邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市取缔拆除水泥机立窑工作实施方案》的通知
发布时间： 2008-04-14 发布机构：市政府办公室 浏览次数：44 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：工业、交通
各有关县（市）人民政府，市政府有关部门：
《邢台市关于取缔拆除水泥机立窑工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年四月十四日
邢台市取缔拆除水泥机立窑工作实施方案
为贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，进一步加快推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，实现我市环境质量的持续改善。按照国家 "控制总量，上大压小，调整结构，提高效益" 的方针，全市将用两年时间对水泥企业机立窑进行关闭淘汰，确保完成 "十一五" 节能减排目标任务。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以科学发展观统领我市经济和社会发展全局，以大幅提高能源利用效率为核心，以转变经济发展方式、调整经济结构、改善环境质量为根本，全面贯彻落实资源节约与环境保护基本国策，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进我市经济又好又快发展。
（二）任务目标：2008年取缔拆除水泥机立窑44座，削减水泥产量151万吨，实现新型干法水泥比例达到50%以上目标。2009年取缔拆除水泥机立窑28座，削减水泥产量291万吨，实现新型干法水泥比例达到100%的目标。
二、基本原则和方式步骤
（一）基本原则。坚持市政府统一领导，以各有关县（市）政府属地化实施为主，市有关职能部门督促协调为辅，依法推进和市场调节相结合的原则。
（二）方式步骤。全市水泥机立窑取缔拆除工作总体上分两个阶段进行：
第一阶段 2008年底前拆除全市水泥机立窑总数的60%;
第二阶段 2009年底前拆除剩余40%的机立窑。
具体分为四个时间段：
1.动员发动阶段（2008年3月1日至2008年4月30日）。市政府召开全市取缔拆除水泥机立窑动员大会，并与有关县（市）政府行政一把手签订目标责任状，明确目标任务、时间进度及奖惩办法。各有关县（市）政府要高度重视，切实加强领导，按照统一部署、属地管理、密切配合的原则，周密制订工作方案，与辖区内水泥机立窑企业的法人代表签订关停拆除协议，关停协议要明确取缔时间、方式等具体内容及善后事宜的处理办法，争取让涉及企业主动采取措施，理解、配合、支持取缔拆除工作。
2.主动取缔拆除阶段。相关水泥机立窑企业要按照《邢台市拆除水泥机立窑进度计划表》（附后）规定的时限要求，结合企业实际情况，制订有针对性、可操作的取缔拆除方案，本着主动、自愿的原则，积极推进关停、拆除工作进度，确保在规定的时限内对水泥机立窑自行拆除。
3.强制取缔拆除阶段。相关县（市）政府要抽调精干人员组成取缔拆除机构，对个别不配合，不能按计划主动取缔拆除的水泥机立窑企业，采取拉闸断电、拆除供电设备、爆破机立窑等措施，予以强制拆除。
4.验收表彰阶段（2009年12月1日至12月31日）。市政府组织环保、发改、工商、技术监督、电力等部门组成联合督查验收组，对取缔拆除水泥机立窑工作进行检查验收。对领导重视、工作认真、行动积极、成绩突出的单位和个人进行表彰，对消极应付、推诿扯皮、进度缓慢的通报批评。
三、保障措施与验收标准
（一）保障措施
1．加强组织领导。为了保证这次水泥机立窑取缔拆除工作的顺利进行，市政府成立水泥机立窑关停取缔领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市环保局，负责日常工作。领导小组定期调度，定期追踪，督导落实。
2．明确职责。各相关县（市）政府是取缔拆除水泥机立窑的责任主体，要确保在规定的期限内将本地水泥机立窑生产企业全部取缔并拆除。在淘汰落后水泥生产企业的过程中，要坚决杜绝地方保护主义，从节能减排、调整结构、转变经济发展方式高度出发，积极承担起淘汰落后水泥产能的职责，对超过时限仍未关停的水泥企业，依法采取强制措施，坚决淘汰落后水泥产能并强制进行废毁处理。各相关部门要密切配合，协调联动，环保、发改、国土、技术监督、安监、工商、电力公司等部门要在市政府的统一领导下，各司其职、密切配合，确保取缔拆除水泥机立窑工作顺利开展。
3．加大宣传力度，营造舆论氛围。全市各新闻媒体大力宣传水泥产业政策及有关的法律、法规，公布需取缔拆除水泥机立窑企业名单，做到家喻户晓，人人皆知，让全社会进行监督，为依法取缔水泥企业奠定良好的社会舆论基础。
4．经费保障。对拆除爆破水泥机立窑所需经费由各相关企业自行承担；对企业已取缔或转产，但机立窑未拆除，需爆破拆除的所需经费由各有关县（市）政府从污染减排专项资金中列支。
（二）验收标准
1．水泥机立窑等主要生产设备拆除并拆离原生产场所；
2．工商部门对企业原持有的工商营业执照依法予以吊销；
3．环保部门对企业原持有的排污许可证依法予以吊销；
4．技术监督部门对企业原持有的生产许可证依法予以吊销；
5．电力部门对取缔拆除的水泥机立窑企业停止生产供电；
6．水利部门吊销企业取水许可证，供水部门停止生产用水供应；
7．劳动部门妥善解决好取缔企业的职工安置等问题。
附件：1.邢台市取缔水泥机立窑领导小组名单
2.邢台市拆除水泥机立窑进度计划表
附件1：
邢台市取缔水泥机立窑领导小组名单
组 长：戴占银 市委常委、市政府常务副市长
副组长：张砚平 市政府副市长
成 员：贾文雅 市公安局局长
柳金钟 市环境保护局局长
姜桂莲 市发展和改革委员会主任
李秋喜 市国土资源局局长
麻庆重 市质量技术监督局局长
刘彦更 市安全生产监督管理局局长
宋维杰 市工商行政管理局局长
张广宇 市劳动和社会保障局局长
花新乐 邢台供电公司经理
邢台市取缔水泥机立窑领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，主任由市环保局局长柳金钟同志兼任。
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