2011年国民经济和社会发展计划执行情况报告
发布时间： 2011-10-28 发布机构：市发展和改革委员会 浏览次数：17 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：国民经济管理、国有资产监管
邢台市人民政府
关于2011年国民经济和社会发展计划
1-6月份执行情况的报告
2011年7月19日在市十三届人大常委会第二十三次会议上
邢台市发展和改革委员会主任 姜桂莲
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向会议作关于2011年国民经济和社会发展计划1-6月份执行情况的报告，请予审议。
一、2011年国民经济和社会发展计划1-6月份执行情况
今年以来，全市各级各部门在市委的正确领导下，按照市十三届人大四次会议和全市经济工作会议的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，狠抓各项工作措施落实，国民经济运行呈现出平稳较快增长的良好态势，为实现全年预期目标奠定了基础。预计上半年全市生产总值完成634.5亿元，同比增长11%，增速比一季度加快1个百分点。其中，一产66.9亿元，增长7%；二产411.6亿元，增长12.9%；三产156亿元，增长10%。
（一）农业生产形势较好。种植业。今年小麦总产238.8万吨，单产437.8公斤，实现了小麦连续八年增产。春播粮食22.8万亩、棉花283.4万亩。畜牧业。规模化养殖进程明显加快。1-6月，全市肉类总产16万吨，同比增长5.5%；鲜蛋产量22.8万吨，同比持平，鲜奶产量13.5万吨，增长0.1%。
（二）工业生产较快增长。1-6月，全市规模以上工业实现增加值272.6亿元，同比增长15.3%；工业产品销售率98.4%，其中6月当月为99.5%。主要行业运行情况：钢铁工业，持续呈现高价格、高成本、低利润的运行特点。1-6月，代表性企业邢钢、德龙实现产值分别增长13%和12.3%，实现利润分别下降35%和32.5%。装备制造业，运行态势良好，总量扩张和产业升级步伐继续加快。1-6月，代表性企业中钢邢机、鑫泰轴承、金后盾销售收入分别增长27.1%、54.8%和115%。煤化工业，满负荷开工，化产品形势好于焦化，整体处于以化补焦状态。代表性企业中煤旭阳公司产销形势平稳。光伏产业，继续保持较快增长态势，1-6月，代表性企业晶龙集团销售收入、利税分别同比增长72%和38%。
（三）投资继续保持较快增长，重点项目建设步伐加快。1-6月，全市固定资产投资完成405.2亿元，占年计划42.7%，同比增长27%。1-6月，全市200个市重点在建项目完成投资200.8亿元，占年度投资计划的59.1%。一是工业项目进展较快，一批项目竣工或部分投产。全市第一批171个工业重点项目，总投资642.1亿元，上半年完成投资150亿元，占年计划的60%，高于全市平均进度0.9个百分点。沙河市金宏阳公司薄膜太阳能电池及基片玻璃等27个项目竣工投产。二是新开工项目推进力度加大，一批新项目开工建设。上半年，全市123个第一批计划新开工项目中，115个项目按计划开工建设，开工率为93.5%，达到近年来最好水平。沙河市龙星公司8万吨炭黑生产线及配套15MW尾气发电等项目提前开工建设。三是重点前期项目推进取得较大进展。任县邢台热电联产项目，已报国家发改委待批。平乡县好孩子集团高档童车生产项目，预计8月份开工建设。临城县中能公司煤炭资源综合利用循环经济示范项目，已报省发改委待批。
（四）财政收入较快增长，金融运行平稳。1-6月，全市全部财政收入完成89.2亿元，占年任务的58.4%，增长30.6%，增速同比提高15.3个百分点。地方一般预算收入完成39.8亿元，占年任务的60.6%，增长41.9%，增速同比提高16.5个百分点。截至6月底，全市金融机构人民币各项存款余额1818亿元，同比增长18.2%；各项贷款余额893亿元，同比增长18.6%。
（五）消费品市场活跃，物价水平继续上涨。1-6月，全市社会消费品零售总额实现243.3亿元，占年计划的45.3%，同比增长16.9%。其中限额以上企业实现零售额38.1亿元，增长23.5%。1-6月，全市居民消费价格总水平同比上涨5%，工业生产者出厂价格上涨8.6%。
（六）外资外贸快速增长。1-6月，全市实际利用外资1.85亿美元，占年计划的54.3%，同比增长61.7%。1-6月，全市进出口总额完成10.7亿美元，同比增长21.6%。其中，出口完成5.6亿美元，增长23.7%。
（七）人民生活继续改善，各项事业有了新的进步。上半年，城市居民人均可支配收入8277元，同比增长10.9%。全市城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员实现再就业0.9万人，城镇登记失业率3.8%。城镇基本医疗保险参保人数146万人，新农合参合率96.1%，均已超全年计划。科、教、文、卫等各项社会事业均有了新的进步。
