各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：

    为贯彻落实全省城镇化工作会议精神，实现城市面貌 "每年一大步、三年大变样" 目标，市政府制定了《2008年下半年城建重点工作安排意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年六月十六日    

2008年下半年城建重点工作安排意见

   为了确保城镇面貌 "每年一大步、三年大变样" 活动起好步、开好局，根据全省城镇化工作会议精神和2008年全市城建工作任务，现将今年下半年城建重点工作安排如下：

   一、任务目标

   (一)市区。主要完成以下十三项城建重点工程：

   1.七里河综合治理工程。完成13公里的河道治理并达到蓄水标准；建成橡胶坝10座；建设河道景观30万平方米；完成河道两侧17公里的景观道路建设，开工建设邢州路和南水北调干渠两座景观桥；完成土方清运400万立方米，整理土地2500亩。责任单位，市路桥总公司。完成时限，12月底。

   2.拆违拆迁工程。(1)编制拆违拆迁规划，把拆违拆迁纳入规划管理。责任单位，市规划局。完成时限，6月30日前；(2)加大拆违拆迁力度，确保全年完成拆违拆迁250万平方米。此项工作由市拆违办牵头组织、协调督导，三区一县政府及市直有关部门负责实施。完成时限，12月底；(3)拆墙透绿。对市区主要街道两侧的实体围墙、违法建筑、超期临建和不雅建筑全部拆除，并按照规定要求建设透空栏杆或绿篱围栏；所有文化、体育、公园、绿地等公共场所的实体围墙、违法建筑、超期临建和不雅建筑及透空栏杆全部拆除。此项工作由市拆违办负责牵头，市直及驻市各单位负责本单位及所属单位拆除建设任务。其它任务按照属地原则由三区一县负责。

   3.城中村改造、旧城区改造和危旧房改造工程。完善城中村、旧城区和危旧房改造政策，制定下发《邢台市人民政府关于进一步加快和规范城中村、旧城区和危旧房改造的实施意见》。加快 "三改" 推进步伐，第一批启动张东村、孔村、北大郭、中召马、南小汪、韩演庄、淮家屯、三义庙、拐角村、北郭庄、黄家屯、西梁庄、张家庄、翟村、界家屯等15个城中村整体改造项目，启动南大汪、西大郭、北小汪、营头村、苗王庄、曹演庄、李演庄、南瓦窑、五里铺等9个城中村局部改造项目；启动豫西市场区片、花卉市场区片、顺德路南延区片、果品批发市场区片、一中东区片、薄板厂区片、火车站南区片、新世纪广场区片、二中南区片、印刷厂区片、亿德隆西区片、市委西区片、面粉厂区片、中兴广场南区片、东牛角西区片等15个旧城改造项目；同时，大力推进一批危旧房改造项目的实施。责任单位，市规划局，市房管局，三区一县政府。完成时限，12月底。

   4.路网建设工程

   (1)百泉大道建设。东外环至滨江路，全长14.8公里，按照规划形成，包括道路、排水、绿化、亮化等内容，全线建成通车。责任单位，市路桥总公司。完成时限，12月底。

   (2)邢州路改造、南延。①郭守敬大道至中兴大街：全长4800米，规划一块板，双向6车道。强弱电入地、两侧绿化、便道硬化，雨污水改造、建筑物包装，打造高标准的进出市迎宾道路。②中兴大街至龙泉大街，全长2600米，规划一块板，路面大修，两侧绿化。③龙泉大街至百泉大道，全长777米，道路红线60米，包括道路、排水、绿化、路灯、便道一次形成。责任单位，市城管局。完成时限，12月底。

   (3)襄都路南延。新兴东大街至百泉大道。全长1850米，道路红线50米，包括道路、排水、绿化、路灯、便道一次形成。责任单位，市建设局。完成时限，12月底。

   (4)北环路接东环路(107改道)。东外环至滨江路,全长17228米，道路红线60米，包括道路、排水、绿化、照明等。责任单位，市交通局。市交通局要积极争取省交通厅投资，力争今年启动。

