2010年全市气象局长会议工作报告
发布时间： 2010-02-22 发布机构：市气象局 浏览次数：61 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：综合政务
加强四个能力建设
实现气象事业的更好更快发展
--2010年全市气象局长会议工作报告
梁钰
（2010年1月18日）
同志们：
这次全市气象局长会议的主要任务是：深入学习领会中央领导同志近期关于气象工作的重要指示精神，认真贯彻落实2010年全省气象局长会议要求，总结2009年工作，部署2010年重点任务。下面，我代表邢台市气象局作报告，请各位代表审议。
一、2009年工作回顾
2009年是各种压力和任务都非常沉重的一年。全市气象部门深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实河北省气象局和邢台市委市政府的各项决策部署，应对挑战，开拓创新，奋发有为，圆满完成了各项工作任务，多项工作取得了历史性的突破。
（一）健全防灾减灾机制，进一步提高气象灾害防御能力
气象灾害应急完善了机制体制，强化了气象部门的管理职能，在气象灾害防御中发挥了巨大作用。市政府修订了《邢台市重大气象灾害应急预案》，出台了《邢台市气象灾害预警信号发布实施办法》，启用了 "邢台市气象灾害应急指挥部" 、 "邢台市气象灾害应急指挥部办公室" 印章，强化了气象部门在气象灾害防御中的先导主导作用。市气象局加强与农业、林业、土管等单位的协作，进一步完善了部门间的联动机制。2月份的冬春连旱、7.23强暴风雨、11月9～12日的暴雪等极端天气气候事件的预报预警和服务取得空前成功，产生了巨大效益。气象灾害应急工作在2009年受到省政府落实《突发事件应对法》检查组、姚学祥局长、张守保副局长和刘大群市长等领导的高度赞扬，被省局评为2009年度创新工作；被市政府评为先进单位。
打造了统筹各类媒体的预报预警信息发布平台。在刘大群市长、刘劲松副市长协调下，规范建立了气象部门主导的广播电视、移动通信运营商、城市街头大屏幕等各类媒体共同参与的预报预警信息发布平台。各县（市）局建立了预报预警信息发布系统，分类分区域的人群信息被嵌入其中。关键农事季节、极端天气气候事件中，上述预报预警信息发布平台被派上大用场，如移动运营商全网发布、电视、广播、城市街头大屏幕滚动播出预报预警信息，极大地提高了预报预警信息的覆盖面与时效性。
建立健全了气象灾害防御群众队伍。举办了气象信息员培训班，共发放《气象灾害防御信息员培训手册》5000多本。新河县的6个乡镇农资经营门市部、内丘县的7个乡镇政府建起了农村气象信息工作站，起到了辐射气象信息、反馈气象灾情的作用。
农业气象服务效益巨大。市气象台、清河、巨鹿、临城县气象局协作配合，建立了巨鹿金银花、清河设施蔬菜、临城薄皮核桃3个小气候观测基地，开辟了小气候观测、研究和服务等业务领域。市气象局与河北农大合作开展 "薄皮核桃气象条件影响研究" 。制定农业气象服务周年方案，增加病虫害气象条件分析、产量预测等产品，开展重要天气对农作物、设施蔬菜影响评估。圆满完成春播、麦收夏播、汛期等农事关键期的气象服务任务，受到姜德果书记、刘大群市长等市领导的批示表扬。
人工影响天气工作好评如潮。全年共发射WR型火箭弹280枚、防雹炮弹278发，出动318人次，作业116点次，用弹量相当于前两年的总和。2月份，面对邢台建站以来最为严重的冬春连旱，全市气象部门打破常规，连续作战，全力以赴，4次组织实施了跨区域、大规模的人工增雨雪作业，有效缓解了小麦旱情，为小麦丰收提供了基本条件。市政府向省局发函，建议表扬邢台市局。刘大群市长、刘劲松副市长等先后到市局和作业现场慰问，各级党委、政府领导以不同方式予以盛赞；央视一套《新闻30分》、《新闻联播》、河北电视台、河北日报等媒体进行了广泛报道。加强人影投入，新购移动火箭架3部、更新作业车2部。实行人影设备月巡回检查制度，撤掉5个有安全隐患的炮点，实行闲置高炮集中存放。
