近年来，我市紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，实施农业结构调整，区域特色农业取得了长足发展，对农村经济稳定增长发挥了重要作用。为进一步贯彻落实河北省委提出的 "一产抓特色" 战略决策，促进我市现代特色农业发展，市农业专家组在认真调研的基础上，提出了推进特色农业发展的建议，供市政府领导决策参考。

一、特色农业发展的现状

我市农业资源丰富，山区、丘陵、平原地貌多样，土壤和气候条件适合多种农作物生产，具有发展优质农产品和特色农业的优势。目前，已初步形成以特色种植、特色养殖、特色果品和休闲农业为主体的特色农业产业发展格局。但就整体而言，我市特色农业发展的亮点与短板并存，适合特色农业发展的资源优势尚未转化为产业优势和经济优势，需要进一步对现有特色农业的现状、制约因素、产业前景等方面进行综合分析，理清发展思路。

（一）特色优质粮食产业

优质强筋小麦是我市大宗农产品生产的一大特色品种，近年种植规模在100万亩左右，占小麦总面积的20%。隆尧、柏乡、宁晋、南和等县部分区域形成了规模化种植。我市是农业部认定的全国优质强筋小麦生产优势区域，市场需求旺盛，发展潜力巨大。由于目前分散经营的体制，难以规模种植，农民专业合作组织尚不具备组织规模化、区域化种植的能力，优质强筋小麦面积仍偏小，特色产业优势尚未发挥出来；玉米生产的特色是高蛋白玉米、高油玉米、高赖氨酸玉米等特殊品质的专用玉米，目前企业对特色专用玉米需求不迫切，不能实现优质优价，因此优质专用玉米生产尚未起步；谷子耐旱、耐瘠薄，营养丰富，是我市传统种植的粮食作物，近年来种植面积急剧减少，全市种植面积仅43万亩，已成为特色作物，优质小米市场需求稳定，优质谷子在缺水干旱区域发展前景广阔。

（二）设施精品蔬菜

我市蔬菜产业近年来发展势头强劲，播种面积已达100万亩左右，设施蔬菜面积22万亩。全市共注册蔬菜品牌10个，认证无公害蔬菜基地65.1万亩，无公害产品162个；绿色农产品68个；有机农产品26个；环市区设施精品蔬菜示范带、308国道食用菌示范带和106国道高效蔬菜示范等三个蔬菜示范带已具雏形。存在的主要问题是：设施蔬菜比例较低，规模化、标准化生产基地面积偏小，产销体系不健全，加之蔬菜销售期集中的特点，市场价格波动大，导致生产效益不够稳定。总体评价该产业有发展空间，但不宜盲目扩大规模，重点应提高现有基地的管理技术水平，提高设施精品蔬菜的比重。

（三）区域性特色农业

区域性特色农业是指在一个县或部分乡镇、村特定区域内成的集中连片种植的特色作物。我市区域特色作物种类较多，主要有：中药材、芦笋 、辣椒、油葵等。

1.中药材  全市中药材种植面积20余万亩，主要品种有金银花、枸杞、王不留、银杏、柴胡、黄芩、丹参等十几个品种。其中金银花11万亩，主要集中在巨鹿、平乡、广宗一带，邢台、临西、内丘等县也有零星种植；枸杞6.25万亩，主要分布在巨鹿、邢台县; 内丘县以王不留、猪苓等为主的中药材面积7万亩，; 沙河市有银杏树1万亩；柴胡、远志、黄芪、黄芩等其它中药材1.3万亩，分布在邢台县、广宗、内丘等县。目前有中药材专业合作组织27个。

