2021年度河北省邮票发行监管报告
发布时间： 2021-01-26 发布机构：市邮政管理局 浏览次数：113 字体：[大 中 小]
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引言
根据《办法》第五十九条相关规定，河北省邮政管理局编制了《2021年度河北省邮票发行监管报告》，现予发布。
一、邮票发行总体情况
（一）邮票销售网点
2021年，本省共有纪特邮票销售网点182个。其中：能够提供预订服务的网点182个，能够提供零售服务的网点181个，设置在县及县以下的网点（含预订和零售）142个。
2021年，本省（区、市）纪特邮票销售网点新增0个，撤销0个，名称或者地址变更1个。
（二）邮票选题
2021年，本省邮政管理部门未收到单位（个人）推荐的邮票选题。
（三）集邮文化建设
2021年，全省各级邮政管理部门统筹疫情防控和集邮文化建设，积极引导邮政企业线上与线下业务相融合，鼓励邮政企业与地方政府、中小学校等机关单位对接，不断创新发展模式，规范销售活动，先后组织开展多场集邮展览、邮票首发、少儿邮票设计大赛等活动，使集邮文化活动成为文化交流活动的重要载体和平台，深入推动集邮文化发展。
一是举办《辛丑年》邮票首发宣传活动。河北省各地市邮政企业组织开展丰富多彩的生肖票首发活动，沧州市举办“金牛祈福迎新春”手绘封及邮戳设计大赛活动，承德市开展生肖贺岁季主题营销活动，石家庄市联合地铁公司开发生肖地铁卡项目，有力弘扬集邮文化，营造良好的生肖集邮氛围。
二是推动集邮文化与党史学习教育相结合。河北省各地市紧紧围绕庆祝建党100周年这条主线，举行《中国共产党建党100周年》邮票发行活动，保定市组织开展 “集邮党建”、“集邮党课”线上宣传活动，唐山市联合丰润区委区政府开展“邮票里的党史”巡展活动，邢台市开展“观邮话党史”党史教育讲座、制作“观邮话党史，方寸见辉煌”教育精品课程，展示建党百年的光辉历程，促进集邮事业和先进文化建设。
三是集中开展“集邮宣传周”活动。9月14日--19日，省邮政公司结合集邮周主题，举办《科技创新（三）》特种邮票首发纪念活动，并通过开展盖销票捐赠、集邮知识讲座、集邮展览、集邮品交、免费加盖活动纪念戳等各类活动，积极推广集邮文化，宣传集邮活动理念，让集邮爱好者欢度自己的节日。
四是丰富集邮宣传活动。秦皇岛市利用多种媒介多方开展集邮文化进社区活动，由集邮专家孙显英老师讲党课，为社区文化活动添砖加瓦。衡水市联合内画艺术馆举行《五牛图》特种邮票首发活动，充分展现纪特邮票的文化内涵，宣传推广地方集邮文化。张家口市通过设立临时主题邮局，举办《北京2022年冬奥会——竞赛场馆》纪念邮票首发活动，邀请邮票设计家现场签售，为广大集邮爱好者提供交流平台。
二、邮票发行业务经营情况
（一）纪特邮票销售
1.信息公布
全省邮政企业规范邮票信息发布，各销售网点均能按要求公示纪特邮票销售网点、新发行纪特邮票等信息。因疫情管控、发行计划调整等因素导致部分邮票未能按时开展销售工作的，均提前报省、市邮政管理局备案，并通过张贴公告等方式向社会公示。
2.销售宣传
2021年，全省基本实现线上线下相结合的邮票销售宣传模式。一是优化线下销售模式，各销售网点分别采取张贴公示（海报）、LED显示屏轮播、制作邮票喷绘广告、发放集邮宣传册等方式，持续开展现场销售宣传；二是发挥线上宣传优势，利用河北集邮及各市邮政分公司自有微信公众平台、抖音等直播平台，开展邮票相关知识及邮票发行活动的宣传工作，吸引集邮爱好者的广泛关注；三是精准开展客户营销，新增BSC营销平台渠道，发动一线员工发布集邮知识、新邮预订信息等个体推介，进一步方便集邮爱好者选购，扩大邮票销售宣传范围。
3.网点服务
2021年，全省各级邮政企业认真贯彻国家邮政局、省邮政管理局邮票发行销售的有关要求，进一步规范经营秩序，提升网点服务水平。一是完善疫情防控措施，严格执行佩戴口罩、测温验码、人员登记等防控措施，增派工作人员发放号牌、维护现场秩序，设置等候通道、落实“一米线”安全要求，确保疫情防控工作落实到位；二是强化机制建设，成立新邮发行协调小组，积极应对并及时协调解决邮票发行过程中出现的各种突发问题，按照制度要求做好邮票破版、登记、出入库等工作，坚决杜绝违规销售；三是加强员工业务培训，网点服务人员采取考核持证上岗，培训员工熟练掌握手机APP和集邮网厅的各项功能，促进员工综合素质提升；四是优化网点服务，针对极端天气、客户夜晚排队、老年人行动不便等情况主动提供人性化服务，配备应急药品、酒精、老花镜等便民用品，为集邮爱好者提供安全、温馨的网点环境。
