邢台市扶贫开发办公室2012年工作要点
发布时间： 2012-03-02 发布机构：市农业农村局 浏览次数：113 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：民政、扶贫、救灾
2012年是全面贯彻中央和省扶贫开发工作会议精神，深入实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的重要一年。做好全年各项工作，任务艰巨、意义重大。
2012年全市扶贫开发工作总的指导思想是：以中央、省扶贫开发工作会议和省、市委八次党代会精神为指导，深入贯彻落实《中国农村扶贫纲要（2011-2020年）》，以 "十二五" 规划的453个扶贫重点村为主战场，按照 "一产抓特色" 的总要求，围绕畜牧、蔬菜、林果三大主导产业，以三大扶贫工程八大特色产业12个特色扶贫园区建设为抓手，充分发挥扶贫开发在农业结构调整、农业产业化经营和发展高效农业、现代农业、特色农业中的示范引领作用，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 "三位一体" 大扶贫格局，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进贫困地区经济社会事业又好又快发展。
总体目标：全面启动 "十二五" 453个扶贫开发重点村的整村推进工作，突出抓好13000个增收脱贫示范户，确保每个示范户建设一项经常性增收项目，实现3万贫困人口稳定脱贫。
一、全面贯彻中央、省扶贫开发工作会议和省、市委第八次党代会精神
1.制定我市农村扶贫开发实施意见。根据中央和省新一轮扶贫开发规划精神，结合我市实际，在搞好上下衔接，充分调查研究，广泛征求意见的基础上，尽快出台我市贯彻落实新纲要实施意见，报市委、市政府批准后，下发实施。
2.筹备召开全市扶贫开发工作会议。抓紧做好召开全市扶贫开发工作会议一系列准备工作，总结上十年，安排下十年，表彰先进，确定目标，明确方向，制定措施，广泛动员，努力开创扶贫开发工作新局面。
3.组织编制和实施集中连片地区规划。深入贯彻落实王爱民书记在市委常委(扩大)会议上的讲话精神，紧紧抓住省加快黑龙港流域等连片特困地区发展的重大机遇，立足我市实际，会同发改委等有关部门，组织片区8个扶贫重点县，完成我市黑龙港片区区域发展与扶贫攻坚规划。
4.按照国家新的扶贫标准做好建档立卡工作。按照国家新的扶贫标准，会同有关部门，对全市农民人均纯收入2300元（2010年不变价）以下的农村贫困人口进行统计摸底，弄清底数，逐户建档立卡，落实帮扶措施，为做好新一轮扶贫开发工作奠定扎实基础。
5.加强新进重点县指导协调工作。对南和、任县、内邱、临西等新进扶贫开发重点县，督促指导其抓好机构建设、干部培训和项目规划申报等项工作，根据上级有关要求，对列入 "十二五" 的重点扶持村尽快启动项目实施工作。
6.推动扶贫开发非重点县（市、区）建立扶贫工作新机制。进一步拓展帮扶区域，加大扶贫开发非重点县（市、区）扶贫开发工作力度，构建以县为主、倒排帮扶的扶贫开发工作新机制。要求各非重点县把扶贫开发工作作为一项重大民生工程来抓，每年根据自身财力，倒排10-20个经济发展滞后村，实施重点帮扶，实现帮扶对象全覆盖。
二、搞好专项扶贫
7.深入实施 "十二五" 整村推进规划。围绕发展基础产业、完善基础设施、强化基本服务、加强基层组织建设，以财政资金为引导，整合资源、科学规划、集中投入，重点抓好列入规划的453个扶贫重点村的整村推进工作，确保高起点规划，高标准建设，按计划推进，高质量完成。