2.芦笋  主要分布在南宫、广宗、清河等县部分沙土区域，面积３万多亩。

3.辣椒 主要品种为天鹰椒，面积8万亩左右，分布在南宫、威县部分区域.。

4.油葵   种植区域主要集中在巨鹿、任县、平乡3个县，面积达到5万多亩，是我市新近发展起来的新型油料作物，今年有望达到10万亩以上。

上述小区域特色作物适应当地的自然条件，效益明显高于传统农作物，具备发展成为区域性特色农业的优势。

（四）特色养殖业

我市以生猪、蛋鸡、肉禽和特色渔业等为主的优势特色养殖业发展势头强劲，区域性明显。南宫、内丘、威县、隆尧、南和、宁晋六个生猪主产县生猪出栏162万头，占全市的60%；沙河、南和、隆尧、柏乡、威县、临城六个蛋鸡养殖基地县蛋鸡存栏2632万只，占全市的72%；威县、巨鹿县、临西县、清河县、南和县等肉禽新型养殖区肉禽出栏960万只，占全市的64%；渔业养殖水面2420公顷。主要养殖品种有：鲤鱼、鲢鳙鱼、草鱼、罗非鱼、鲫鱼、中华鳖、小龙虾等。邢台县等西部山区还发展了鳟鱼、鲑鱼和鲟鱼等高档优质鱼类养殖。近年发展起来一批省、部级农业产业化龙头企业，建成了良种繁育、饲料生产、畜禽屠宰、加工、产品销售等比较完整的产业体系，特色养殖业规模发展的前景十分广阔。

（五）特色果品产业

我市特色果品产业特色明显。苹果、梨、杏、葡萄等水果面积110万亩左右，薄皮核桃、大枣等干果近20万亩。培育出了 "富岗" 苹果、 "浆水" 苹果， "绿岭" 薄皮核桃等知名品牌。产品市场竞争力优势突出。河北绿岭果业有限公司已建成13万亩优质薄皮核桃标准化示范基地。特色果品业具备规模发展的资源优势和产业发展基础。

（六）特色休闲农业

休闲农业是我市近几年特色农业发展的亮点，全市已建成蓝天生态观光园、丰乐园、百果庄园、前南峪生态园、富岗生态园等一批知名休闲农业园区。此外，还有大批以特色风味小吃、家庭旅馆为主的农家乐。目前全市共有休闲观光农业园30个，农家乐272家。临城县 "荷塘渔村" 水产养殖合作社发展了集休闲、垂钓、餐饮为一体的特色休闲渔业20户，养殖面积达300亩。特色休闲农业、渔业已成为区域农村经济发展的新增长点。我市自然资源丰富，发展休闲观光农业园区的条件优越。

（七）地理标志名特品种

威县 "三白瓜" 、隆尧 "泽畔藕" 、平乡 "贡白菜" 等地方特色农产品获得了国家地理标志产品证书，其中威县 "三白瓜" 面积6000亩左右，这是非常宝贵的品牌资源，但因种种原因未能科学的开发，种植面积不成规模，品牌优势尚未得到发挥。这几个品种具有发展为地方特色产品的条件。

二、加快特色农业发展的目标和基本原则

（一）指导思想和目标

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实河北省委提出的 "一产抓特色" 战略部署，充分发挥自然资源、产业基础优势，扬长避短，加快特色高效现代农业的发展。按照主导产业做强品质特色，不同生态区突出地域特色的思路调整优化农业结构，逐步实现大宗农产品优质特色突出，块状和点状区域特色农业协调发展的现代农业结构格局。

（二）基本原则

我市发展特色农业应遵循三项原则：一是主导产业与特色农业协调发展。在确保粮、棉等大宗农产品的生产能力稳定提高的前提下，做强优质专用粮食产业。二是根据市场需求、产业发展前景科学确定特色农业的发展方向。重点发展市场容量大、销售前景好、加工附加值高的特色农产品，力戒盲目求新、求异，防止出现卖难伤农现象。三是发挥资源优势，扬长避短选择特色农业模式。依托当地独特的资源优势，开发能够形成自然垄断的市场俏销的优质农产品。

三、我市适宜发展的特色农业产业和主要模式

（一）适宜规模发展的特色农业产业

1.优质专用强筋小麦

我市是全国优质强筋小麦生产优势区域，拥有今麦郎、金沙河等全国知名的小麦加工龙头企业，发展优质专用小麦生产，既有自然资源优势，又有产业基础优势。该产业市场需求量大，优质专用强筋小麦品种过关，栽培技术成熟，经济效益显著，发展潜力巨大。邢台、沙河、临城、内丘的平原区域和南和、任县、隆尧、柏乡、宁晋、平乡等县小麦主产区，应重点做好优质专用（强筋）小麦的区域化、规模化种植，产业规模可发展到200-300 万亩。