加强气象科普宣传。利用3.22《全面推进依法行政实施纲要》五周年纪念日、3.23世界气象日、5.12科技减灾日、6.14安全生产宣传咨询日、12.4法制宣传日等各种纪念日开展气象灾害防御宣传科普，开展形式多样的气象科普 "四进" 活动。与市教育局共同推进农村中小学防雷工作，在4所中小学实施了防雷示范工程。
（二）推进现代气象业务体系建设，不断提高公共气象服务水平
综合观测业务现代化水平整体提高。完成14个自动站建设和L波段雷达探空站的前期建设、风能资源观测塔建设、17个新一代卫星数据广播系统建设、7个土壤湿度自动观测站建设、仿电线积冰架、紫外线观测项目的建设。建立了三个小气候观测基地。建成了任县制氢站远程监控系统。加强业务运行保障，自动站运行良好，区域站保持较高的在线率，网络运行正常。
业务平台建设较快推进。升级网络带宽，购置大型UPS电源、三层交换机等备份设备。建设公共气象服务、气象灾害应急处置平台，优化预报预警业务系统，进行 "121" 服务系统和影视制作系统扩展或升级。大力推进县（市）局气象业务平台标准化建设，清河、宁晋县局的业务大平面布局合理、功能完备、设备先进，满足了现代气象业务的需要。
各项业务质量和任务圆满完成。各项业务指标全部达标，测报地面错情率为0.2‰，自动站为0.1‰；探空为0.0‰，探空高度27582米，测风高度26549米，球炸率982‰；天气预报短期降水质量65分，温度88分，24小时区域Ts70%，灾害性天气暴雨（雪）Ts50%，为近年来的最高水平。
全年有40个百班、16个二百五十班通过验收。圆满完成了探空加密任务，如期完成了资料档案的上交和台站史编纂工作。
努力做好探测环境保护。坚持探测环境保护关口前移，与县（市）局签订探测环境保护责任书，与县（市）政府加强沟通协调。临城县气象局列入城乡规划委员会。
（三）加强气象科研开发和人才体系建设，提高业务发展的支撑能力
抓好人才队伍建设。按要求做好新进人员招录。安排在职硕士学习4人，举办各类培训班18期，有13人8次参加国家级学术交流。举办了年度预报、测报等业务考试，观象台程晓辉同志代表省局参加全国地面测报技能比赛，取得全国团体第2名和个人第15名的较好成绩。开展与重庆市沙坪坝气象局的对口交流。出台了 "初中级技术人员年度考核办法" 。
加强干部队伍建设。通过竞争上岗的方式，选拔提任了5名副科级干部。出台 "科级后备干部工作办法" ，进行科级后备干部考察。举办规范财务管理、廉政建设培训，积极安排县局长参加国家局、省局培训。
科研开发取得新成绩。出台了 "科研开发项目管理办法" ，落实科技发展基金7万元。争取市科技项目1个、省局科技项目2个，落实经费近4万元。在国家一级核心期刊发表学术论文1篇，在省局以上刊物或学术会议上发表论文19篇。依托数值预报产品、卫星、雷达和区域站等实时资料，完成了临近预报预警、面雨量分析和预报系统等9项业务开发。
深化与科研院校和相关部门的合作。与河北农大继续开展农业气象合作研究。密切与农业、环保、水利、土管、电力等部门的业务合作，开展专业服务研究。
（四）强化气象依法行政工作
依法行政工作取得新进展。市行政服务中心气象局窗口年内审核图纸180来套，开展了网上审批业务，连续10个月被市行政服务中心评为 "红旗窗口" 。市政府印发《关于开展全市防雷安全大检查的通知》，进行为期两个月的防雷安全大检查。市气象局获得市政府系统 "2008年度法制工作先进单位" 。
（五）改善基层工作生活条件，统筹兼顾台站基础工作
加强基层台站综改和业务设施建设，基本完成清河、巨鹿局的综改工作，基层台站工作条件得到进一步改善。
（六）开展学习实践科学发展观活动，进一步加强精神文明和廉政建设工作
圆满完成学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，进一步提高了干部职工对科学发展观的认识。落实领导班子基层调研制度，共写出调研报告8篇。2篇被省局评为二、三等奖，1篇被市委、市政府采纳。加强党风廉政建设，开展 "小金库治理" ，规范财务管理，与各单位签订 "党风廉政建设责任书" 、 "小金库治理和财务管理责任书" 。抓好气象文化建设，以书法、摄影、诗歌等活动为载体，举办 "党员活动日" 、五四、重阳、国庆等系列活动。做好群团组织建设，对学会、工会、共青团和妇联进行换届改选。开展安全生产 "三项行动" ，实行安全生产 "月巡查报告制度" ；组织离退休老同志上老年大学，开展节日慰问，保持了全市气象部门的安全稳定。
