同志们：

   为了搞好全市建设系统的行风建设工作，市局党委研究决定对各县市区建设局行风建设工作进行一次全面的检查和指导。行风建设活动开展以来，市局和各县（市、区）的行风建设都取得了较好的成绩，建设单位在人民群众面前的形象大大提升。但就全系统来讲，行风建设开展的还不平衡，群众反映强烈的问题还没有得到有效解决。这次对各县市区的督查，可以说既是一次调度总结，也是一次再动员。下面，我讲两个方面的意见。

   一、强化服务意识，狠抓亮点工程，行风建设有了新突破

   开展行风建设以来，我局的行风建设工作可以说走在了全市前面，2002-2003年连续两年被评为全市优秀单位，被省建设厅分别评为先进单位和优秀单位，全省建设系统行风建设经验交流会连续三次在我市召开，省市有关领导多次来我局检查指导，对我们的工作给予了高度评价和充分肯定，《中国建设报》、《河北日报》、《邢台日报》和省建设厅、市行风简报多次推广我局的经验和做法。2004年，市局被市委、市政府确定为免评单位，由于各县局的成绩占市局成绩的60%，直接影响市局的排名，所以今年又被列为参评单位。

   今年，市局党委结合行政权力公开透明运行试点工作、保持共产党员先进性教育工作和进驻市行政服务中心工作，按照市委、市政府提出的 "双提" 要求和优化发展环境大会精神，决心以抓好试点工作为切入点，以进驻行政服务中心为载体，以实施行政提速服务提质为突破口，内强素质，外塑形象，下大力抓好今年的行风建设，主要做了以下工作：

   （一）凝心聚力，统一思想加快发展

   在全局上下思想统一、形成共识的基础上，市局提出了 "围绕一个主题，抓好三项工作，实现一个目标" 的工作思路，即围绕优化环境建设这个主题，突出抓好行风建设工作，实现行政提速服务提质目标。按照这个工作思路，提出了今年的工作要求：一是明确一个指导思想，即不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署，为邢台更快更好发展创造良好环境；二是确定一个工作标准，即以群众、企业和投资商满意为最高标准；三是锻炼一支过硬队伍，努力将干部职工队伍锻炼和打造成为纪律严明、作风过硬、朝气蓬勃、团结和谐、特别能战斗的坚强集体；四是建立一个工作机制，就是建立审批与监管协调联动的工作机制；五是践行一个服务承诺，实行审批公开透明，行政审批提速，保证审批事项在规定时限内高质量办结。

（二）以非常之举，优化发展环境

加快城市建设，优化发展环境，是今年市建设局行风评议工作的总体要求。作为全市建设行政主管部门，市局坚决克服本位主义思想，自觉服从大局、服务大局，紧紧抓住关键求突破，结合实际抓落实，推出一些让政府满意、让企业叫好的举措，用亮点工程宣传建设，以优质服务塑造建设，以优化环境提升建设，树立了建设部门的良好形象。

一是抓重点，搞好行政权力公开透明运行试点工作。作为市委、市政府确定的试点单位，市局大胆探索，先行一步，努力实现权力行使的行为规范、程序严密、运行公开、结果公正，为明年在全市全面推开积累经验，发挥好试点单位的示范作用。为此，市局成立了领导小组，组织大认真学习领会市委、市政府决策部署的精神实质，了解和明确行政权力公开透明运行的内容、意义，制定了《实施方案》，采取集中精力抓试点，以试点带整体的工作思路，通过学习外地经验、抓典型单位、清理行政权力目录、规范做法措施等，取得明显成效。

行政权力公开透明运行，不仅实现了行政提速、服务提质，同时，有效地从源头上预防和遏制了腐败行为的发生。省政协副主席秦朝镇在对市建设局行政权力公开透明运行工作视察时，对该局做法给予了充分肯定。他认为，建设局下功夫抓了这项工作，并取得了初步成效。金杯银杯不如群众的口碑，汇报得好坏，材料写得好坏还不能证明工作所取得的成效，几十多面锦旗却可以说是最有力的证明。

