邢台市人民政府办公室印发关于进一步加强公文审核把关工作意见的通知
发布时间： 2009-08-06 发布机构：市政府办公室 浏览次数：67 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：综合政务
各县(市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
现将《邢台市人民政府办公室关于进一步加强公文审核把关工作的意见》印发给你们，请参照执行，并按《通知》要求做好公文报送的有关工作。
二○○九年八月六日
邢台市人民政府办公室
关于进一步加强公文审核把关工作的意见
为进一步提高市政府办公室公文办理的质量和水平，根据《河北省人民政府办公厅关于进一步加强公文审核把关工作的意见》、《邢台市人民政府工作规则》和《邢台市人民政府办公室公文运转工作规程》等有关规定，现就加强公文审核把关、提高办文质效提出如下意见：
一、公文审核把关的基本原则
公文审核把关是市政府办公室的一项基本职责，按照 "把握政策、求真务实、严谨规范、优质高效" 的要求，重点把好公文的程序关、法律关、政策关、文字关，确保制发的公文高标准、高质量。
二、认真把好收文审核关
（一）对各地各部门报送市政府暨市政府办公室的公文，由各对口科室按照报送公文的有关规定，对公文体例、格式及行文规则等基本要求进行审核。对符合要求的公文，及时按程序办理；对不符合要求的公文，填写退文通知单，并说明理由，退回报文单位（退文通知单见附件1）。
（二）对符合报送要求的公文，主办科室要按以下要求严格审核把关：
1.对各地各部门报送市政府的请示性公文，主办科室审核的重点是：请示事项是否需要报市政府审批；公文内容是否符合国家法律法规，是否符合党中央、国务院、省委、省政府的方针政策和市委、市政府的决策部署，是否体现科学发展观的要求；涉及其他部门职权范围内的事项，报文单位是否已与相关部门充分协商并说明协商情况，应会签的是否已会签；请示事项是否符合 "一文一事" 的规定；公文密级和紧急程度的确定是否恰当。
对市政府各部门拟以市政府暨市政府办公室名义制发的公文，主办科室还要审核是否需要由市政府暨市政府办公室发文，是否有代拟文稿。
对拟以市政府名义制发的各类规范性文件，以市政府名义签署的各类协议、合作类会议（会谈）纪要（备忘录）、责任书（状），在征求市有关部门意见的基础上，经有关科室和分管副秘书长审核把关后，先送请市法制办审核，依据市法制办反馈意见再行审核把关。
对不符合以上要求的公文，主办科室要主动与报文单位沟通，建议其修改后重新报文或予以退文。
2.对各地各部门报送市政府暨市政府办公室的报告性公文，主办科室要重点审核报告中是否夹带请示事项。报告中有请示事项的，主办科室要与报文单位协商，请其按请示件重新报文。
三、严格把好办文审核关
（一）主办科室的审核把关
1.对市政府各部门报送的需市政府审批的请示性公文，主办科室要即收即办，提出准确可行的拟办意见，及时报送分管副秘书长批示。
2.对各县（市、区）政府及非市政府系统的部门和单位报送市政府的请示性公文，主办科室要根据请示的不同内容分别处理：属部门职权范围内的事项或经市政府授权由部门办理的事项，可直接转请有关部门研究办理；属市政府审批的事项，可先转请有关部门研究提出意见（涉及多个部门的，明确牵头部门），根据有关部门反馈的意见，再按有关规定审核办理。
3.对各地各部门报送的报告性公文，主办科室要根据报告内容，提出拟办意见报送分管副秘书长。
4.对需由市政府暨市政府办公室发文的文稿，主办科室要对文稿的内容、政策等情况进行严格审核把关。经市政府领导同志签发后的文稿，主办科室要对清样内容进行认真复核，确认无误后由科室主要负责人在发文审批签上签字。文稿内容如涉及法律、法规或公民权利义务等方面内容的，需经法制办审核，然后按程序行文。