2.优质棉花生产

棉花是我市黑龙港地区的主导产业和农民收入的主要来源。占有无可替代的优势地位。重点是要在提高棉花单产、提升品质和增加效益上用力，积极发展长绒棉等优质棉花规模种植。同时要加大棉花的收购、加工等流通体制的改革，推进棉花的产业化经营，发展纺织工业，延长棉花的产业链，提高附加值，保持我市优质棉花生产的产业优势。

3.设施精品蔬菜生产

蔬菜生产属典型的市场需求约束型产业，发展潜力取决于大市场的需求情况。目前全国蔬菜已经形成 "大生产、大流通、大市场" 的格局，供求基本平衡与季节性、结构性短缺和滞销并存。因此，我市蔬菜生产应从单纯的规模扩张转移到产品提档、产业升级上来。按照区域化、规模化、标准化生产的目标，重点发展精品蔬菜及特色蔬菜，设施蔬菜在现有面积的基础上宜稳妥扩张规模，提升蔬菜质量档次。产业布局仍以 "三带一区" 为主，即：以任县、南和为重点的环市区精品蔬菜生产示范带、以威县、南宫、广宗为重点的106国道高效蔬菜生产示范带、以宁晋、新河、南宫为重点的308国道食用菌生产示范带、和山区错季蔬菜生产示范区。

（二）适宜小区域板块或点状发展的特色农业模式

1.富硒农产品生产

富硒农产品是医学界公认的保健食品，具有增强人体免疫力、防癌和预防糖尿病、白内障、心脑血管病等作用。根据国土资源部和河北省政府对全省农业地质资源的调查结果，在石家庄、邯郸、邢台一带有1800平方公里富硒土壤，邢台市富硒土壤分布在京广线沿线粮食主产区。这是我市宝贵的自然资源。拥有富硒土壤资源，不用增加投入和特殊栽培管理，就可以生产出富硒农产品。因此，相关县要抢抓机遇，搞好产业发展规划，通过龙头企业介入、品牌运作，利用富硒土壤资源开发富硒小麦、玉米、谷子、油料、蔬菜等特色农产品 ，使其尽快发展成为特色农业的新亮点。

2.优质谷子

谷子以其节水抗旱、营养价值高、产品市场需求稳定的特点具备发展成为区域特色农业的要件。在西部浅山丘陵区和东部黑龙港缺水地区有规模发展的优势。我市从2005年开始示范 "张杂谷" ，该品种解决了常规品种产量低、种植费工的难题，2011年全市面积15万亩，表现出一定的增产优势。但该品种对谷瘟病抗性差，制约了发展规模，今后应通过筛选新的杂交谷优良品种，研究推广配套技术，培育优质小米加工企业等措施，种植面积逐步扩大到50万亩以上，促使优质谷子发展成为旱作农业的特色产业。

3.油葵

油葵因具有耐低温、耐干旱、耐盐碱、出油率高、油质好的特点，成为油料作物的后起之秀。近两年在巨鹿、平乡一带发展很快，今年面积可达10万亩以上，亩产一般达到250公斤左右，生育期只有70多天，管理省工，发展前景很好，成为区域性特色农业的亮点。近两年内种植面积可以达到20万亩以上，远期规模可达到50万亩以上。目前急需要有龙头企业跟进，解决销售和加工问题。促使其发展成为区域性特色农业产业。

4.特色果品生产

特色果品产业发展规模应根据各品种市场需求量和储藏加工能力合理确定。

（1）干果  我市太行山板栗、薄皮核桃两个干果品种特色突出，优势明显，具备规模发展的条件，邢、沙、临、内四个县浅山丘陵区应在现有面积的基础上继续扩大规模，尤其是要抓好 "百里薄皮核桃产业带" 建设工程，加强深加工产品的研究开发，促使核桃成为我市最具特色的产业。大枣的市场需求量稳定，加工附加值较高适宜规模发展，西部浅山丘陵区和东部部分县适宜规模发展。