二是以进驻市行政服务中心为突破口，倾力打造工程报建服务环境。今年以来，市局党委把进驻市行政服务中心作为优化发展环境、支持项目建设、促进行风评议的一项战略举措来抓，制定了优化环境的具体措施。在6月28日的市行政服务中心启动仪式上，我局代表46家进驻单位作了表态发言，受到市委市政府主要领导的充分肯定。进驻中心以来，我们做到了 "思想组织、工作系统、领导带班、资金支持" 四到位，先后总结制定了行政审批和工作事项的办理程序、审批时限、印章管理、站办帮审、专家会审等十几项暂行规定，目前正着手制定内强素质、外塑形象，严格执法、温馨服务，简化材料、方便企业的具体措施。我局工作人员按照中心 "十必须" 、 "十不准" 要求，对符合法定形式的热情办理，对不具备条件和需要补充资料的，耐心告知

1至7月底，共办理行政审批和工作事项1395件，其中行政许可事项74件，受理报省建设厅审批事项32件，备案事项563件，登记事项310件，收费事项416件，解答群众咨询100多次。在所办理的工作事项中，都在向社会承诺的时间内办结。

三是加强机关效能建设，实现 "提速提质" 要求。加强效能建设的根本目的就在于不断规范机关行为，提速工作过程、提高服务质量、自觉坚持落实科学的发展观、政绩观，归根结底是解决勤政和廉政问题，促进工作作风的根本好转。

通过抓效能建设，机关各科室及局属单位的工作作风发生了根本转变，实现了由 "企业要我服务" 到 "我主动为企业服务" 。在对工程的安全监督上，我局建立 "流动安全服务站" ，开展远程监控，及时解决施工过程中存在的安全问题，变 "坐等" 为主动上门服务。在工程质量监督上，实行人性化执法，优质服务，使监督工作由对立转变为统一，并简化工程质量监督管理程序，改变验收备案程序，由过去的两个月缩短到5天。

（三）扎实推进，成效显著

通过采取上述一系列措施，市建设局办事效率和办事速度明显提高，社会形象显著改善。

1、行政提速，工作效率提高

过去来市局办事，许多单位先找熟人，然后才办事。这当中有的人不清楚办事程序，心中没底；也有一部分人想通过关系，加快办事速度，也不排除有的人想办成不符合条件的事情。现在，进驻中心的行政许可事项由规定的15天缩短为3天办结，代理省建设厅审批事项从20天缩短为7日内办结，其他服务事项做到即时即办，如有特殊情况，只要手续齐全、真实有效，工作人员可加班加点，当天办完。

2、服务提质，工作作风转变

（1）特事特办。大连双泽集团在办理施工许可证时因情况比较特殊，工作人员特事特办，仅用1天就办理完毕，并主动送到企业手中，他们十分感激，特送来锦旗以表感谢。

（2）急事急办。金后盾房地产开发公司建设的凯旋城住宅小区中，该局加班加点，在五一长假前的4月30日为其办结了开工手续，为企业赢得了经济效益，创造了良好的社会效益。

（3）延时服务。邯郸建工集团施工的莱佛仕时代广场，工期紧、工程量大，施工安全上遇到了难题，安监人员随叫随到，24小时提供优质服务，施工单位几次挽留吃饭都被婉言谢绝。

（4）服务前移。过去供水用户出现困难后，要到供水总公司申报，影响问题的及时处理。现在供水总公司采取巡回检查，全天候服务。今年4月份，港龙公司供水管道破裂，大面积漏水，该公司巡查得知后，立即派抢修组5分钟赶到现场，一干就是十几个小时，饭顾不上吃，水顾不上喝，一口气处理完毕。

3、环境优化，投资环境改善

对于不断优化的服务环境，很多企业都非常有感触。8月3日，我局召开了行政提速服务提质座谈会，邀请驻市开发、施工、监理等24家单位以及市纪委、市人大城建委、市优化环境办公室、市行政服务中心、市政府经济研究室等部门就该局在优化发展环境中存在的不足和需要完善的地方广泛征求意见。金后盾开发公司认为，作为一家外地企业，刚到邢台时心里没谱，通过办理报建手续，没想到邢台的投资环境这么好，比南方投资环境还要好。该公司计划在实施完本项目后，继续在邢投资，扩大经营规模。许多开发公司的老总说，现在到建设局办事很舒服，表面上看建设局是在服务，实际是建设局主动放弃权利，主动建立自我约束机制，监督机制，市建设局办事速度明显加快，服务态度明显好转，服务质量显著提高，办事程序大幅简化，原来需要3个月甚至半年办理的手续，现在仅用1个月就办结了，而且服务热情，特事特办，真正体现了想企业之所想，办企业之所盼。