5.对拟提交市政府常务会议研究审议的议题，主办部门须提前三日报市政府办公室，严格按照市政府常务会议题呈报程序，由主办部门报市政府办公室对口科室，对口科室对拟上会议题要认真填写《市政府常务会议题材料审批卡》，注明汇报部门、汇报人和列席部门，经分管副秘书长审核后，报秘书长、分管副市长审签，然后报市长审定。未提前报送议题及相关文件材料的，一般不安排上会。
（二）秘书二科的审核把关。
1.秘书二科要按照行政机关公文处理规定，对拟以市政府暨市政府办公室名义发文的文稿认真审核，严格把关，重点审核文稿体例、格式是否完整、统一、规范，是否符合有关规定；语言文字是否符合语法逻辑；报批手续是否完备等。对文稿审核把关后，及时按程序报送有关领导同志审批。
2.秘书二科要对拟发公文的清样格式（发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注、主题词、抄送机关、印制版记等）作进一步校核，做到文稿符合规范、准确无误。
3.秘书二科要对各口提交的拟上市政府常务会议题材料进行格式复审，对不符合规范要求的，退回提交科室（部门）重新进行审核修改。
（三）副秘书长的审核把关。
1.对主办科室呈报的公文重点把好法律关、政策关。对不符合要求的公文，应请主办科室或报文单位的负责同志说明情况，必要时应退主办科室按有关规定重新审核办理。
2.对符合要求需呈请市政府领导同志批示的公文，应提出具体明确的建议后报批。
3.对公文中的一些复杂问题和重要事项，应及时协调有关部门提出处理意见，供市政府领导同志决策时参考。
四、切实提高公文审核把关的质量和效率
（一）高度重视。要切实增强服务意识和责任意识，做到办文严谨细致、准确无误。要准确把握工作定位，做到 "不越位、不缺位" 。各科室主要负责同志作为第一把关人，要切实履行好把关职责，优质高效地做好公文审核工作。
（二）加强学习。加强对上级政策理论、市委市政府重要文件及相关业务知识的学习，不断拓宽知识领域，优化知识结构，进一步提高公文审核把关的能力和水平。
（三）搞好沟通衔接。对涉及接续办理的公文，有关科室要及时沟通，搞好衔接，随时掌握公文运行和办理情况，确保公文不断档、不脱节，衔接有序，高效运转。
（四）注重业务培训。进一步加强与各地各部门办公室的沟通联系，定期对公文办理情况进行综合分析，适时开展公文业务培训交流，积极探索公文审核把关的新思路和新方法，不断提高公文办理质量和效率。
附件：1. 退文通知单
2. 邢台市人民政府办公室发文审批笺
3. 邢台市人民政府办公室规范性文件审批笺
4. 市政府常务会议题材料审批卡
附件1：
退 文 通 知 单
根据《邢台市政府系统公文格式规范》和有关规定，你单位报送的 号文件存在如下问题（方框内打√者）：
□越级行文
□公文字体、字号不规范
□紧急公文未标明紧急程度或标注不规范
□发文机关标识标注不规范
□未标明签发人（会签人）
□签发人非主要负责人（正职）或主持工作的负责人
□公文标题缺少发文机关名称
□公文标题中使用标点符号
□文种使用不当或缺少文种
□请示类公文一文数事
□报告夹带请示事项
□直接向市政府领导同志个人报送公文
□市政府领导同志姓名、职务及人名、地名、数字、引文等不准确
□结构层次序数标注不规范
□未使用国家法定计量单位
□公文中有错别字或使用标点符号不正确
□涉及其他部门事项未协商、会签
□缺少附件或附件不全（缺少市领导批示或所贯彻上级文件复印件）
□附件标注不规范
□成文时间标注不规范
□未加盖印章
□印章加盖不规范
□联合行文印章加盖不规范
□印章未与正文同处一页面
□未标注联系人姓名和电话（办公电话和手机）或标注不规范
□未标注主题词或主题词标注不规范
□抄送机关标注不规范
□无印制版记或印制版记标注不规范（缺少制发机关名称、印发日期和份数）
□页码标注不规范
□其他
现予以退回。请认真修改后，抓紧重新报送。
市政府办公室×××科
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