   (5)东外环景观带建设。郭守敬大道至南外环，全长10300米,包括道路绿化景观带和辅道建设两部分。责任单位，开发区管委会和邢台县政府。完成时限，12月底。

   (6)团结东大街东延续建。邢州路至襄都路,全长1125米，道路红线50米，按规划要求形成。责任单位，桥东区政府。完成时限，7月底。

   (7)北关街改造。郭守敬大道至泉南大街,全长2310米，包括道路、排水、绿化、路灯、便道一次形成。责任单位，市城管局。完成时限，12月底。

   (8)车站路建设。泉北大街至百泉大道，包括道路、排水、绿化、路灯、便道一次形成。①团结东大街至泉北大街,全长1505米，道路红线40米，按照属地负责的原则，分别由桥西区和桥东区政府负责，11月底完成；②丰仓街至丰南街,全长358米，道路红线30米，由桥东区政府负责，11月底完成；③丰南街至百泉大道,全长1200米，道路红线30米，由桥西区政府负责，11月底完成；④中兴大街至团结大街,全长1657米,道路红线25-30米，由市城管局负责，11月底完成；

   (9)黄河二路建设。泉北大街至泉南大街,全长850米，道路红线40米，包括道路、排水、绿化、路灯、便道等内容。责任单位，桥西区政府。完成时限，12月底。

   (10)南外环东段改造。高速南出口至电厂东，全长5000米，道路红线60米，采用东外环方式改造，增加排水、绿化、亮化景观建设。责任单位，开发区管委会、市交通局。完成时限，12月底。

   (11)中华路西延。太行路至滨江路,全长1400米,道路红线45米,包括征地、拆迁、道路、排水、照明等内容。责任单位，桥西区政府。完成时限，12月底。

   (12)郭守敬大道西延。滨江路至桥西区边界,全长3500米,道路红线70米,包括征地、拆迁、道路、排水、照明等内容。责任单位，桥西区政府。完成时限，12月底。

   (13)新东街建设。邢州南路至襄都路,全长1100米，道路红线25米，包括道路、排水、绿化、路灯、便道等内容。责任单位，桥东区政府。完成时限，12月底。

   (14)顺德路南延。中兴东大街至新兴东大街,全长1530米，道路红线30米，拆迁、道路、排水、绿化、照明一次形成。桥东区政府负责，结合旧城区片改造年底前启动。

   (15)小街小巷治理。枫林街、南北长街、路家园路南延、文体路等13条。按照属地原则，分别由桥西区和桥东区政府负责修建。完成时限，12月底。

   5. 大开元寺综合开发和公园建设工程。东起邢州北路，西至开元寺文物保护区东围墙，南起光明街，北至卫生街。完成邢台宇航鞋业有限责任公司和邢台仪表股份合作公司两企业搬迁，拆迁面积3.5万平方米；完成407户居民搬迁安置，拆迁面积3.35万平方米。在此基础上，完成大开元寺综合开发和公园建设。牵头单位，市建设局。市国资委和市房管局按照责任分工完成所承担的任务，10月31日前完成拆迁，年底前完成全部土建工程，明年春天完成绿化。

   6.街道和出市口整治工程。(1)制定东外环、南外环、邢州路、团结大街、钢铁路、泉北大街、新华路、冶金路等8条街道和107北出市口、107南出市口、中兴大街西出市口、邢临公路东出市口、邢都公路西南出市口等5个出市口整治方案，明确整治范围和标准。街道整治要达到 "市容整洁、匾牌规范、全线见绿、公共设施完善、沿街建筑亮化" 标准。出市口整治要达到 "视野开阔、通畅靓丽、立体绿化、整洁有序、彰显特色" 标准。责任单位，市规划局、市城管局。完成时限，6月30日前。(2)根据8条街道和5个出市口整治方案，完成街道和出市口的绿化、美化、亮化、净化、硬化，拆除全部实体围墙、违法建筑、超期临建和不雅建筑，完成沿街建筑的 "穿衣戴帽" （立面包装和平改坡）工作。拆迁工作由市拆违办牵头，市城管局和三区一县负责拆迁和整治的具体实施。完成时限，12月底。