8.加大产业扶贫力度。立足黑龙港流域和太行山区扶贫开发主战场，重点抓好10个扶贫重点县 "富民大菜篮" 工程、太行山百里优质核桃产业带龙头带动工程和黑龙港流域扶贫攻坚试点县工程等三大扶贫工程，形成蔬菜、核桃、肉（蛋）鸡、肉鸭、西瓜、葡萄、辣椒、莲藕等八大特色产业，着力打造12个特色扶贫产业园区，即：（1）威县沿大广高速万亩葡萄种植园区;（2）威县沿106国道两万亩设施蔬菜种植园区;（3）广宗、巨鹿沿大牙线五万亩特种高效蔬菜种植园区;（4）平乡、巨鹿沿定魏线1000万只肉鸡养殖园区;（5）威县、广宗沿邢清线5000万只肉（蛋）鸡和5000万只肉鸭养殖园区;（6）巨鹿沿祁南线2万亩设施蔬菜园区;（7）临城、内邱太行山优质核桃产业园区; （8）新河万亩设施蔬菜产业园区; （9）新河308国道沿线3000亩设施葡萄种植园区; （10）平乡县沿滏阳河万亩辣椒种植园区；（11）威县、临西沿邢临线千亩莲藕套养泥鳅生态养殖园区；（12）南和、任县、内邱环中心市区2万亩高效、生态、循环、观光、休闲现代农业产业园区。
9.抓好省以上重点项目资金争取工作。紧盯国务院扶贫办1500万元中央彩票公益金试点项目落户广宗，加快10个扶贫重点县整村推进项目实施工作；加大国务院扶贫办、省扶贫办连片开发试点项目争跑力度，争取再有1-2个项目在我市实施；积极争取科技扶贫、 "雨露计划" 、扶贫自立社、以奖代补等试点项目，确保项目资金争取量较去年同期有更大幅度提高。
10.深入贯彻落实张庆黎书记、王爱民书记巨鹿讲话精神，努力将巨鹿县打造为全省扶贫开发工作样板县。抓住省委张庆黎书记把巨鹿作为扶贫开发工作联系点的重大机遇，积极落实庆黎书记 "四个创先争优" 和爱民书记 "两个率先，一个变样" 的具体要求，重点抓好巨鹿县黑龙港流域扶贫攻坚试点县工程。以巨鹿县苏营二村特色扶贫产业园区为抓手，瞄准京津冀高端市场，通过高标准规划、高标准建设，努力将该村打造为高效农业、生态农业、循环农业、设施农业省级扶贫开发示范园区，将巨鹿打造为黑龙港流域率先发展，率先崛起的扶贫开发试点县，全省扶贫开发工作样板县。
11.加大扶贫培训工作力度。围绕产业发展需要，依托河北农大、省农科院、邢台农校等院校，加大乡村干部群众农业实用技术培训，全年计划选拔培养农业实用人才400名，实现一个贫困村有一个农业实用技术能手；采取现场观摩授课等形式，为1万个贫困家庭一户培养一个农业实用技术明白人；依托各类职业技术培训学校开展新生劳动力岗前劳动技能培训1８00人次，劳务输出5000人次。继续抓好广宗县国务院扶贫办 "雨露计划" 试点工作。
三、认真抓好新一轮社会扶贫工作
12.认真落实新一轮定点扶贫衔接工作。切实搞好中省直驻我市帮扶单位的衔接、服务、指导工作，加快落实119家市直单位和各县直单位帮扶工作，确保3月份之前全部进村。坚持市级领导干部联系重点村制度，积极引导民营企业和社会力量参与扶贫开发。继续配合有关部门，搞好 "三支一扶" 活动，鼓励高校毕业生到贫困地区建功立业。通过中央、省、市、县四级协调联动，对10个县453个重点村实现定点扶贫全覆盖。
13.完善新一轮定点扶贫工作新举措。进一步细化新一轮定点扶贫选路子、帮班子、解难题等9大目标任务，完善定点扶贫工作奖惩措施，协调有关部门把定点扶贫工作列入各单位年度考核目标，把考核结果列入文明单位评选、个人评先评优和提拔使用的重要内容。
四、协调推进行业扶贫
