邢台市区市场管理规范
发布时间： 2009-05-04 发布机构：市司法局 浏览次数：64 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：市场监管、安全生产监管
邢台市区市场管理规范
政字〔2006〕52号 2006年12月6日
为加强市场规范化管理，规范管理行为和经营行为，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进市场向健康有序、繁荣稳定的方向发展，根据有关法律、法规和《邢台市市区市场管理办法》制定如下规范：
一、上市商品管理规范
（一）进入市场交易的农副产品、工业品，必须是国家和省人民政府允许流通的商品，必须符合商品有关质量、计量、卫生包装等规定。按规定必须进入指定场所进行交易的，应在指定场所上市。
（二）下列商品、物品严禁上市销售：
1、掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品；
2、失效、变质的商品；
3、应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的商品；
4、有毒、有害、污秽不洁、腐败变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品以及其他禁止生产、经营的食品；
5、应当注明而未注明厂名、厂址的商品；
6、应当注明而未注明或者标注虚假生产日期、安全使用期或者失效日期的商品；
7、国家明令淘汰的商品；
8、走私物品；
9、反动、淫秽、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；
10、国家和省市保护的野生动植物及其制品；
11、法律、法规、规章禁止上市交易的其他物品；
12、禁止在市场内违法行医贩药。走私物品。
二、经营行为管理规范
（一）经营者应按照核准的经营范围、经营方式进行交易活动，不得超越经营范围或改变经营方式。
（二）经营者在进行交易时，不得采取下列不正当手段：
1、采用财物或其他手段进行贿赂销售和购买商品；
2、违背购物者意愿搭售商品或附加其他不合理条件；
3、捏造、散布虚伪事实，损害其他经营者的商业信誉、商品信誉等其他不正当手段；
4、缺斤少两；
5、故意拖延或无理拒绝消费者提出的修理、更换、退货、退还货款或赔偿损失的要求及其他损害消费者权益的行为。
（三）经营者在销售商品时，应使用文明语言，耐心解答购买者的问询，并按规定给付信誉卡。
（四）经营者从事交易活动，不得采用下列违法手段扰乱市场经济秩序：
1、欺行霸市，哄抬物价，互相串通垄断价格；
2、强买强卖、骗买骗卖；
3、倒卖国家规定专营、专卖商品；
4、不按规定缴纳税费；
5、其他扰乱市场秩序的行为。
三、管理行为规范
（一）市场管理实行定人员、定任务、定岗位、定责任、定奖惩的 "五定" 岗位目标责任制。
（二）市场经营管理所应建立完善市场管理的各项规章制度，如 "市场管理人员工作守则" 、 "市场协管员守则" 、 "市场巡回检查规定" 、 "请示报告制度" 、 "市管人员奖惩办法" 、 "市场值班规定" 等。
（三）市场监督管理实行 "六公开一监督" ，即：管理人员姓名、职责公开；摊位安排公开；市场政策、法规公开；收费标准公开；管理人员廉政守则公开；违章案件处理结果公开；设举报箱或举报电话，接受社会各界监督。
（四）市场管理人员应着装或者佩带标志上岗，廉洁勤政，秉公办事，依法管理，树立良好形象。
（五）严格收费制度，按规定项目、标准收费，收费金额、收费标据和收费帐目相符。现金日清月结，按时上交。
（六）所有市场管理人员必须接受政策和业务培训，经考试合格者方可上岗。培训和考核要制度化、经常化。
四、经营秩序管理规范
（一）经营者必须持照（证）经营，食品经营者应当持有卫生许可证和身体健康证，并将照（证）悬挂在醒目位置。人证相符、证照相符，严禁无照经营。
（二）经营者应当在市场管理所核准的地点摊位经营，不得随意摆设摊点，不得擅自转让、出租、出借摊位。
（三）上市商品按大类分行划市，行市标牌醒目，摊位编号定位，排列整齐，商品陈列有序，无乱摆乱放现象。