（二）仿印邮票图案及其制品销售情况
配合辛丑年中国集邮生肖贺岁季主题营销活动，省邮政公司利用《辛丑年》特种邮票策划开发了多款仿印邮票图案制品，包括《福牛献瑞》2021年辛丑年生肖纪念卡套装（石家庄地铁卡）、《金牛献瑞》中国生肖邮票（丑）年纯金摆件、《金牛迎福》辛丑年生肖邮票纯银章、《金牛迎福》珍藏版、《金牛迎福》典藏版等生肖产品。为传播集邮文化，我省还开发了《传世瑰宝》中国名画珍藏、《河北雄安新区设立纪念》邮票仿印纯银纪念章等邮品，为全省集邮业务经营提供有力支撑。
2021年河北省仿印邮票产品目录如下：
产品名称 | 集团批文号 | 国家邮政局批复文号（或试行告知方式） | 仿印系统里制作数量 |
《金牛迎福》辛丑年生肖邮票纯银章 | 业务函<2020>121号 | 国邮复 <2020>254号 | 3000 |
《金牛献瑞》中国生肖邮票（丑）年纯金摆件 | 业务函<2020>121号 | 国邮复 <2020>254号 | 4500 |
《金牛迎福》珍藏版 | 业务函<2020>121号 | 国邮复 <2020>254号 | 15000 |
《金牛迎福》典藏版 | 业务函<2020>121号 | 国邮复 <2020>254号 | 1200 |
《传世瑰宝》中国名画珍藏 | 业务函<2020>121号 | 国邮复 <2020>254号 | 10000 |
《福牛献瑞》2021年辛丑年生肖纪念卡套装 | 非贵金属仿印（2020）12号（中国集邮总公司批复） | 国邮复 <2021>45号 | 1000 |
《河北雄安新区设立纪念》邮票仿印纯银纪念章 | 业务函<2021>40号 | 邮管局 邮仿印（2021）1号 | 2000 |
（三）自律自查
2021年，我省各级邮政企业严格贯彻《邮政法》《办法》等相关法律法规，按照邮政管理局的要求强化主体责任落实，规范做好邮票发行自查工作。一是强化安排部署，省公司多次在会议上强调合规经营事宜，明确地市公司服务质量考核要求，建立健全奖惩机制。二是强化主体责任，要求各级邮政企业落实邮票发行销售主责，严格开展自查工作，规范经营秩序。三是强化常规自查，2021年以来省公司对各市开展多轮检查，先后检查了张家口《北京2022年冬奥会——竞赛场馆》邮票发行情况，沧州、衡水等市《中国共产党成立一百周年》纪念邮票发行销售情况，检查邯郸、邢台、沧州、衡水四市库房设置及安全管理情况，以及对石家庄2021年邮票预订情况进行检查，均未发现违规经营行为。
三、邮票发行监督管理情况
（一）行政审批和备案管理
1.仿印邮票图案及其制品审批
2021年，河北省仿印审批工作开展情况：无。
2021年，全省邮政管理部门共受理仿印邮票图案及其制品申请0 例，初审0例，监制0例，审批0例。
2.邮票销售情况报告
2021年，省市各级邮政企业已按时向我省邮政管理部门提交年度邮票销售情况报告，对全年邮票公告、发行、销售网点情况、集邮文化建设等方面工作开展情况进行详细说明。各级邮政企业均能按照邮票发行计划向用户提供零售票及预订票的服务，规范履行邮票信息公示要求，各销售网点采取有效措施落实疫情防控要求，做到线上线下同步服务，按时、按质、按量开展销售工作，进一步规范网点经营秩序，确保销售兑付工作安全、有序、畅通。
（二）邮票印制与销售监督检查
1.邮票销售监督检查
（1）重点题材纪特邮票销售监督检查。2021年，按照国家邮政局统一工作安排，对《辛丑年》《中国共产党成立100周年》2 套全国性重点题材邮票开展了监督检查，共组织邮政管理部门工作人员157人次（其中省级邮政管理部门工作人员3人次，省以下邮政管理部门工作人员154人次），社会监督员285人次参与检查。整体上看，邮票公告情况执行较好，网点现场秩序井然，用户对信息公布、网点秩序、服务态度和邮票墨色、套印、打孔等情况较为满意，上述邮票发行销售中未发现违法行为，未发现邮政企业存在提前销售、超面额销售等违规销售情况。
（2）日常监督检查。除国家局统一安排检查的套全国性重点题材邮票外，本省（区、市）11个省以下邮政管理部门共计对27套次的纪特邮票开展了监督检查。参与检查邮政管理部门工作人员736人次（其中省级邮政管理部门工作人员0人次，省以下邮政管理部门工作人员736人次），社会监督员1909人次。邮政管理部门重点检查了各邮票销售网点的销售信息公布、邮票供应情况、服务态度和环境秩序、规范服务和邮票印制质量等情况，总体情况良好。