（2）水果 我市适宜规模发展的特色果品主要有：苹果、梨、杏、葡萄等。西部山区生产优质苹果的资源优势突出，应充分发挥 "富岗" 、 "浆水" 品牌优势，稳妥扩大规模，浆水苹果生产基地和新发展的区域应推广富岗集团的经验，提高苹果的科技含量，实施标准化生产。宁晋的雪花梨、皇冠梨、巨鹿大白杏等优质水果品种不宜盲目扩大规模，应在现有规模基础上，重点抓好老果园的改造，提高管理技术水平，提升产品质量和市场竞争力。

（3）葡萄  柏乡、威县的鲜食葡萄种植面积近2万亩，因葡萄不耐储藏，扩大面积必须慎重。应根据已建立的市场网络需求情况稳妥扩大种植规模，建议在葡萄产区发展一些设施葡萄，提早上市时间，提高效益。也可通过招商，引进葡萄酒生产企业 ，采取订单式规模生产酒用葡萄，进一步做强葡萄产业。

5.中药材生产

应抓住河北省实施 "十县百村中药材基地建设工程" 的机遇，稳妥发展中药材生产。巨鹿县的金银花、枸杞经过多年发展，已形成区域规模化种植和初步的生产、加工、销售体系，具有一定的发展潜力，但必须稳妥扩大面积。应在稳定现有面积的基础上，对该产业进行综合评估，根据比较效益和市场需求变化趋势科学决策发展规模。内丘县种植王不留行已成为小区域特色，但品种单一，当地有种植中药材的自然优势，可在此基础上，发展其它药材品种的种植。受市场需求的约束，其它县不宜盲目跟风发展中药材生产。

6.地理标志名特品种

威县 "三白瓜" 、隆尧 "泽畔藕" 、平乡 "贡白菜" 等获得国家地理标志产品证书的地方名特农产品品牌优势突出，具有良好的发展前景。限制规模发展的主要因素是鲜活产品不耐储藏，不适宜加工。应选择具有较强市场开发能力的企业或专业合作社参与经营开发，重点抓拓宽销路，与大城市的超市实现对接，建立稳定的销售市场网络。

7.露地特色蔬菜

主要有天鹰椒、芦笋两个品种。天鹰椒适宜在有水浇条件和土壤肥力较好的土地种植，是棉区轮作调茬较为理想的作物，南宫、威县已形成小区域规模种植，应根据购销订单需求量确定种植规模。芦笋适宜在沙壤土种植，但必须依龙头企业的加工能力和收购量确定发展规模。

8.休闲农业

休闲农业是第一产业和第三产业有机结合的新兴产业。我市有发展休闲农业的资源优势，应尽快制定规划，根据不同生态区的特点合理布局，促进休闲农业的快速发展。现有的农业生态文化观光园区应进一步加强硬件建设，提升管理水平，提高园区的档次和文化品位，使休闲农业园区真正成为集示范、展示现代农业技术、休闲度假、商务旅游、蔬菜果品采摘多种功能为一体的休闲农业产业。

（三）特色养殖业

1.蛋鸡养殖

我市蛋鸡养殖业已形成规模发展的格局，今后应着力上档升级，按照 "设备先进、环境可控、效益较高" 的要求，巩固提升沙河、临城、内丘、邢台县、柏乡、隆尧、任县、南和八县（市）京广铁路沿线蛋鸡养殖带，大力推广海兰、罗曼、京白939等优良品种，因地制宜发展柴鸡，重点发展1～2万只的规模场。普及自动喂料、自动饮水、自动清粪、湿帘降温、封闭管理、全进全出的精细化管理模式。积极发展无公害鸡蛋、功能蛋等特色蛋品，努力扩大高档次禽蛋市场份额。

2.肉禽养殖

肉禽养殖是我市新兴养殖业，发展前景广阔。应按照做精做优的目标，瞄准市场需求重点在临城、南和、沙河、临西、广宗、威县、巨鹿、清河等新兴养殖区发展肉鸡、肉鸭养殖。肉鸡产业以北京保吉安集团与威县、巨鹿合作建设的肉鸡产业化项目为龙头，带动威县、巨鹿及周边县（市）发展肉鸡养殖。肉鸭产业积极引进和培植肉鸭屠宰加工龙头，通过育龙头、建园区、发展农民专业合作社等有效措施，引导并扶持肉鸭养殖，使之成为我市牧业经济新的增长点。

