对邢台市第十五届人民代表大会第四次会议第091号建议的答复
发布时间： 2019-06-14 发布机构：市水务局 浏览次数：92 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他 主题分类：农业、林业、水利
邱敬双代表：
您提出的关于地下水压采和农田灌溉建设的建议收悉，现答复如下：
一、关于项目的完成情况
2014年以来，我市按照 "科学规划、确权定价、控管结合、内节外引、综合施策" 治理模式，持续推进地下水超采综合治理工作。一是完善田间水利工程，实现农水高效利用。全市发展节水灌溉面积260万亩，清淤疏浚河渠740公里、扩挖整治坑塘70余处，新增调蓄容积1400万方，形成压采能力2亿方。二是实施自备井关停，减少地下水开采。坚持把深层水作为应急水源和战略储备水源，加大地下水的涵养和保护力度，严格实行用水总量控制，加大城镇自备井关停力度，推进工业企业直供水改革，累计关停1000多眼，有效减少了地下水开采。三是充分利用外调水，补充置换地下水。我市大力实施重大调水和河湖连通工程，形成了引江、引黄、引卫多条调水线路，累计引调外来水10亿方，既方便了沿线农业灌溉,减少了地下水开采;又补充了地下水，改善了河道水生态环境。四是推进农业水价改革，建立长效机制，提高了农民有偿用水意识和节水积极性。
通过五年的综合治理，全市地下水位下降趋势得到遏制，地下水开采量较压采前年减少2.87亿方，其中市区地下水水位大幅回升，百泉实现稳定出水；平原区浅层地下水水位回升0.64米，深层地下水水位下降趋势明显减缓，由原来每年下降2米以上减缓到1米以内,压采工作取得了显著成效。
二、关于项目的申报工作
目前，我市地下水超采综合治理项目的申报程序为：首先，县级水利部门委托具有水利设计、咨询丙级及以上资质的单位，分别编制高效节水灌溉项目；高效节水灌溉项目要通过竞争立项方式确定项目乡、村。其次，市级水利、财政部门对各县申报材料进行初审，并择优推荐报省。第三，省级水利部门组织专家对各县申报材料进行合规性审查。第四，审查通过后，县级水利、财政部门组织编制项目实施方案，市级水利、财政部门组织审批，并报省备案。同时要求，高效节水灌溉项目要充分结合本地水土资源条件、土地流转规模、农业种植结构和农村水利设施状况，积极推行喷灌、微灌，适度发展管灌，建设集中连片、效益突出、群众欢迎的核心区。规定喷微灌综合补助标准为1500元/亩左右，管灌综合补助标准为750元/亩左右。
三、关于项目建后的管理工作
工程建成后，为了确保农田水利设施正常运行，我们采取了三项主要措施确保工程发挥效益。一是明晰工程产权，财政投资工程验收合格后，由建设单位将工程产权移交至村集体。村集体拥有工程产权。二是落实管护主体，本着 "谁受益、谁负责" 的原则，工程的管护主体一般为农民用水合作组织或者其他浇地组织。他们负责田间工程的使用和工程管护。三是制定管理制度，用水合作组织或其他浇地组织为管好用好农田水利设施，结合本地实际制定管护细则，使用时合理计提维养费用， "以工程养工程" 的原则，最大限度的发挥工程效益。下一步，我们将继续加强小型农田水利基础设施养护和管理，促进农田水利基础设施管护常态化、规范化、制度化。
四、关于项目的先建后补事项
因省市没有关于地下水超采综合治理项目先建后补模式的配套文件，目前我市地下水压采和灌溉项目未开展先建后补的模式。下一步，我市将积极研究 "先建后补" 模式，扎实开展试点，在取得试点成功经验的基础上大力推广。
2019年6月10日
中国政府网
邢台市政协