4、项目建设速度明显加快

今年，根据建设工作自身规律，针对投资方要抢抓上半年施工黄金季节，以求尽快发挥项目建设的经济和社会效益的实际，市建设局简化办事程序，提高办事效率，坚持把便民、高效、优质的理念融入到建设施工中，使项目建设按常规批准开工时间大大缩短，促进了项目建设的提早开工，城市建设步伐明显加快。

市政重点工程建设中，市建设局承担的中兴东大街和西关街-育英街改造任务上半年圆满完成，泉北大街西延二期和太行路北延等工程正在紧张进行，可以说，我局今年承担的所有市政重点工程，大部分将于8月底完成，9月份全部扫尾。特别是中兴东大街改造，在我局的周密安排和科学调度下，中段改造工程2个月的工程量仅用28天就高标准、高质量地完成了，西段改造工程经过广大建设者9天的日夜奋战，提前11天圆满完成了改造任务。市委书记董经纬在视察市区城建重点工程时指出：今年城市建设力度逐步加大，标志性的是中兴东大街改造工程，文明施工，昼夜施工，施工通行两不误，便民不扰民，方方面面反映很好，是今年城市建设标杆式工程。姜市长批示：中兴东大街改造工程经验值得总结，工程进度快、质量高、不扰民是外在表现，内在原因、根本原因是施工领导者、组织者、工作者思想境界高、总体素质高。

不断优化的城市建设发展环境，提高了邢台的社会信誉度，形成了 "洼地效应" 。今年以来，市区建筑业吸引外商和吸纳外资创出了历史最好水平。今年1至7月份，市区共新开工各类房屋建筑和市政工程70项，同比增加13%，总建筑面积118万平方米，同比增加47%，总投资8.5亿元，同比增加80%。

截至目前，市局共收到锦旗牌匾43面（块），表扬信34封，而且这些数字还在不断增加。中国建设报、河北日报等十几家新闻媒体共刊发我局稿件160余篇。但我们并不仅仅满足于这些成绩，为更好地改进工作，通过深入基层、邀请各界代表监督、发放征求意见函、召开座谈会、 "行风热线" 等渠道，广泛征求社会对建设工作的意见，深刻查找存在不足，研究解决办法，真正做到把工作往深处做、往实处做。

可以说，今年，市局在行风建设方面做了许多工作，以上总结这些，主要是想能够给各县市区建设局一些启示，以便上下一致，齐心协力抓好这项工作。各县市区建设局中也有很多闪光点。多数县市区建设局领导重视，措施得力，能很好地贯彻落实当地党委政府和市局的工作部署，取得了一定成效，促进了当地的城市建设和经济发展。今天参加会议的是各单位一把手和主管行风的领导，希望大家一定要善于借鉴别人好的经验和做法，把本单位的行风工作搞好。

尽管我们在行风建设中取得了一些成绩，但就全市而言，工作开展的还很不平衡，个别县市区和局属单位的工作存在一些问题，主要是：有的单位平时不重视，到考核时就慌了手脚，突击拼凑材料，汇报掺水，欺瞒领导，这虽然能取得短期效应，但单位的诚信度肯定会因此受损，在群众中的形象也会打一个大大的折扣；有的单位对行风建设认识不到位，不能把行风建设和业务工作有机结合，而片面认为搞行风是浪费精力，把行风建设和业务工作对立起来；有的以基层群众素质低、实际困难多为借口，为自己工作态度粗暴、不依法行政、文明服务找开脱之词；有的虽然很重视，但工作方法不得体，抓不到点子上，导致效果不突出；有的资料管理不规范等等，需要进一步改进和完善提高。

二、下一步民主评议行风工作的任务和要求

行风建设不是短期行为，而是一项长期任务，必须始终放在突出位置，常抓不懈，今后几个月，要进一步贯彻落实我市召开的进一步优化环境扩大开放实施项目年广播电视大会精神，和省市关于行风工作的整体部署，紧密结合行政权力公开透明运行、机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动，集中解决一批政府关心、群众关注的行风建设方面的突出问题，逐步建立起长效管理机制，努力使全市建设系统行风建设取得新的更大的突破。

