当前基层办税服务厅建设浅析
发布时间： 2010-12-13 发布机构：市行政审批局 浏览次数：103 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他 主题分类：财政、金融、审计
办税服务厅是征、管、查分离后专司税收征收以及办税服务的一个职能部门，同时它对促进整体建设、提高征管质量、提升国税形象也起到至关重要的作用。
办税服务厅工作的特点：
一是办税业务量大。由于办税服务厅担负着全县所有一般纳税人和城区分局全部小规模纳税人的申报征收、认证报税、发票领购等办税业务，征收税款一般占国税收入的70%以上。特别是在每月1-10日的征期内，经常出现办税工作拥挤排队和办税人员加班加点现象。
二是工作责任重。自中国税收征管信息系统上线运行以来，全部办税业务都要通过微机办理，对征管模块的操作和各项数据的录入要求非常严格，要求实现 "零差错" ，并加强对各办税岗位进行定期的考核，对出现差错的岗位进行 "两制" 追究，导致办税服务岗位的 "受罚率" 比较高。
三是服务标准高。办税服务厅往往担负着树立国税形象的 "窗口" 作用，行风评议部门经常对办税服务厅进行明查暗访，使办税服务厅在行风建设工作中压力较大。四是素质要求高。能够胜任办税服务厅工作，不但要全面了解税收政策及办税业务，还要具有较熟练的微机操作能力、税收相关法律知识，具备良好个人修养，并大多要求各岗位尽量安置年轻税务干部。
办税服务厅在当前的运行过程中主要存在以下 "三个不对称" ：
----执法与服务之间的观念不对称。存在重服务、轻执法的现象。税收征收工作是办税服务厅的主要职责，是一项重要的执法行为，是加强税收征管、实现税款入库的一个重要环节，对规范纳税行为发挥着重要的作用。但是税收征收工作往往被轻视，而为纳税人服务成了办税服务厅的一个更加重要的主题，从而大力强调服务、优化服务，而弱化了税收征收的执法职能。
----征、管、查之间的职能不对称。基层普遍存在着不同程度的重管理、稽查，轻征收的现象。管理、稽查部门确实比征收部门在提高征管质量、完成税收任务方面发挥着更大的作用，认为办税服务厅属于被动执法行为，从而导致征、管、查三者之间存在失衡。同时，还存在着征、管、查之间的 "三张皮" 现象，既缺乏协调联系，又不能充分发挥监督制约的作用。
----三是责任与权利之间的利益不对称。由于大厅办税业务量大、工作责任重，在岗在位管理严格、办税服务标准高，同时对办税人员的整体素质要求也相对较高，但由于各项待遇却相对较低，缺乏有效的激励手段，一些税务干部不愿在办税服务厅工作或工作积极性不高，难以留住人才，影响了办税效率和服务质量。要进一步加强办税服务厅整体建设，应重点强化以下措施：
一、提高认识，把加强办税服务厅整体建设提高到一个新高度。要坚决克服重管理、稽查，轻征收的错误思想，坚持把办税服务厅作为提高征管质量的一个支点、树立良好国税形象的一个亮点。
一是经费优先向大厅倾斜，确保把办税服厅 "扮靓" ；
二是人才优先向大厅输送，确保把大厅队伍配强；
三是设备优先对大厅发放，确保把大厅设施配齐；
四是在待遇上优先对大厅工作人员予以照顾，针对大厅微机操作时间长、工作强度大的特点，对办税服务人员的微机补助和岗位津贴适当提高，或者在非征期采取轮流办税值班制度，以进一步减轻办税服务人员的工作强度。
二、深化教育，把增强办税服务厅队伍素质提高到一个新层次。
一是在人员选配上，大厅 "一把手" 要选政治强、业务精、经验足、有魄力、重实干、年纪轻的税务干部，并尽量把有朝气、懂业务、素质好的青年干部分配到办税服务一线。
二是加强岗位练兵。开展每日一题、每周一考活动和互学互助活动，实现一专多能，防止因人员缺位导致办税服务断链。
三是加强岗位交流。在加强对办税服务厅内部人员进行岗位交流的同时，及时做好征收、管理、稽查部门人员的调整和交流，提高税务干部的综合素质。
四是加强思想政治工作。深入开展人生观、荣辱观、权力观教育，及时发现并解决办税人员的思想矛盾。
五是加强激励机制。深入开展 "青年文明号" 、 "最佳办税服务厅" 活动和 "文明执法杯" 创建活动，并建设奖惩和考评办法，提高税务人员的积极性。
三、密切配合，把办税服务厅作为提高税收质量的一个新链条。办税务服务厅在办税服务工作中，对提高税收水平和征管质量也可以发挥重要作用。应在进一步明确征、管、查三者之间的责任分工和临督制约的同时，重点做好征、管、查之间的交流配合和协调联动。
一是加强纳税数据分析。通过对各种申报征收资料的稽查比对，可以发现纳税人在申报纳税方面存在的问题并通报给管理、稽查部门，从而起到协管、协查作用。
二是加强纳税信息共享。通过对各种申报征收信息的归纳和统计，也可以促进管、查部门及时发现各自工作范围内的弱点和不足。
三是通过召开征、管、查联席会议，定期进行碰头交流，探讨各自存在的问题并制定解决措施。
四是通过规范征、管、查之间的文书传递，防止出现责任不清、互相扯皮的现象，从而解决征、管、查 "三张皮" 问题。
四、加强规范，把办税服务厅的硬设施和软环境提高一个新境界。努力实现全省（市）国税系统办税服务工作的统一。坚持把办税服务厅作为加强整体国税建设一个重点、亮点来抓，并做到 "五个规范" 。
一是规范设施。对基层办税服务厅的名称、微标设计、内部装修、办税设备规定统一的模式，并建立示范点组织观摩，在国税系统进行推广，确保办税设施的统一、规范。
二是规范岗位职责。对办税服务厅的各岗位设置以及岗位职责进行进一步的统一、规范和明确，确保形成完整的岗责体系。
三是办税服务行为。对办税服务厅税务干部的着装规定和文明用语，进行认真严格的规定，并开展实地培训，在全系统进行统一和推广。
四是规范办税硬件设施。为纳税人配备统一样式的写字台等各种必要的办税用具和辅助设施。
五是统一文书资料。应由市以上国税机关组织印制各种办税流程、传递文书和宣传资料，并制定《办税服务规范》下发到基层各办税服务厅。
（邢台市行政服务中心国税局窗口 马小钢报送）
中国政府网
邢台市政协