邢台市医疗保障局2021年度法治政府建设情况报告
发布时间： 2021-12-06 发布机构：市医疗保障局 浏览次数：411 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 文号：邢医保呈[2021]18号
邢台市依法行政工作领导小组办公室：
2021年，在市委、市政府的正确领导和省医疗保障局的大力指导下，邢台市医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央重大决策部署和市委全面依法治市部署要求，加强党的领导，坚持依法行政，全面依法履职，持续优化服务，严格规范公正文明执法，扎实推动医疗保障法治政府建设取得新的成效。
一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设情况
局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。成立由局主要负责同志任组长，班子成员为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员的依法行政领导小组，充分发挥党组对法治建设的领导核心作用。年初召开全市医疗保障工作会议，将法治建设作为重要内容进行安排部署。研究制定《邢台市医疗保障2021年法治政府建设工作要点》，明确目标任务、重要举措、责任单位。局党组先后两次听取法治建设情况报告，组织召开全系统依法行政座谈培训，推动全市医疗保障系统法治建设向纵深推进。按时向市政府和省医疗保障局报送2020年法治政府建设报告，并通过政府信息公开平台主动向社会公开，自觉接受监督。
（二）优化营商环境，持续打造最优营商环境情况
深化医疗保障“放管服”改革，着力优化政务服务事项。完善清单管理制度，编制并在网站及时公布部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据变化实行动态化管理和调整。履行部门职责，积极有效开展本部门医疗保障、基金监管、信用体系建设等工作，加强事中事后监管，按计划开展“双随机、一公开”抽查工作。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，广泛开展志愿者执勤服务。
（三）提升制度建设质量，完善依法行政制度体系情况
加强规范性文件管理监督，印发《邢台市医疗保障局规范性文件制定管理办法（试行）》，对规范性文件的起草、合法性审核、公布备案、评估清理等作出明确规定，全面提高规范性文件的质量和水平。2021年共合法性审查规范性文件1件。落实市委、市政府关于建设“无证明城市”的部署安排，深入推进证明事项清理工作，简化办事材料，方便参保人员享受医疗保障待遇，对没有法律法规依据、能够用其他方式核查的证明事项一律取消，精简了办事流程，切实提高了医疗保险经办效率。2021年，邢台市医疗保障局坚决落实省、市要求部署，突出“保五争三拼第一”目标，医疗保障领域重点工作和重大改革在不断破题中创新推进。DIP支付方式国家试点改革全面实施；全民参保率全省第一；长期护理保险居家护理业务提前实现全覆盖，被市委党史学习教育领导小组评为第一批“我为群众办实事”典型案例；基金监管工作得到市委书记钱三雄、市长宋华英肯定性批示，一大批惠民利民政策举措集中落地，群众看病就医便捷度和满意度得到有效提升。
（四）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力情况
健全局党组会、局务会、专题工作会等议事制度，重大行政决策和重大事项均提交局党组会集体研究、集体决策。将合法性审查作为前置条件，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论。充分发挥法律顾问在行政决策中的“外脑”作用，研究制定《邢台市医疗保障局法律顾问工作制度》，健全法律顾问遴选、聘任、考核等管理机制，法律顾问多次参加局评估座谈会，全程参与规范性文件制定、合同订立以及行政应诉等工作，充分发挥了审查把关和法治保障作用。注重开展专项论证和风险评估，提高医疗保障科学决策质量，防范和化解不稳定因素。
（五）深化执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法情况
严格执行全省系统统一的行政执法三项制度，结合疫情防控实际，在本年度依法行政培训中安排三项制度专项培训课程。全面落实清单管理制度，研究制定《邢台市医疗保障行政执法事项清单》，统一执法事项，明确执法依据，厘清部门职责边界，规范全市医疗保障系统执法。强化事前公开、事中公示、事后公开，在政府信息公开平台公示行政执法人员名单、行政执法事项清单、行政执法流程图、行政处罚裁量权适用规则等相关执法文件，充分保障行政相对人的知情权，防止行政职权滥用。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员培训，按要求统一参加执法资格培训考试，做好执法证件发放、换发、注销等工作。加强重点领域执法。与纪委监委同向发力，集中开展存量问题清零专项行动，并以此为抓手，层层压实属地责任，加强常态化监管。
（六）强化权力制约监督，政府履责公开透明情况