（一）进一步巩固成果，把行风建设全面推向高潮

虽然我局的行风建设取得了一些成绩，确切地说，我们曾经取得了一些成绩，客观地讲，我们的工作和那些好的单位相比还有很大差距，尤其是个别县市区建设局，行风建设工作还很落后，希望在今后要高起点、高标准地要求自己，抓好这项工作，要注重思路创新，方法创新，与时俱进，不断巩固和完善街头问政等行之有效的做法，积极探索切合群众需要的行风建设新方式，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一目标，扎扎实实地解决政府关注，群众关心的热点、难点问题，力争成为本县市区、本系统行风建设工作的优秀单位和标兵，使全市建设系统行风建设同步推进。

（二）认真自查整改，确保考评结果

现在，行风建设工作已进入关键阶段，各县市区建设局要抓紧安排，及早动手，逐条对照为企业和群众服务、部门自身建设等行风评议五项内容，认真自查，及时整改，集中时间，集中人力解决好本部门行风建设中目前还存在的突出问题，对自查不及时，整改不得力，对因行业纠纷问题被新闻媒体曝光或被评议代表批评，对拖全局行风建设工作后腿，给集体荣誉抹黑的单位或个人，我们都要依照全市的考核办法来严肃处理。

各县市区建设局都要有明确的目标，先进的更先进，落后的变先进，临城建设局原来的行风工作比较一般，去年他们自我加压，给自己明确了目标--争优保先，有了目标就有了奋斗方向，就有了前进动力，去年考评，他们的行风建设跨入了全县的先进行列。其他县市区也要给自己明确目标，宁晋是免评单位，他们的目标就是保住这份荣誉。

（三）保证监督渠道畅通，确保评议代表和群众反映的问题及时得到解决

行风评议代表是省、市、县选拔出来的各个方面的优秀同志，有不少还是领导同志，他们水平高，责任心强，能够代表群众的利益，政府赋予了他们评议全市参评部门的权力。他们有权对部门的行业作风和办事效率等情况进行调查了解，有权就调查了解的情况进行质询，有权督促其纠正。一方面，要主动邀请评议代表对我们的工作进行监督指导，提出合理化建议，同时，要保证热线电话等监督渠道全天候畅通，以确保评议代表随时监督指导。另一方面，我们要尊重代表，虚心听取代表的意见，主动配合代表的工作，对他们提出的意见问题要高度重视，写上答复，立即解决和纠正。另外，对以前积累下来的没有解决或没有彻底解决的和群众生活密切相关的热点、难点问题要指派专人限时解决。使行风建设在最短的时间里有一个大的飞跃。

（四）进一步加大宣传力度，再造行风建设浩大声势

行风建设需要一个良好的舆论氛围，为此，我们要充分利用报纸、电视、广播、简报等多种形式，努力营造一个行风建设的良好氛围，同时，要积极利用这一氛围大张旗鼓地宣传行风建设中不断涌现出来的先进典型和做法，以先进带落后，以优秀带一般，不让一个单位掉队，不留一个死角，推动全系统行风建设工作整体提高。更重要的一点是，通过宣传报道我们的工作，可以获得各级领导和社会各界对我们建设系统行风建设工作进一步的关注和支持。

同志们，今年的行风建设已进入关键阶段，9月份自查整改，10月份践诺公示，11月份就是问卷测评和工作考核，时间紧迫、任务艰巨。大家一定要端正态度，不断总结经验，创新工作机制，勇于承担更艰巨的任务，不折不扣地贯彻落实市委、市政府和县委、县政府的决策部署，坚定不移地完成市委、市政府和县委、县政府交办的各项任务，真正使我们的工作达到企业信任、群众满意、运转高效、服务方便的标准，使行业作风有一个明显的转变，力争在今年的评议中有一个大的飞跃，最终目标是：通过我们实实在在的工作，真抓实干的作风，使市局和各县市区行风工作都有一个大的起色，实现整体推进，为优化发展环境、构造和谐社会做出更大更多的贡献，真正树立起建设口的良好社会形象。