   7.硬化、亮化、净化工程。(1)完成新兴东路和中华路东段等便道硬化；完成滨江路、南外环西段、东二环、江东三路、江东四路亮化和11条小街小巷亮化。责任单位，市城管局、开发区管委会。完成时限，12月底。(2)中水回用工程。完成清水池、水泵、配电柜、变压器及部分输水管道建设。责任单位，水业集团。完成时限，12月底。(3)环卫基础设施建设。新建垃圾转运站3座，维修旧垃圾站12座。责任单位，市城管局。完成时限，12月底。

   8.公园广场绿化工程。(1)新建广场游园10个，植树4722棵，增加绿地面积10万平方米。市规划局、市国土局、市城管局负责，12月底前完成。(2)达活泉公园东侧和冶金路北段、钢铁路北段、新华路南段的绿化改造。市城管局负责，12月底前完成。(3)森林公园续建。进行植树绿化、精品园建设。责任单位，邢台县政府。完成时限，12月底。

   9.城市精细化管理工程。(1)建立科学的目标管理体系，完善作业标准，制定作业流程，强化工作考核，做到样样工作有标准、有目标、有责任、有检查。(2)建立责任明确、分工合理、运转高效、监督有力的长效管理机制，提高管理水平。(3)创新管理手段，启动数字化城市管理。主要街道和公共场所要达到 "五净" 、 "六无" 标准，即：路面净、便道净、收水口净、道牙净、墙根树根电杆根净；无店外经营、无乱摆摊点、无店外加工、无乱堆乱放、无店外洗车、无乱贴乱画。

   10.垃圾污水处理工程。(1)完成生活垃圾综合处理厂一期改造工程，启动二期垃圾焚烧发电建设项目。责任单位，市城管局。完成时限，一期工程7月底。(2)市医疗垃圾处理中心建成投运。责任单位，市城管局。完成时限，12月底。(3)市污水处理厂二期续建工程，以BT方式进行建设，完成设备安装调试。责任单位，水业集团。完成时限，12月底。(4)七里河污水处理厂建设工程。完成项目建设的前期工作，年内开工建设。责任单位，市路桥总公司。完成时限，12月底。(5)牛尾河治理工程。西起邢台学院、东至知春园，全长1840米，完成综合治理。责任单位，市建设局。完成时限，12月底。

   11.大气环境治理工程。市区9大企业完成年度治理工程和削减目标，其中兴泰发电关停4#和7#两座22万千瓦机组，中钢邢机完成30吨电弧炉治理工程，邢钢烧结机头脱硫工程和德龙废水治理工程通过环保验收；巩固取缔市区周边 "四小" 企业治理成果,拆除集中供热区域内100台燃煤锅炉，改造50家餐饮单位使用清洁能源，市区空气质量二级以上天数达到320天以上。责任单位，市环保局。完成时限，12月底。

   12.水气热电工程。(1)供水工程。投资1598万元，新建供水管网25.7公里。责任单位，市水业集团。完成时限，12月底。(2)供气工程。筹资13400万元，敷设燃气管网42.5公里，新增民用燃气1万户，发展工业、公建用户30家。新增油改天然气汽车1000辆。责任单位，市煤热总公司。完成时限，12月底。(3)供热工程。筹资9800万元，年内发展热电联产集中供热面积260万平方米。市煤热公司完成200万平方米，邢东热电厂完成60万平方米。完成时限，11月底。(4)强电入地工程。完成团结东大街和邢州路（郭守敬大道至中兴大街）强电入地改造工程。责任单位，市供电公司。完成时限，12月底。