二、经济运行中存在的突出问题
今年以来，我市经济实现平稳较快增长，但运行中仍然存在一些突出矛盾和问题：
（一）工业生产和效益增幅持续回落。今年以来，规模以上工业增加值、实现利税、实现利润增长幅度与去年同期相比呈连续回落态势。1-6月，增加值增速同比回落5.2个百分点；1-5月，实现利税增幅回落32.8个百分点，实现利润增幅回落64.6个百分点。分析原因，一方面，有去年同期规模以上工业增长较快、基数较高的因素；另一方面，主要是原材料价格上涨推高生产成本，缩小了企业利润空间。
（二）土地、资金等生产要素制约凸显。用地方面，今年河北省实施 "四个一" 发展战略，全省用地指标向环首都经济圈和沿海经济隆起带倾斜，分配我市的指标明显减少，用地难问题突出。融资方面，重点调查的30家直报企业中，22家企业反映流动资金紧张。一些项目因资金问题推迟开工或放缓了建设步伐。电力方面，5、6月份，河北南网电力供应出现缺口，形势严峻。我市近两个月个别时日也实行了有序用电，预测迎峰度夏期间，电力缺口将达40万千瓦。
（三）就业难与招工难的矛盾并存。一方面，就业压力日益增大， "十二五" 时期，我市每年下岗失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力约14万人，而新增就业岗位每年不足10万个。另一方面，招工难和用工成本增加的问题也十分突出，技术工人流动性很强，一般工人外流较多，工人工资涨幅较大，平均上调20%以上，我市的劳动力成本优势已经不再存在。
（四）居民消费品物价水平上涨较快。1－6月，全市居民消费价格总水平同比上涨5%，涨幅同比扩大2个百分点，较前5个月扩大0.3个百分点，已连续5个月保持在4%以上。食品类和居住类仍是影响全市居民消费价格指数的主要因素，分别上涨10.7%和7.8%。
三、形势展望及下半年重点抓好的几项工作
今年以来，世界经济继续缓慢复苏，但国际大宗商品价格高位运行，贸易保护主义持续升温；我国经济运行总体良好，经济增长由政策刺激向自主增长转变，但一些经济指标增速开始放缓，CPI高位运行推高社会通胀预期，外部环境仍然十分复杂。从我市看，一方面，经济发展面临很多有利条件；另一方面，即期经济运行中存在着诸多矛盾和问题，加之国家一系列宏观调控政策效应的逐步释放，总体上预期下半年保持经济平稳较快增长面临的困难和不利因素较多。为确保全面完成年初制订的各项目标任务，下半年重点抓好以下几项工作：
（一）加大目标任务督查力度。由督查部门加强督查，搞好各项工作目标任务的督办，对今年以来的目标任务完成情况来一个 "回头看" ，找差距，定措施，强化责任，分阶段实行量化检查调度，确保全年目标任务如期完成。
（二）强化经济运行监测预警。市政府相关部门要建立稳定的合作机制，密切配合，相互支持，实现信息畅通，定期召开经济形势分析部门联席会议，对运行过程中出现的新情况、新现象、新问题及时组织力量进行调研，尤其是对宏观经济中的趋势性问题进行专题性研究，及时提出针对性的对策建议和调控措施。
（三）加快产业调整升级步伐。发挥好市政府支持产业调整贴息资金作用，推进技术创新平台、企业品牌、战略性支撑项目建设，引导企业靠增强创新能力、调整产品结构、提升核心竞争力，努力化解成本上升带来的压力。制订发展战略性新兴产业实施意见，力促新能源产业加快发展，在新材料、节能环保等产业上努力实现突破。积极发展现代物流、金融、旅游等现代服务业，加快发展质量效益型的现代农业。
（四）着力缓解要素瓶颈制约。加大土地挖潜力度，用好城乡建设用地指标增减挂钩政策，积极争列省重点项目计划，争取满足重点项目用地需求。提高跑办协调工作水平，力促今年争取的中央及省预算内资金高于全省各市平均水平。促进金融机构与地方的更好合作，力争年内信贷融资规模不低于去年水平。做好电力供应预案，在保障居民用电的同时，确保规模以上企业正常运行。
（五）强力推进重点项目建设。一是抓开工，力促一批新项目开工建设。把尚未开工的重点项目和拟列入第二批省、市重点的新开工项目，作为下半年项目建设的重中之重，千方百计落实开工条件，争取所有未开工项目全部按计划开工建设。二是抓进度，力争一批项目早日投产。抓住项目建设施工黄金时机，进一步加大工作力度，加强对计划投产项目的协调调度，为项目的顺利实施创造有利条件，力争一批项目早日投产见效。三是抓前期。认真研究国家产业政策和投资导向，结合支柱产业的调整升级和重点骨干企业的做大做强，立足我市实际，积极谋划具有市场前景、国家鼓励发展的大项目、好项目。
（六）倾力发展各项民生事业。切实抓好农业和粮食生产，增加市场供应，促进市场稳定。加快推进医药卫生体制改革，确保7月底前全面完成乡镇卫生院综合改革、年底前完成五项重点改革任务。积极做好就业工作，健全社会保障体系，不折不扣地落实国家、省、市既有的民生领域各项政策、资金支持，切实抓好年初确定的各项民生工程，确保按既定的时间进度稳步推进。
以上汇报不妥之处，请批评指正。
中国政府网
邢台市政协