年内，市局获得市直创建文明机关活动 "先进单位" ，全市 "理论教育工作先进单位" 。市局机关总支获得 "先进基层党组织" 称号。 "人工增雨增雪" 、 "自动站建设" 被市政府评为季度高效工作。
2009年，气象事业实现了快速发展，气象工作取得了巨大成绩。同时也要看到，我们的工作中还存在着一些问题：如人才结构和人才队伍与气象事业发展不相适应；气象业务发展水平落后于公共气象服务的需求；探测环境保护的不确定性和难度增大等。
二、2010年重点工作任务
2010年全市气象工作的总体要求是：深入贯彻落实近期中央领导关于气象工作重要指示的精神，大力推进现代气象业务体系建设，不断提高 "四个能力" ，突出做好公共气象服务和防灾减灾工作，促进气象事业更好更快发展。
（一）以效益为目标，做好气象防灾减灾工作
切实做好气象灾害的监测预警和应急工作。围绕灾害性、关键性、转折性天气和次生衍生灾害，从提高准确性和精细化水平着眼，切实做好预报预警业务；规范管理，加强培训，充分发挥基层气象信息员、农村气象信息服务站、农村综合信息站的作用；建立气象灾害应急处置业务平台系统，提高应急处置的效率和规范化水平；修订《邢台市重大气象灾害应急预案》，增强预案的可操作性与实用性，适时组织应急演练；建立健全 "政府主导、部门联动、社会参与" 的气象防灾减灾机制，落实气象灾害应急指挥部成员单位间的联络员会议制度和多部门联动机制；落实《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》，推进气象灾害防御规划的编制和实施。
大力做好人工影响天气和防雷工作。做好 "朱庄水库上游空中水资源开发项目" 的可行性论证和立项工作；优化人影作业指挥平台，提高人影业务水平，增大人影投入，积极开展增雨增雪作业，规范防雹基地和队伍的管理，适时开展防雹作业；加强人影安全管理，继续实行人影设备月巡回检查制度。进一步做好雷电的气象服务与保障，提升雷电灾害防御技术服务的科技含量，建立雷电灾害风险评估业务，结合新农村建设开展农村防雷减灾示范工程建设。
（二）以需求为导向，做好气象服务工作
切实做好公共气象服务。提高决策服务的针对性、敏锐性、综合性和实效性，加重科学化建议在决策服务材料中的分量；围绕防汛、关键农事活动、重大社会活动，全力以赴地做好气象预报服务工作；不断深化应对气候变化和气候资源应用与开发的气象服务工作。指导社会公众做好灾害性天气的防御工作，利用广播电视、移动通信、街头大屏幕、乡村大喇叭等公共媒体，广泛发布灾害性天气预报预警信息。继续加强专业气象服务工作。
切实做好为农服务工作。认真贯彻落实《现代农业气象业务发展专项规划》和全市农村工作会议精神，始终把为农服务作为重要的工作来抓。围绕三夏、秋收秋种等农事关键期，紧跟农事活动的进度，加强对农事作业的指导，提高服务的及时性和覆盖面；借鉴外地新农村现代气象服务体系示范县建设的经验与做法，探索建立惠及广大农民的新型农村公共气象服务体系和农村气象灾害防御体系；继续密切与特色农业、设施农业、农业经济合作组织的协作，抓好小气候观测站的升级改造，延伸和拓展农业气象服务业务，突出特色，打造品牌；强化基层为农服务工作，抓好农村气象信息员队伍、农村气象信息服务站、农村综合信息站建设，加强农村气象防灾减灾科普宣传，提高农民接收利用气象信息的意识；开展政策性农业保险的气象服务。
（三）以能力为核心，推进现代气象业务体系建设
进一步加强公共气象服务能力建设。按照公共气象服务业务化和提高科技含量的要求，开展全市公共气象服务业务平台建设，建立完善决策服务流程和决策业务系统，加强灾情信息的应用，开展效益评估工作，切实提高决策服务、公众服务的能力和水平；要将与相关部门的定期联系机制常态化，了解服务重点，提高服务的针对性，不断满足社会各界精细化和个性化的气象服务需求；拓展专业气象服务的领域，提高专业气象服务的针对性和科技含量；完成邢台市气象影视中心建设，创建公共气象服务的新形式；探索气候变化影响评估和重大工程建设、区域经济开发等项目的气候可行性论证。
