对政协邢台市第十三届委员会第三次会议第168号提案的答复
发布时间： 2019-06-14 发布机构：市水务局 浏览次数：91 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他 主题分类：农业、林业、水利
农工党邢台市委：
贵单位提出的关于加强我市河川整治和管理工作建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，市水务局围绕生态文明建设,持之以恒推进水生态文明建设，重点采取 "资源化、市场化、法制化、生态化" 等措施，在河道生态治理、规范管理上形成了一些做法。
一、坚持规划先行，防洪生态同步建设
坚持高站位、高质量、高标准的绘制好河道发展蓝图，制定了 "十三五" 期间河道综合整治方案，启动了为期五年分三个阶段的河道综合整治，计划到 "十三五" 末，实现 "水清、流畅、岸绿、景美" 的总体目标。一方面，把满足防洪要求摆在首要位置。根据河道防洪标准，坚持近期和远期相结合、环境建设和防洪建设两不误，认真研究编制了大沙河、泜河、白马河等主要河道防洪规划，科学合理摆布项目，重点实施河道平整、拆违清障、堤防绿化等建设，近年来累计平整河道30公里，平整土方4100万方，清运垃圾淤积300万方，在确保河道行洪安全的同时，加快实施河流沿岸绿化，累计植树150万棵，新增绿化面积6万亩，形成了以河道为主轴、两岸生态相衔接的带状河岸绿化美景。另一方面，立足当下，更注重长远。在综合规划中，坚持河道治理与环境保护、堤岸绿化、水系景观相结合，与农业园区、城乡规划、文化旅游相结合，推进河道 "生态+" 综合治理模式。邢台县通过浆水河道治理，大力推进浆水生态旅游小镇、路罗旅游基础设施等项目；临城县通过实施泜河城区段综合开发，建设泜河公园、息波广场、市民休闲广场等主题公园。特别是，2018年6月我市近期将出台，这是我市第一部地方性法规--《邢台市河道采砂管理条例》正式实施，进一步规范了我市河道采砂管理秩序，保障河道行洪安全。
二、坚持生态治理，打造沿岸绿色经济带
在推进河道治理中，始终坚持生态治水、因河制宜，按照 "治理一条河道，打造一个绿色经济产业带" 的理念，把河道整治与产业布局相结合。一方面，大力开展河道沿岸环境整治和入河排污口整治，2018年以全面落实河长制工作为抓手，强力开展了河湖清理、河湖排查整治及 "清四乱" 等专项行动，治理封堵非法入河排污口及排污点182处、清除各类违建及行洪障碍物215处、整治非法采砂取土10处、治理黑臭水体9处，全市河道生态环境明显改善。另一方面，大力实施生态水系和水景观建设，积极打造南宫市南宫湖、巨鹿县洪溢河、临城县绿岭市外桃源等一批水利风景区，严格控制河道两岸的用地，引导工业向园区集中，调整沿岸产业布局，不断改善河道生态环境。同时，积极引进绿色优势产业，壮大绿色产业园区。威县以河渠划界确权和河渠整治为基础，积极探索出了河道治理保护与经济协调发展的新路子。按照 "河中有水、两岸有绿、岸边有路、路边有业" 的思路，通过河岸植树5万亩，修建堤坝路180公里，沿河道初步形成畜牧、梨产业聚集区，打造了多彩农牧小镇、金鸡小镇等特色小镇，形成了水网、路网、绿网、产业网、旅游网 "五网合一" 的大格局。
三、坚持制度管理，完善长效管理机制
维护河道长治久安，完善机制是保障。近年来，我市全面落实河长制，充分发挥了各级河长作用，建立健全了河道日常巡查监管制度，加强对重点河湖、水域岸线进行动态监控，对涉河湖违法违规行为早发现、早处理；完善基层管护机制，在重点河道、河段建立专职管护队伍，明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准，定期开展河道清理，确保河道安全清洁通畅；完善综合执法机制，推进水利、生态环境、公安、交通、自然资源、市场监管等部门联合执法,建立健全联合执法、信息共享、情况通报、案件移送等机制，严厉查处各类涉水违法犯罪行为，切实维护河道良好管理秩序。
四、坚持市场运作，推进河道治理可持续
我市在推动河道生态治理中，坚持政府投资引导，多渠道、多元化筹集资金，按照 "谁受益、谁负担" 的原则，全面发挥市场机制的手段，把政府性资源、公共性资源、间接经济资源等转化为直接可利用的经济资源，吸引更多的社会资金投入河道生态建设中来。一方面，用足用好资源化、市场化手段。在广泛开展河道确权划界的基础上，充分利用和开发河道土地、水面、绿带的可用资源，威县以河养河，就是通过将河道确权国有农用地划拨至威县农投公司，增加其总资产12亿元，有效撬动了市场、社会、金融资金，将确权成果尽快转换为发展动力，促进了地方经济社会发展；任县以绿养绿，就是将河道确权土地和堤防进行承包，用于种植经济林木，通过林木收益来维护堤防绿化，以减轻财政的负担，保证河道管护长效运行，最终实现河道社会效益与经济效益双丰收。另一方面，加大招商引资力度，引进有实力的战略投资企业。我市大沙河治理项目，以砂石资源换堤坝建设，通过招商引资争取投资近8亿元，计划利用三年时间，通过筑堤固堤、堤防硬化绿化等工程，对大沙河堤防进行全面治理。目前，大沙河综合治理工程全面开工，并完成了右堤筑堤固堤工程。
2019年6月10日
中国政府网
邢台市政协