   13.城市住房保障工程。(1)廉租住房。筹资400万元，对市区1600户廉租住房户做到应保尽保。同时，在中兴东大街旧区改造项目中，配建300套30-50平方米的廉租住房，重点解决低收入家庭中孤老病残等特殊群体的住房困难。争取省配建专项补助资金300万元。责任单位，市房管局。完成时限，12月底。(2)经济适用住房。继续实行货币补贴，市财政安排2500万元，补贴经济适用住房户1000户。责任单位，市房管局。完成时限，12月底。(3)旧住宅区改善、改建。加快中兴东大街旧区改造，开工建设52栋楼，建筑面积26万平方米；重点治理化工一厂、税务局等13个旧生活小区。责任单位，市房管局。完成时限，12月底。

   (二)县市区

   1.抓好城镇规划。一要高标准做好县城和重点镇总体规划修编，县城近期建设地段实现控制性详细规划全覆盖。二要搞好专项规划编制，为城镇基础设施建设和生态环境建设奠定基础。三要建立规划公示公布制度，到2010年建成形式多样的规划展馆、展厅或展室。四要大力开展城市设计，提高建筑设计水平，突出城镇特色，逐步形成3-5个具有标志性地段、标志性景观、标志性建筑，能够彰显城镇特色、独具魅力的城镇亮点。五要积极开展以推进城镇面貌三年大变样为主题的 "城乡规划年" 活动。

   2.抓好基础设施建设。一要加强路网建设和改造，抓好地下管网建设，完善城市功能。二要强力推进污水和垃圾处理设施建设，按照市政府办字[2007]124号文件确定的时间要求搞好建设，2008年8月底前，宁晋县、清河县、南宫市污水处理厂要通过验收；内邱、广宗、隆尧、新河、威县、巨鹿、南和、临西、临城等9家污水处理厂要完成主体工程建设，到2010年所有县市都要建成污水处理厂和垃圾处理场。三要加强城镇绿化建设。按照居民生活300米见绿，500米见园要求，加强县城区园林绿化体系建设，今年下半年要在县城主要居民区开始建绿。三年之内所有县城和重点镇至少建成一座较高标准的公园。

   3.抓好拆违拆迁工作。各县市要把拆违拆迁作为实现城镇面貌三年大变样的首要任务。对违法建筑、超期临建和不雅建筑全面进行拆除，两年之内要完成现有城镇建筑面积10％的拆迁任务，今年完成5％。

   4.抓好城镇容貌整治。一是各县市要选择3－5条县城主要街道进行集中整治，环境卫生要干净整洁，门头牌匾整齐划一，路灯、景观灯亮灯率力争达到95％，绿化达到省级园林街道标准，果皮箱、公厕等基础设施达到部颁标准，沿街建筑物、墙体定期清洗清刷、无乱贴乱画现象，保持干净整洁。二是对县城出入口，国道、省道两侧，高速路口、通往景区景点道路两侧及景点周边地区进行综合整治，树立窗口形象。三是进行城区交通综合整治，完善道路交通设施，规范交通标志标线，提高道路通行能力。加强机动车、非机动车和行人交通违法综合整治，改善交通秩序。

   5.抓好生态环境。一是对城区环境卫生进行综合整治，对公共厕所、果皮箱等环卫设施的建设维护和运行管理，确保各类生活垃圾日产日清。二是实行 "门前三包" （包卫生、包绿化、包秩序），落实责任，加强检查，保持环境清洁。三是强化施工管理，城区各类工地实施围挡作业，减少施工扰民现象。严格要求垃圾运输车辆密闭化运输，防止遗撒造成 "二次污染" 。四是推行节能减排，大力倡导、推行节能技术、节能材料和节能产品应用，新建住宅要全部达到国家节能标准要求。五是关停、淘汰落后工艺设备，加强企业污染治理，确保各类污染物排放浓度和单位产品排放量稳定达标，严格控制污染物排放总量，对经过改造达不到排污标准的工业企业，一律关停取缔。按要求完成省、市 "双三十" 考核的年度考核目标。今年完成44座水泥机立窑拆除工作，2009年完成剩余的28座水泥机立窑拆除任务。六是治理城区分散的燃煤小烟囱，推广集中供热和清洁能源。