3.生猪养殖

生猪养殖是我市畜牧业的重点产业，要立足保质增量，加快建设南宫、内丘、威县、隆尧、南和、宁晋6个生猪主产县。大力发展杜长大三元杂交和斯格配套系，扩大优种覆盖等，强化技术服务，引导农户发展年出栏1000头以上的适度规模养殖。实行 "全进全出" 式生产模式，推广猪舍环控管理技术、营养优化技术、改善猪舍环境，提高生产进度。在现有南宫千喜鹤肉类产业有限公司的基础上，再新建1～2家日屠宰万头规模的屠宰加工企业，提高我市生猪养殖业的市场竞争力。

4.肉牛养殖

以邢台市畜禽良繁场肉牛繁育中心为依托，实行 "基地+农户" 的模式带动周边县（市）肉牛养殖业发展，打造京广百里肉牛产业带。充分利用我市大量的奶公牛资源，加快养殖新技术科研推广应用，搞奶公牛育肥。同时利用胚胎移植技术培育日本和牛，利用和牛的优良品质改良西门塔尔肉牛和本地黄牛的牛肉品质，开发邢台高档牛肉品牌，以优良品种、优质牛肉占领市场。

5.农牧结合的循环生态农业

养殖与种植业结合形成循环、环保生产农业的模式是现代农业的发展方向和最佳模式。我市大型养殖企业要逐步向集畜禽养殖、沼气生产、种植业为一体的循环农业方向发展，实现养殖业产生的粪便生产沼气用于发电或农户照明、烧饭，沼渣、沼液用于种植绿色蔬菜的生态循环，政府应整合农业产业化、新能源开发等方面的财政资金，优先支持循环生态农业企业的发展。力争到2015年全市20%的养殖企业发展成为农牧结合的循环生态农业。

四、强力推进我市特色农业发展的对策与建议

（一）制定好县级特色农业发展规划

制定科学的发展规划对推进特色农业快速发展至关重要。建议各县（市、区）在对本地区位优势、自然资源优势及产业基础等方面进行认真评估的基础上，每个县筛选2-5个适合当地发展的特色农业项目，详细研究发展区域、近期发展规模及远景发展目标，编制出科学的发展规划，引导本县特色农业健康、稳步发展。

（二）实施品牌发展战略

品牌建设是提高农产品市场竞争力的重要途径。要引导特色农业的龙头企业、农民专业合作组织，树立超强的品牌意识。现有的特色农产品品牌，应进一步提高科技含量，强力推进标准化生产，以过硬的品质，打造品牌优势，努力提高品牌的知名度和美誉度。新发展的特色农作物更应注重品牌建设，以增强特色农产品的市场竞争力。

（三）强化科技对特色农业发展的支撑作用

通过推进基层农技推广体系建设，建立起国家推广机构为主导，农科教结合、农民专业合作组织广泛参与的多元化农技推广体系，为特色农业发展提供全方位的科技支撑。积极支持农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关，增强科技创新能力，提高特色农业生产的科技含量；应制定政策，鼓励农技人员领办、创办特色农业示范园区；大力实施 "阳光培训工程" ，提高农民的科技素质和技能，促进特色农业的快速发展。

（四）扶持发展龙头企业和农民专业合作组织

围绕我市的优势特色农业产业，着力抓好招商引资工作。各级政府应出台相应政策，在用地、用水、用电和税收、信贷等方面给予倾斜和优惠，吸引企业参与特色农业产业的发展，提高特色农产品的档次和市场竞争力。

农民专业合作组织在特色农业发展过程中具有不可替代的重要作用。各级政府要制定扶持农民专业合作组织发展的配套政策措施，尽快培育一批管理规范、经营实力和带动能力强的农民专业合作社，提高其组织特色农业规模发展的能力。

（五）加强特色农业示范园区建设

特色农业示范园区能够聚集各种先进的生产要素，具有较强的示范带动作用。各县（市、区）要以抓工业园区的理念，搞好特色农业示范园区建设。依托本地的资源和产业优势，通过制定招商引资优惠政策，引导和鼓励社会资本进入。同时，要整合农业、水利、交通、农业开发、扶贫、科技等各方面的财政专项资金，重点搞好示范园区基础设施、技术培训、质量检测、市场信息等方面的建设。