严格履行全面从严治党主体责任，建立健全全面从严治党制度体系，先后多次组织召开政治性警示教育大会、全面从严治党工作座谈会，及时传达中央和省、市通报的典型案例，深入查找廉政风险，定期开展专项检查，不断加强权力运行监控机制建设。自觉接受人大监督和政治协商监督，坚持实行由局主要负责同志总负责、分管负责同志直接抓、承办处室和承办人员具体办的工作责任机制。今年我局共承办人大代表建议和政协提案30件，其中，人大代表建议主办件5件、会办件7件:政协提案主办件8件、会办件10件，办结率、回访率和满意率均为100%。同时，将办理代表建议和委员提案的过程，作为改进工作、创新思路、推动改革的具体实践，促进事业高质量发展。狠抓反馈问题整改，针对市2020年度依法行政考核和中央依法治国办对河北开展法治政府建设实地督察反馈的问题，局党组遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，深入开展自查整改工作。加强政务公开工作，畅通群众监督渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，积极处置、及时反馈，充分保障人民群众的参与权、表达权、监督权。
（七）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定情况
扎实做好信访维稳工作。充分发挥局信访工作领导小组作用，压领导统筹、科室认领、具体承办三级责任，统筹推进医保领域信访风险防控工作。进一步规范信访工作程序，认真抓好信访事项办理“三率”指标落实，严格信访工作制度，对群众来信、来电、来访等第一时间响应，及时处理各类网络平台交办转办信访案件，确保全市医保系统平安稳定。今年以来，共接待群众来访案件10余次，办理办结各类网络平台信访案件15件，其中，国家局信访平合信访件4件，阳光理政平台3件，省信访局信访平台8件，有效化解了社会矛盾纠纷。依法做好行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，提升医疗保障部门公信力。
（八）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围情况
严格落实领导干部学法制度，制定《局党组理论学习中心组学习细则》《邢台市医疗保障局2021年学法计划》，明确将宪法作为重要学习内容，进--步促进医保干部树立宪法法律意识，养成尊法守法学法用法习惯。在国家宪法日组织开展宪法宣誓活动，由局党组书记、局长领誓，切实增强履行职务的使命感和责任感，充分体现宪法尊严、彰显宪法权威、弘扬宪法精神。4月份在全市开展“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月普法活动，围绕宣传主题，创作多种易传易懂、喜闻乐见的宣传作品，积极创新传播形式、拓展传播载体和整合宣传资源，形成多样化的普法宣传格局。在定点医药机构、公园、街道等场所张贴悬挂海报、公告65325张；新闻频道每天循环播放打击欺诈骗保公益短片和专题片60次；广播电台分时段循环播放“全市举报电话、典型骗保行为、医保常识问答”等医保科普专题930次；利用电子显示屏24小时不间断的播放基金监管工作宣传片及“宣传贯彻《条例》 加强基金监管”的电子标语，全市约80741余次；印制医保“条例解读、异地就医、医保待遇、城乡居民”等相关政策宣传手册107956份，投放定点医药机构、医保经办窗口等显要位置便于群众参阅，同时向患者及其家属发放宣传页74519余份，并解答相关疑问及政策，营造了浓厚的普法宣传氛围，受到省医保局充分肯定。9月份组织开展邢台市医疗保障行政执法暨基金监管业务培训，全市系统共计150余人参与培训，进一步培养了医保干部职工法治思维，规范了医保执法队伍法治素养。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年，我局的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，医保系统法律法规逐步出台，各项配套行政执法制度同步更新调整，同时系统内部专业法律工作人员较少，部分行政执法人员在面临新问题、新矛盾时，理论联系实际灵活度不够高，执法队伍建设还有待于进一步加强。
三、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步深入法治政府建设
一是坚持党的领导，充分领会和把握新时代国家、省、市对医疗保障工作提出的新要求，充分认识法治政府建设的重要性和必要性，学会用法治思维和法治方式统筹医疗保障各项工作；二是结合中共中央、国务院《法治政府建设纲要（2020—2025年）》要求，对照依法行政考核标准要求，进一步完善各项制度建设，加强贯彻落实考评。
（二）进一步加强专业队伍建设
一是进一步增强法治意识，提升机关工作人员依法行政意识和执行能力，自觉用法律法规来规范自己的工作行为；二是深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提升执法质量；三是按照建设法治政府的各项部署要求，加大人员培训力度，树立正确的医保行政执法观念，提高全体干部职工的执法业务水平，打造一支担当意识强、法治意识浓、干事创业本领高的医疗保障人才队伍。
（三）进一步强化普法宣传力度
认真落实普法责任,持续加强医保法律政策宣传,不断丰富宣传载体，创新宣传方式，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，常态化进行医保法治宣传，让参保群众更为全面的走进医保，了解医保，在全社会营造理解医保、参与医保、支持医保的浓厚氛围。
邢台市医疗保障局
2021年11月29日
中国政府网
邢台市政协