我市制定出台了《中共邢台市委邢台市人民政府关于推进邢台市服务贸易高质量赶超发展的实施意见》
发布时间： 2021-03-01 发布机构：市商务局 浏览次数：161 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：商贸、海关、旅游
中共邢台市委
邢台市人民政府
关于推进邢台市服务贸易高质量赶超发展的
实施意见
（2021年2月9日）
为深入贯彻习近平总书记关于发展服务贸易的系列重要指示精神，做大做强我市服务贸易的规模，优化服务贸易结构，提升服务贸易发展质量，根据《中共河北省委河北省人民政府关于推进河北省服务贸易高质量发展的意见》（冀发〔2021〕2号）文件要求，结合邢台实际提出如下实施意见：
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委九届十一次全会、市委九届九次全会精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面对接国家“一带一路”倡议，依托我市产业优势，进一步探索和完善服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度和发展模式，促进服务贸易业态创新、模式创新，坚持发展服务贸易与扩大对外开放相结合、与产业转型升级相结合、与优化贸易结构相结合，打造“邢台服务”品牌国际竞争力和影响力，不断提升邢台城市国际化水平，构建邢台服务贸易产业高质量赶超发展新格局。
二、总体目标
落实省构建“服务贸易环省会集聚发展区”发展战略，重点推动文化教育服务、节能环保服务、建筑服务、数字服务、工业设计、技术服务、中医药服务、旅游服务、服务外包九大重点领域，到2025年,形成一批具有国际影响力的服务贸易品牌，建设省级服务贸易园区（基地）3个以上，龙头骨干企业20家以上。服务贸易年均增速达到5%以上，人均服务贸易额不低于全省平均水平。到2035年，建设省级服务贸易园区（基地）6个以上，龙头骨干企业50家以上，服务贸易年均总额力争进入全省前列。
三、工作重点
（一）重点发展文化教育服务。整合全市文化资源，建立文化贸易公共服务平台，培育文化贸易基地。以我市省级文化产业示范园区和省级文化产业示范基地为支撑，打造邢台文化国际品牌，促进对外文化交流。大力开展“文化+”助力邢台文化服务贸易发展，一是文化+科技，借助跨境电商交付平台，为我市文化产业“走出去”寻找突破口。二是文化+工业，在传统工业注入文化元素，孕育新产业新业态，积极发展文化创意产品出口。三是文化+手工艺，深入挖掘县域特色文化资源，引导和推进传统手工艺的市场化、产业化、品牌化、规模化发展，大力发展我市工笔画、手织汉锦、邢白瓷、山核桃工艺品、宫灯、木雕、柳编、毡包、毛皮制品等传统手工艺产业实现艺术、经济价值的共同提升，拓展民间工艺品出口市场。强化外国籍教师引进和留学生派出，加大外国籍教师参与教学力度，深化国际化办学水平，挖掘培育我市文化教育服务境外输出。
（二）稳步推进节能环保服务。以我市节能环保科技产业园和环保科技骨干企业为依托，加快环保科技团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进，鼓励现有企业加大研发投入，支持骨干企业建立重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，稳步推进我市环保科技技术引进和出口，夯实节能环保服务贸易产业基础。
（三）持续推动建筑服务。推动建筑服务由工程承包向设计咨询的上游延伸，实现“设计-施工”全链条服务。加大对建筑从业人员的培训力度，推动建筑服务从基础性劳务承包向工程造价、咨询、监理等专业服务出口转型。
（四）大力培育数字服务。以我市大力发展数字经济，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，推进工业互联网创新发展和“千企上云”计划为契机，依托布局5G基站、物联网等新型基础设施、新建数字化车间，以我市数字处理服务出口为突破口，引导高新技术和信息化服务型企业开拓境外市场。
（五）深化发展工业设计。以我市工业设计创新中心和工业设计中心为依托，推动工业设计向产业研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透，引导工业设计企业与外贸企业优势整合，承接国外货物订单衍生出的工业设计服务。鼓励引导有条件的外贸企业，由劳动密集型服务输出向设计研发密集型服务输出转变，积极承接国外制造业升级改造过程中产生的大量工业设计服务外包。
（六）着力发展技术服务。强化科技支撑，依托我市科技企业孵化器、省级技术创新中心、省级产业技术研究院（中心）和省级院士工作站，以全市骨干科技型中小企业和高新技术企业为基础，扶持我市优势产业技术研发和科技创新工作，鼓励企业申请专利，推动信息技术、装备制造、医药与生物技术、新能源与节能环保等领域的技术交底与合作。积极承接国外制造业升级改造过程中产生的大量技术研发，促进我市服务贸易产业向中高端迈进。加快推进特色软件产业的发展，充分利用京津冀的人才、市场等优势，鼓励产学研结合、整合资源，吸引软件人才和境外订单流入。