（四）服装、鞋帽、家具、家电等商品实行信誉卡制度。
（五）经营易燃易爆商品必须经批准，在指定地点出售，并采取切实可行的防火、防爆措施。
（六）进入市场的车辆必须按规定停放，确保道路畅通。
五、市场物价管理规范
（一）商品由交易双方协商议定商品价格，随行就市；属于物价部门对商品价格实施监控管理的，应当执行有关规定。
（二）各类商品按照国家有关规定实行明码标价。
（三）对与群众基本生活密切相关的商品及一些重要生产资料，在价格出现较大波动时，实行政府规定的最高限价。
六、市场计量管理规范
（一）经营者销售商品时必须使用符合法定计量单位要求的计量器具。
（二）经营者使用的计量器具应当接受当地计量部门定期检定，逾期未检定的不得使用。
（三）市场应设公平称、公平尺和计量监督台。
七、市场治安管理规范
（一）固定座商一百户以上，流动摊位五百户左右的大中型市场，应当建立市场治安办公室。
（二）市场治安办公室要建立健全治安工作的规章、制度，落实工作责任制。
（三）健全完善防火组织，备有必要的消防器材和设施，抓好教育培训，落实安全防火制度，及时消除事故隐患。
八、市场卫生管理规范
（一）市场设专（兼）职保洁人员，做到无污尘、无污水、无脏物，保证干净整洁。
（二）市场设有垃圾箱、果皮箱等必要的公用卫生设施。
（三）经营者实行卫生 "三包" ，即：包摊位（门店）卫生，包摊位（门店）周围环境卫生、包个人卫生。
（四）从事食品、饮食业的经营者营业时应携带健康证，应穿着清洁工作服、帽和套袖。
（五）从事食品、饮食业经营的，应当备有清洁消毒设备防尘、防蝇设施，食品夹、洁净无毒包装物和专用容器，食具实行消毒制度。
（六）市场要定期投放鼠药，搞好灭蝇灭鼠。
九、市场档案、统计管理规范
（一）建立市场档案、文书档案、统计档案、市场统计台帐，来信来访记录等档案资料。
（二）严格落实统计报表制度，设专（兼）职统计人员、统计报表及时准确，做到原始登记、台帐与报表数相吻合，按时完成报表和动态分析，及时发布市场信息。
（三）认真执行《中华人民共和国统计法》，任何单位和个人不得虚报、瞒报统计资料，不得伪造、篡改统计数字，不得拒报和迟报统计报表。
十、市场设施管理规范
（一）市场内的固定门店、经营设施应统一规划、设计，场地（摊位）利用率高、布局合理、整齐美观。
（二）市场内的固定门店，经营设施要定期维修，保持良好的场容场貌，创造优美的经营环境。
（三）市场内的经营设施要专人维护，不准改作他用。
（四）经营者使用市场的固定门店、柜台，应签订协议，市场管理所按协议规定的权利义务进行管理。
（五）自投资金在市场内建的门店，拟出售、出租、拆除、改造的，须经市场主办单位同意。
（六）市场内的水、电、厕所等公用设施应齐全完备。不准私自接水管、乱接电源。
十一、市场服务管理规范
（一）市场设有与其规模相适应的金融、通信、保险、信息、货运等方便经营的配套服务机构。
（二）市场设有实际需要的饮食、住宿、寄存、医疗、修理等方便经营者生活的基本服务设施。
（三）市场设商品行市实际需要的经营设备、设施。
（四）组织发展经纪人队伍，发展贩运户，开展商户引缺泄余和帮购帮销服务。
（五）市场设咨询服务台，调解消费纠纷，维护经营者和消费者的合法权益。
十二、市场宣传教育管理制度
（一）市场设有广播、板报、宣传栏、读报栏等宣传设施。
（二）要定期和不定期对经营人员进行法律法规，形势和政策教育，做到内容丰富，形式多样，效果良好。
（三）在经营户中建立行业组织，让经营者做到自我管理、自我教育。
（四）组织开展 "文明商户" 、 "信得过摊位" 等评比竞赛活动，弘扬正气，调动积极因素。
十三、市场罚没处罚规范
（一）对违法违章行为处理应该在职权范围内进行。
（二）处理违法违章行为，应坚持事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备。
（三）对违反管理协议的违章行为，按协议规定处理。
（四）对违犯市场管理秩序的行为，由公安、工商、技术监督、物价行政管理部门，依照职权，给予警告、停止销售违章商品、暂扣商品和计量器具、收取滞纳金、罚没和取消摊位经营资格、罚款等行政处罚。
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邢台市政协