进一步加强气象预测预报能力建设。贯彻落实现代天气业务发展指导意见，加强数值预报模式本地化解释应用与检验评估，提高新一代天气雷达、卫星、自动站、区域站等新资料的业务应用能力，注重预报员的培训。完善中尺度天气系统分析方法与流程，加强地方性天气特征与发生机理的研究和成果应用。继续做好灾害性天气短时临近预报系统和精细化预报系统建设，提高气象预测预报准确率。完成市县电视会议会商系统建设，加强对县（市）局精细化预报的业务指导，充实预报指导产品的信息含量，加强县（市）局精细化预报业务。
进一步提升综合气象观测业务能力。落实中国气象局《综合气象观测系统发展规划》。大力推进与河北综合气象灾害预警信息发布系统配套的业务项目建设，积极落实地方配套资金。完成邢台L波段雷达探空站建设，保证工程的进度和质量。完成新增自动土壤水分监测站建设，开展已建成的7个站的对比观测。改造完善风能资源测风塔，排除安全隐患。加强自动站、区域站、自动土壤水分站等综合气象观测系统运行的监控和保障工作，确保系统的稳定运行。密切配合省气象局的工作，做好雷电监测网大气电场监测站建设，完成我市自动站传感器的检定和现场校准。围绕全省地面气象测报技能竞赛，做好人员的培训与选拔工作。开展县（市）局标准化业务平台建设工作，提高基础业务的集成化水平。做好气象探测环境保护工作，坚持气象探测环境保护责任制和关口前移的做法。
（四）以机制为保障，加强气象科技创新体系和人才体系建设
扎实推进气象科技创新。围绕预报预测、公共气象服务、气象灾害应急和特色农业气象服务等重点业务领域和环节，确定重点方向，凝练课题，进行攻关，破解影响业务发展的问题；采取局校合作、上下合作、内部合作等多种形式，创新科研工作的形式；进一步完善气象科技管理体制机制，完善科研布局，召开学术年会，建立年度业务开发与优秀论文评奖制度，注重科研成果的业务化应用，落实气象科技服务反馈气象业务特别是科研工作的机制。加强科普宣传，打造科普活动品牌，推动气象科普进学校、进农村、进社区、进企业工作。
加强人才队伍建设。积极稳妥地推进干部人事制度改革，抓好事业单位新一轮的岗位聘任工作；制订拔尖人才队伍、青年人才队伍建设规划，加大人才的接收、引进、选拔和培养力度，以及县（市）局气象专业毕业生的接收力度，优化人才队伍的微观结构，提升人才队伍的整体层次；创新人事人才工作机制，完善人员调配程序，做好人才队伍评估、人力资源数据库建设、人员档案建设等基础性工作，提高人事工作的规范化水平与公信力；实行编外聘用人员岗位管理办法，引入编外聘任人员考评机制。
加强干部队伍建设。加强科级干部的学习与培训，提高领导水平和能力；加大干部竞争性选拔力度，加强年轻干部和后备干部队伍建设；加强干部监督管理和考核评价，加强巡视和监督检查力度，从严管理干部，提高领导班子的执行力、创新力和凝聚力。
（五）以管理为抓手，推进业务技术体制改革和社会管理工作
继续深化气象业务技术体制和管理体制改革。按照省局要求，今年将进一步深化气象业务技术体制改革。以公共服务引领现代气象业务体系建设，形成公益优先、门类齐全、发展均衡的服务体系，调整、优化各单位间的职能配置；进一步完善公共服务的运行协调机制，规范服务业务运行管理，完善服务工作考核评价方法；按照省气象局要求，全面落实观测方法、业务规范和运行的相应管理办法；县（市）气象局要进一步突出公共服务职能，提高公共服务能力。
强化社会管理。按照省气象局的要求，健全市气象局行政执法机构，完善市县协作的气象执法队伍，突出市气象局在执法中的主导作用。进一步强化防雷、施放气球等社会管理职能，加强对易燃易爆物品运输、存储、生产、使用单位及人员密集场所的防雷安全管理；启动太行山薄皮核桃生产管理气象标准研究工作，推进特色农业、设施农业生产基地小气候观测业务的标准化工作；重视政府信息公开工作，促进公权利的公开透明运行。