   6.抓好住房保障。一是解决好低收入家庭住房保障问题。18个县（市）保障廉租住房租赁补贴1900户，南宫市、邢台县各完成经济适用住房建设150户，临城县、巨鹿县各完成100户。此项工作市房管局负责督导，纳入市政府对各县市的年终考核。二是推进棚户区改建，三年内各县市棚户区改建完成60％以上。今年要完成30%以上。三是改善旧住宅小区，三年之内旧住宅区改善完成60％以上，今年要完成30%以上。四是坚持政府引导和政策推动，推进城中村改造，今年每个县市都要启动1－2个城中村改造项目。五是各县市要按照省建设厅组织实施的《农村新民居 "十百千" 示范工程》，重点选择高速公路、国道、主干道、旅游景区周围和有条件地区，建设新农村、新民居。

   7.抓好城镇管理工作。一是理顺管理机构，明晰部门职责，解决职能交叉、责任不清问题，提高管理效能。二是推行科学、人本的精细化管理，着力解决管理粗放问题。三是创新管理手段，推进 "12319" 城建便民服务热线向县市延伸。年底前，各县市都要建立完善的 "12319" 城建便民服务热线体系。

   8.抓 "三位一体" 生态家园建设工程。全市村镇要按照 "养殖--沼气--种植" 的模式，把发展农村沼气与家庭小菜园、家庭畜禽养殖、新民居建设、村庄绿化等结合起来，搞好 "一建四改" ，即建沼气池、改圈、改院、改厕、改厨房，提高农民的生活环境和生存质量。各县市区年内要发展3-5个标准化示范村，示范村30%以上的户达到 "三位一体" 模式。同时，要搞好农村规划建设，抓好村街道路硬化、卫生环境净化、村庄绿化美化，努力建设一批特色鲜明、群众欢迎的村庄。

   二、保障措施

   (一）强化领导，健全组织。城镇建设三年大变样工作是各级党委、政府和各有关部门、单位重大工作任务，必须作为一把手工程来抓。市委、市政府成立以书记任政委、市长为指挥长的城镇面貌三年大变样指挥部，负责整个活动及下半年城建重点工程的组织领导。各级各部门也要成立相应组织，把三年大变样工作，特别是下半年城建重点工程摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，精心安排部署，切实抓出成效。

   （二）明确目标，落实责任。我市城镇面貌 "每年一大步、三年大变样" 总的目标是：中心城市建设要实现重大突破，沙河、内邱、任县、南和4个卫星城和清河、宁晋2个次中心县城率先大变样，其它县城根据省市要求同步推进。各级各部门各单位要按照任务目标要求，进行细化量化，层层制定方案，明确完成时限，任务到单位，责任到人，切实负责，抓好落实。市直各部门，特别是领导机关和城建口各单位，要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，积极主动地发挥职能作用，拒绝理由，不讲条件，不折不扣地完成好各项工作任务。对于下达的拆墙透绿、立面包装、临街建筑平改坡等任务要带头完成，率先垂范。

   （三）加强宣传，广泛动员。城镇面貌三年大变样活动要全党动员，全民动手，广泛发动。要充分利用报纸、电台、电视台、网络等新闻媒介开展三年大变样宣传活动，开辟专栏，搞好报道，切实发挥舆论导向作用，进一步营造 "爱我邢台，建设家园" 、大力推进城镇建设三年大变样的浓厚氛围。

   （四）强化督查，严格奖惩。市委、市政府督查室和市大变样办公室要加强对这项工作的监督检查，定期调度。要将大变样工作内容纳入市对各县市区和部门工作的考核内容，对工作不积极、不主动，措施不力，作风疲沓，不能按时限、按要求完成任务的，严格按照政府八条问责制和行政责任追究制的有关规定，追究工作人员、主管领导和主要领导的责任；对成绩突出、效果明显的要大力进行表彰和奖励。