14.推动和加强行业扶贫。按照中央和省新一轮扶贫开发关于行业扶贫的具体要求，进一步明确行业部门的职责和任务，加强协调联系，推动行业部门把改善贫困地区发展环境和条件纳入行业发展规划，制定具体的行业扶贫工作方案，在资金项目安排、政策制定等方面向贫困地区倾斜。
五、管好用好扶贫资金
15.加强扶贫资金项目管理。进一步明确资金使用投向，坚持瞄准贫困对象，严格落实扶贫资金专户制、报账制和项目安排公示公告制等制度，实行到村扶贫项目安排 "直通车" ，逐村建立扶贫档案（一本清），逐户填写 "入户项目资金登记卡" ，完善各类扶贫开发项目选择、论证、审批、实施、验收、后续服务和科学管理机制。
16.加大扶贫资金督查力度。认真贯彻落实《河北省扶贫开发办公室关于进一步加强扶贫资金项目督查工作意见》（冀扶办发〔2011〕4号），做好财政扶贫资金综合治理工作，严禁扶贫资金 "逆向整合" ，严防挤占、挪用、截留、贪占等违规违纪现象发生，坚决堵塞各种漏洞。
六、完善扶贫资金管理使用长效机制
17.推动互助金试点工作稳步发展。进一步加强互助金队伍建设，建立健全组织机构。抓好现有试点村的规范管理，建立奖补机制，完善试点工作考核体系。加强监测管理，逐步实现互助资金管理软件化。稳步推进新定重点村互助资金试点工作。
18.争取扩大扶贫自立社试点范围。在稳步推进广宗自立社试点工作的基础上，进一步加强与中国扶贫基金会合作，积极争取，不断扩大我市扶贫自立社试点范围。
19.深入探索扶贫信贷担保新途径。继续推广巨鹿县建立 "两个组织" 的做法，深入开展 "百企亿元担保" 活动，努力争取扩大小额信贷规模，有效破解贫困群众贷款难题。加大到户贷款贴息力度，进一步扩大到户贷款规模，放大扶贫资金倍数效应，提高扶贫资金使用效益。
七、加强自身建设
20.认真做好行风评议工作。继续组织好扶贫系统民主评议工作，及时充实完善重点县扶贫对象评议员信息库，加大督导力度，严格兑现奖惩。积极参与 "阳光热线" 、 "阳光访谈" 等节目，接受社会监督，倾听群众诉求，认真解决群众反映的热点问题。
21.加强扶贫宣传和信息工作。采取多种形式，广泛宣传新阶段中央和省扶贫开发的政策措施、工作新成效、先进典型，深化全社会对我市扶贫开发形势与任务的认识，让更多的人了解扶贫、关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。进一步加强扶贫信息调研工作，加强扶贫系统交流学习，及时总结扶贫开发的经验、创新和亮点，营造良好的舆论氛围。
22.进一步抓好扶贫队伍建设工作。扎实开展 "双融双建" 基层建设年活动，深入基层，搞好调研，问计于贫困群众、问计于基层干部，解决群众生产生活中的实际困难。加强扶贫干部学习培训，着力提升政策理论水平和运用科学理论分析解决问题、指导工作的能力，争做专家型主任、科长、股长。加强与上沟通，及时了解上级政策，把握好扶贫开发新动态、新动向。深入学习贯彻王爱民书记在全市廉政大讲堂暨优化发展环境警示教育大会上的讲话精神，严格执行廉政建设的一系列规定，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，强化服务意识、公仆意识、责任意识、形象意识， "见第一就争、见红旗就抗" ，以实际行动践行市委八次党代会报告中提出的 "在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党" 的要求。在全市扶贫系统深入开展 "送温暖、办实事、搞服务" 等系列活动，把党的温暖送到贫困群众的心坎上，努力打造一支 "志争一流、干净干事" 的扶贫队伍，塑造扶贫部门的良好形象。
中国政府网
邢台市政协