（七）全力促进中医药服务。结合我市中医药产业高质量赶超发展战略，以扁鹊中医药文化为核心，金银花、邢枣仁等特色中药材为支撑，打造知名中医药材基地、知名中医药材交易市场、知名中医药企业、知名特色中医院及“治未病”品牌，整合政府、科研院校、市场三方面资源，培育一批适合国际市场需求的、有较高附加值的中医药服务贸易项目。建设面向国际市场的中医药服务贸易促进体系。加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介，开展中医药学术交流，扩大中医药文化国际影响力，鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构，打造扁鹊文化、金银花康养旅游品牌，积极发展入境中医健康旅游。
（八）重点培育旅游服务。发挥我市旅游资源优势，促进文化创意和旅游融合发展，以内丘县获评首批全域旅游示范区，沙河市王硇村获评首批全国乡村旅游重点村为契机，鼓励实施旅游精品战略，加快完善旅游产品体系，增强入境旅游吸引力，鼓励和扶持大型旅游企业在境外建设服务网络，以邢台独有的文化特色吸引海外宾客，促进我市文化旅游产业高效发展。
（九）加快发展服务外包。依托我市省级服务外包示范基地（园区）和省级服务外包示范企业，深化“京津接包，河北交付”模式，大力发展信息服务、软件开发、劳务服务、设计研发、呼叫中心等优势领域在岸服务外包，积极培育离岸外包发展，引导重点在岸服务外包企业拓展海外市场，开展离岸外包业务，政策扶持在岸服务外包及离岸服务外包企业。成立服务外包行业协会，开展信息咨询、市场拓展、人才培训等工作，扩大邢台市服务业在国内外的影响力，尽快形成服务外包品牌。
四、保障措施
（一）健全服务贸易工作机制。建立邢台市服务贸易发展联席会议工作机制。联席会议由市政府分管商务工作的副市长担任召集人，联席会议办公室设在市商务局，市文广旅局、市教育局、市生态环境局、市科技局、市工信局、市卫健委、市人社局、市财政局、市住建局、市大数据发展中心等部门为成员单位，定期研究服务贸易领域的重大事项和专项促进政策，宣传服务贸易发展政策。联席会议负责对落实成效进行综合评价，对取得明显成效、表现突出的予以表扬，对工作落实不力、进展迟缓的由相关部门依规依纪依法追责问责。各县（市、区）也要建立相应的工作协调机制，抓紧制定具体的政策措施,推动本地服务贸易发展。
（二）建设服务贸易促进平台。推动服务贸易基地（园区）建设，强化保障措施和扶持政策对接，促进省级服务贸易示范基地认定工作落实。引导企业参加中国（北京）国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国（北京）文化创意产业博览交易会、中国国际软件和信息服务交易会等专业性展会,积极推介“邢台服务”品牌。充分利用对外交流合作等平台，搞好对外宣传、信息咨询、品牌推广、市场拓展等服务。
（三）强化服务贸易统计保障。完善服务贸易统计制度，制定服务贸易统计实施细则，强化工作机制，增加“商务部、河北省商务厅服务贸易信息管理分析系统”直报企业数量，扩大覆盖面，增加数据采集点，实现应统尽统和全口径统计，加强运行监测分析，定期发布服务贸易情况通报，编制服务贸易发展年度报告。
（四）加大服务贸易财政扶持力度。充分利用中央和省外贸发展资金，用于支持外贸稳定增长和转型升级，培育外贸竞争新优势，重点支持出口基地、聚集区公共服务平台项目建设、跨境电商，鼓励和引导市场主体设立公共海外仓和品牌展示推广、工业设计和外贸品牌培育，支持发展服务外包，投保出口信用保险，开展境外招商代理，开拓国内外市场等重大经贸活动。落实对技术先进型服务企业的税费政策。拓宽进出口企业融资渠道，扶持有发展潜力、符合产业导向的服务贸易企业发展。
（五）完善服务贸易生产要素支撑。强化土地支撑。对服务贸易领域的重大项目在规划、用地等方面予以支持。强化技术支撑。增强高质量科技供给，促进技术创新成果和创新项目同服务贸易对接，全面提升我市服务贸易发展质量和能级。强化金融支撑。引导服务贸易企业综合运用多种金融工具拓宽融资渠道，开拓国际市场。加快建立完善对外金融服务体系，支持企业开展海外上市、融资、项目合作、营销推广等活动。协助企业解决在国际化融资、并购、市场竞争中遇到的困难和问题。落实服务贸易出口退（免）税政策，提高投资、通关、商检、外汇管理等便利化水平。
（六）培育服务贸易高素质人才队伍。大力培养服务贸易人才，加快形成政府部门、科研院所、高校、企业联合培养人才机制。加大对核心人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养、扶持和引进力度。健全境外专业人才流动机制，畅通外籍高层次人才来邢创业渠道。鼓励各类市场主体加大人才培训力度，通过认定和扶持一批服务贸易人才培训基地和实训基地，建设一支高素质、专业化的人才队伍。
（七）创新服务贸易事中事后监管举措。推进服务贸易领域信用体系建设，将服务贸易市场主体信用信息纳入市公共信用信息平台，逐步建立覆盖全部服务贸易企业的信用记录，在信贷、政策奖励支持等方面注重加强信用数据应用，不断完善对企业的信用管理。发挥市服务贸易和服务外包协会在促进行业自律、规范发展、协助政府监管监督方面的作用。
附件：邢台市推进服务贸易高质量赶超发展工作任务分工表
〔此件发各县（市、区）、市直有关单位〕
中国政府网
邢台市政协