2.行政执法
2021年，本省（区、市）邮政管理部门共向邮政企业下发责令改正通知书0份，作出行政处罚决定0个。
（三）社会监督员监督
2021年，邮政特邀监督员开展邮票销售服务和印制质量社会监督总计2590人次，查看纪特邮票销售网点2534个次，走访用户5535个，反馈社会监督报告2032份，反馈问题1条，提出建议26条。
（四）用户申诉
2021年，本省（区、市）邮政管理部门共受理用户申诉0件，办结0件。其中，国家局申诉中心转办0件，办结0件；省内申诉热线受理 0件，办结0件；国家局转办人民来信0件，办结0件；省内接收人民来信0件，办结0件；局长信箱受理申诉0件，办结0件；网络渠道受理申诉0件，办结0件。
（五）媒体报道
2021年，本省（区、市）邮政管理部门共处理媒体报道事件0件。
四、邮票发行工作总体评价
（一）邮政企业
1.2021年邮票发行工作总体评价
2021年，我省各级邮政企业统筹做好疫情防控和邮票发行销售工作，认真贯彻落实《邮政法》《办法》等相关规定，严格执行邮票发行计划，发行邮票题材丰富，印制质量稳定，邮票销售服务质量有效提升，消费者满意度进一步提高，保质保量完成了全年纪特邮票的发行销售工作。同时，充分发挥《辛丑年》《中国共产党成立一百周年》《北京2022年冬奥会——竞赛场馆》等民众关注或我省题材发行邮票的优势，积极开展各种形式的宣传推广活动，切实推进了集邮文化建设，丰富了集邮爱好者的业余文化生活，受到广大消费者的热烈欢迎，得到社会广泛好评。
2.存在的问题
一是邮票销售冷热不均。受大众对邮票各题材欢迎程度不同的影响，《辛丑年》、《中国共产党成立一百周年》等重点邮票虽然销售数量已是其他题材邮票的数量的几倍，但仍需无法满足客户购买需求，到网点排队购买的消费者较为集中，而《木芙蓉》、《儿童画作品选》等邮票的用户购买数量较少，市场反应遇冷。
二是个别邮票销售服务滞后。因疫情及邮票发行计划临时调整等情况，导致2021年个别纪特邮票不能在发行日当天向客户进行销售，地区间邮票数量分配合理性仍有欠缺。
三是客户群较为单一。集邮群体老龄化、用户年龄断层情况较为突出，集邮用户前期培养和后期维护不到位，缺少对年轻一代集邮爱好者的培养，新邮发行题材与青少年群体关联度较低。
3.改进建议
一是进一步优化邮票发行题材，集团公司应加强市场调研，积极征集客户意见，顺应时代发展创新邮票题材，精准邮票数量投放，加大对热点题材邮票的零售供应量。
二是加强省内运输组织工作，完善邮票运输、销售制度，统筹做好疫情防控、极端天气下邮票及邮资封片的印制及发运工作，缩短传输时间，保障市、县集邮网点的正常销售进程。
三是加强邮票的宣传推广工作，建立集邮文化宣传队伍，积极组织形式多样、内容丰富的推广活动，进一步活跃集邮市场，推动广大新生力量加入集邮群体，切实加强集邮文化建设。
（二）邮政管理部门
1.2021年邮票发行监督管理工作总体评价
2021年，我省各级邮政管理部门依法履行邮票发行监督管理职责，认真贯彻落实《邮政法》《办法》，对全省纪特邮票发行销售工作开展全面监督检查。同时，积极发挥社会监督员的外部监督力量，加强监督员属地管理，不断优化监督员队伍，切实增强监督员教育培训和监督员APP应用，邮票发行监督频次和覆盖率得到有效提升。切实加强政企协作，及时通报监管工作中发现的问题，督促企业立查立改，不断提升网点服务质量，满足广大集邮用户对集邮票品的需求，推动邮票发行监督管理工作长效化、规范化进行。
2.存在的问题
一是监管力量相对薄弱。邮票发行监督管理点多、面广、时效性强，但邮政管理部门监管队伍未覆盖到县级，一定程度上影响了检查深度和频次。
二是监管手段创新不足。邮票发行监管以实地检查、暗访等方式为主，远程视频监管、普服系统信息化应用水平有待加强。
3.工作建议
一是加强队伍建设，提高邮政管理部门执法人员的执法水平和业务管理水平，提高社会监督员监督能力，增强从业人员和消费者的法律意识。
二是坚持依法治邮，严格贯彻落实《邮票发行监督管理办法》《仿印邮票图案管理办法》，持续加大邮票发行监管力度，有效提升监管效能。
三是创新监管方式，优化政府监管、社会监督、企业自律“三位一体”的监管机制，强化部门间联合监管力量，切实提升邮票发行监管的信息化水平。
中国政府网
邢台市政协