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审计案例：被包装的真相
发布时间： 2018-07-16 发布机构：市审计局 浏览次数：51 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他 主题分类：财政、金融、审计
近日，X市统一组织的省定贫困县2017年度扶贫资金交叉审计已基本结束，但审计人员却并不轻松，回想审计中的一幕幕，让大家感到肩头的担子愈发沉重。
某审计组在对N贫困县审计过程中，自涉农资金延伸到一个林业补贴资金项目。通过对项目资金的审查，审计人员发现各类手续近乎完美，从项目计划书到合同，执行的标准，补贴资金领取人员名单，设计图纸以及最后的验收报告，每一个环节都有相关责任人的签字确认。这是进点审计开始以来，审计组看到的项目资料最为完整，手续最为齐全，没有任何明显问题的一个项目。手续这么齐全还需要查么？上报组长，召开碰头会，结果出奇一致，这是职业的嗅觉，完美的背后是什么？去看看现场，抽查。
为了确保抽查结果不受被审计单位干扰，审计组随机抽选了35、36号地块，带上装备到了现场。35号地块为高速公路两侧的狭长区域，根据合同应种植柳树，种植时间为2017年。勘察现场的审计人员发现，虽与图纸设计一致，种植的也是柳树，但是根据生长情况，为多年的老树林，树木种植时间与项目实施时间明显不一致。为了确认种植时间，审计人员现场使用谷歌地图定位，通过时间轴查找，发现35号地块在2010年就已经种植了树木。接着，审计人员又到相邻的36号地块，发现36号地块全部种植的是农作物黄豆，并非图纸设计的柳树。审计人员再次通过谷歌地图定位、时间轴查看，确定在项目实施的前后两年该区域从未种植过树木。随后，审计人员联系到林业局相关负责人和补贴资金领取人，现场确认，并填写了审计取证单。
带着两个地块发现的问题，审计人员与林业局负责人一起对49号、67和68号地块又进行了实地勘察。49号地块是整个项目中面积最大的一块儿地，现场发现该地块种植树种与设计并不一致，通过面积测量，实际种植面积与图纸设计相差也很大。林业局负责人解释称，图纸设计树木经济价值太低，为了保证种植户利益，改种了经济价值更高的树种；至于面积差距，算上旁边农业开发公司的厂址，面积就够了；农业开发公司地块原来是种植了树木的，后来政府为了鼓励其投资，发展现代农业，同意将49号地块的一半租给农业开发公司，开发公司砍了树木建设的办公楼和场地。对此，审计人员当场指出，根据《中央财政林业补助资金管理办法》第四章林业补贴 第十八条 （二）造林补贴，享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。审计人员通过谷歌地图查看该地块在农业开发公司建成前的地貌，发现该地块在项目实施年度，也就是农业开发公司建成之前，只有稀疏的树木，并没有形成图纸设计的完整树林。而在67和68号地块，除了农田和蔬菜大棚，并未看到一棵树。经询问在田间耕作的农民，这些蔬菜大棚建成已有5年，未发现附近有谁种过树木，并且补贴资金领取人与两个地块无任何联系。
面对审计证据，林业部门负责人承认，整个项目是假的，所有项目地块均为拼凑，目的就是为了套取林业补贴资金。最后，审计组依程序对相关责任人员进行了移交处理。
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