加大宣传力度。

    8、做好信访工作。认真贯彻《信访工作条例》，做好归侨侨眷来信来访工作，注意发现苗头，及时化解矛盾，消除不安定因素。

    二、抓重点、促提高，围绕市委、市政府重大工作部署和经济建设谋划好外办工作

    1、深入到有关县、市、区和出国相对频繁的单位进行走访，倾听他们的呼声，了解他们的需要，在政策允许的范围内尽可能地简化手续，更好地为我市经济建设服务。力争组织3至4个市级领导带队的出访团组。

    2、进一步做好申办APEC商务旅行卡的工作。

    3、继续谋求外交部、全国友协、省外办的支持和帮助，争取市领导的重视和支持，实施对外交往带动战略。

    4、完成与韩国华城市的《协议书》签署工作，正式缔结友好关系。为有意对外合作的单位（市人民医院等）介绍合作伙伴。

    5、积极建议市领导在出访时顺访相关城市，寻找友城对象，实现友城与经贸合作的互动。

    6、就如何为国别工业园区建设提供服务，目的明确沉下去。在沙河、南宫、清河等县市区进行调研，带着任务走出去，拟赴沧州、唐山等地学习，提炼推广先进经验做法。

    7、为企业牵线搭桥，筛选部分侨资企业与银行、税务、法律对接，进行资金、政策咨询服务，并通过走出去、请进来，努力引进高科技人才。

    8、开发利用侨务资源，为我市对外交流合作创造条件。采用多种形式，多种渠道把华侨华人、港澳同胞请进来，加强对外联络工作。明年，清河将举办第四次 "张氏恳亲大会" ，届时来自世界各地的张氏族人都会齐聚我市，而散布在世界各地的张氏族人，很多都是企业界的精英，要抓住这个机会，多为我市招商引资和文化交流做好服务工作。

    9、继续做好关爱工程。一是在我办指定的培训点上，扩大培训范围，增加就业渠道。二是有重点进行项目帮扶，在确保帮扶成果的基础上，精选成功率高的项目进行帮扶。争取帮扶一个成功一个。三是做好关爱特殊困难对象工作。重病、伤残归侨侨眷和归侨侨眷老年空巢户是侨界困难群体中的特殊对象，应给于更多的照顾。除了节假日的慰问外，平时要多上门看望，多嘘寒问暖，多解决生活中的困难。

    三、抓作风、提效率，搞好机关自身建设

    1、抓好机关学习实践科学发展观活动学习安排，制定学习培训计划。

    2、搞好创建文明机关活动，抓好廉政建设。改善办公条件，重树机关形象，创建学习型机关。在适当时候组织机关人员或党员进行外出教育活动。

                                                     邢台市外事侨务办公室

                                                     二ΟΟ八年十二月八日