提高科学管理水平。一是加强政策研究，积极争取各级财政加大对气象事业的投入力度，进一步提高气象事业的发展水平。继续深化预算改革，建立预算管理责任制，提高预算编制的精细化水平，实行预算执行与预算安排相结合的办法，加强预算执行的监督管理；加强基建和业务工程项目的监督和管理，完善项目评审和审批工作，实行项目管理逐级负责制，项目实施单位负责人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责，加强项目绩效考评和跟踪问效，建立绩效考评结果与预算安排结合的办法，促进资金使用效益的提高；继续完善国库集中支付工作和规范政府采购工作，规范各渠道资金的使用，实行 "管、采、用" 分离；严格执行银行卡发放工资制度，市局推行公务卡管理制度。二是完善并严格执行各类规章制度，加强和改进督察督办工作，提高机关工作效能。三是认真落实全市气象部门离退休干部政治、生活待遇，完善服务和管理内容，全面做好离退休干部服务和管理工作。四是统筹部门宣传资源，进一步完善机制，强化组织策划，加强与媒体的联系，树立 "没有宣传出去的工作，就不能称其为亮点、就不能被认定为已经完成" 的观念，提高全市的气象宣传综合能力。
（六）以项目为牵引，推动地方气象事业快速发展
科学编制 "十二五" 规划。进一步提高对气象事业发展规划工作重要性的认识，把进规划、立项目作为一项重要任务。落实好 "十二五" 规划体系，初步完成总体规划、重点建设项目的编制和征求意见工作。积极争取更多的气象工作和重大项目列入地方 "十二五" 发展规划纲要。
积极落实双重财务体制。把握气象工作 "领导重视、社会关注、职能加强" 的机遇，积极争取各级政府和有关部门对地方气象事业项目的资金支持，继续做好预发工资性补贴的落实工作；要在人工影响天气、区域站、防雷技术服务、气象灾害应急处置和为农服务等工作上突出亮点，形成效应，取得各级政府和有关部门的认可与支持；积极推进朱庄水库上游人工增雨基地建设，为缓解邢台市战略性水资源短缺的压力做出积极贡献。
（七）以活动为载体，加强党建、廉政、气象文化、精神文明和基层工作
加强和改进新形势下气象部门党的建设和气象文化建设。创建学习型、和谐型、服务型机关。进一步落实《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，修改完善党建责任制，强化对各县（市）局 "先进基层党组织" 评定工作考核，开展党员全员教育培训，提高党建工作科学化、制度化、规范化水平；开展 "气象文化示范局（站）" 建设工作，以各类主题活动为载体，从 "硬环境、软实力" 两个方向着手，结合传统文化、气象文化、地域文化，抓好气象文化建设和精神文明建设，发挥好工、青、妇等群团组织的作用，活跃职工文化生活。大力表彰先进，弘扬正气，增强凝聚力、向心力、战斗力，保持气象事业发展的生机与活力。
切实加强反腐倡廉建设。继续抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，加快推进全市气象部门惩防体系建设；认真执行党风廉政建设责任制实施办法和领导干部问责细则，狠抓责任落实；积极开展警示教育，进一步提高宣传教育工作的针对性和有效性；加强对基层单位局务公开和廉政文化建设工作的指导和检查，抓好局务公开和廉政文化示范点的创建工作，切实加强领导干部的作风建设和气象行风建设；加大领导干部经济责任审计和基建审计力度，推行任中审计和强化基建审计工作；加强对信访举报线索的分析核查，及时排查化解矛盾纠纷。
继续加强基层基础工作。建立健全加强基层气象工作的长效机制，统筹全市协调发展。做好基层气象台站综合改造的规划，加快基层台站基础设施建设步伐，通过项目带动，改善基层气象台站的工作和生活条件；继续做好维护稳定和安全生产工作，推动全市气象部门全面、协调和可持续发展。
同志们，让我们深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会中央领导同志近期关于气象工作的重要指示精神，突出重点，开拓进取，努力推动邢台气象事业实现更好更快发展。
谢谢大家！
中国政府网
邢台市政协