邢台市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于印发《全面推开全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》的通知
发布时间： 2019-10-17 发布机构：市民政局 浏览次数：53 字体：[大 中 小]
体裁分类：公告公示 主题分类：民政、扶贫、救灾
各全市性行业协会商会业务主管单位,有关全市性行业协会商会：
《全面推开全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》（以下简称《工作方案》）已经市脱钩联合工作组同意并在省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组备案，现印发给你们，请认真组织实施，确保按时完成我市全面推开脱钩改革任务。
各全市性行业协会商会业务主管单位、有关全市性行业协会商会要按照《工作方案》的时间步骤安排，积极稳妥推进本单位行业协会商会脱钩改革工作，及时报送各项工作材料。市联合工作组办公室将分阶段进行调研指导，适时对各单位全面推开脱钩改革工作开展情况进行通报。
邢台市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室
全面推开全市性行业协会商会
与行政机关脱钩改革工作方案
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号，以下简称《中央脱钩总体方案》）、《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（冀办发〔2015〕43号，以下简称《省脱钩实施方案》）精神和国家发展改革委、民政部等10部委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号，以下简称国家《实施意见》），结合《中共邢台市委办公室邢台市人民政府办公室关于印发〈邢台市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（邢办发〔2016〕18号，以下简称市《脱钩实施方案》）精神，为全面完成全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，制定本方案。
一、脱钩目标
按照《中央脱钩总体方案》、《省脱钩实施方案》要求，以推进全市性行业协会商会政社分开、权责明确、依法自治为目标，推动全市性行业协会商会做到自愿发起、自选负责人、自筹经费、自主办会，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无在职公务员兼职任职，进一步激发行业协会商会的内在活力和发展动力，切实发挥行业协会商会在加强行业自律、提升服务功能中的独特优势和应有作用。
二、脱钩主体和范围
脱钩主体市级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的全市性行业协会商会。其它列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。
（一）参加脱钩的全市性行业协会商会应具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以 "行业协会" "协会" "商会" "同业公会" "联合会" "促进会" 等字样为后缀；在邢台市民政局（或审批局）登记为社会团体法人。
（二）按照国家有关精神要求，凡与列入国家、省脱钩名单的全国性行业协会商会名称及业务范围相同或相近的全市性行业协会商会都在脱钩名单之内，不再认定为具有特殊职能。
三、脱钩任务
按照《中央脱钩总体方案》和《省脱钩实施方案》要求，脱钩重点围绕 "五分离、五规范" 展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。各业务主管单位和相关职能部门在推进脱钩过程中，要按照《邢台市行业协会商会与行政机关脱钩变更事项一次性告知书》和相关示范文本，对涉及的脱钩内容进行审核并出具相关文件。
四、时间安排
（一）确定名单（2019年9月25日前）。有关业务主管单位对全市性行业协会商会脱钩名单进行确认，名单确认后经市脱钩联合工作组批准由市脱钩联合工作组办公室向社会公布。
（二）制定方案（2019年10月25日前）。列入脱钩名单的全市性行业协会商会（以市脱钩联合工作组办公室最终公布的名单为准）,要在其业务主管单位的指导下，对人员、财务、资产、职能和机构等情况逐项进行摸底自查，填报《全市性行业协会商会与行政机关脱钩基本情况统计表》，报业务主管单位进行审核。
前，各业务主管单位依照《邢台市***协会（商会）脱钩实施方案》（模板），逐一与列入脱钩范围的行业协会商会制定更加具体的脱钩实施方案，明确时间表、路线图，全面涵盖 "五分离、五规范" 的内容，其中涉及相关职能部门的事项，要按管理权限和职能报批。方案形成后连同填好的《全市性行业协会商会与行政机关脱钩基本情况统计表》一并送交市民政局进行审核，经市脱钩联合工作组办公室批复后实施。
（三）脱钩实施（2019年11月20日前）。各业务主管单位按照市脱钩联合工作组办公室批复要求，完成所主管的行业协会商会脱钩任务（脱钩后全市性行业协会商会法人登记事项、章程、负责人等发生变动的，要及时到市审批局办理各项变更登记、核准或备案手续），并将脱钩工作总结和《全市性行业协会商会与行政机关脱钩完成情况表》报送市脱钩联合工作组办公室。
（四）总结上报（2019年12月25日前）。市脱钩联合工作组办公室对全市性行业协会商会与行政机关脱钩工作进行总结，形成综合性文字材料报市脱钩联合工作组。
五、工作要求
（一）提高思想认识。行业协会商会与行政机关脱钩改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。各业务主管单位、各全市性行业协会商会要充分认识脱钩改革的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，牢固树立政治意识和大局意识，全面做好脱钩各项工作，确保脱钩任务按时保质完成。
（二）强化主体责任。各业务主管单位作为脱钩责任主体，要按照 "谁主管、谁负责" 的原则，明确各项脱钩任务的时间表、路线图，层层分解和落实工作责任。各相关职能部门要各司其职、各负其责、积极配合，确保相关配套政策落到实处。市发展改革委、市民政局要履行好脱钩联合工作组办公室职责，及时指导和解决脱钩过程中出现的新情况、新问题。
（三）加大督导检查。行业协会商会与行政机关脱钩是中央全面深化改革的重要改革内容，是市委、市政府及市委深改办重点督导工作，脱钩改革完成情况也是市委深改办的重要考核内容，对在脱钩改革工作中推诿、扯皮，不能按期完成脱钩改革的业务主管单位，由市脱钩办提请市委、市政府督查室和市委深改办联合督导问责，进行约谈、通报批评并限期整改，对情节严重的依据问责条例严肃追究责任。
（四）营造良好环境。各业务主管单位要利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，大力宣传脱钩改革的目的、意义及相关政策，使所主管的行业协会商会增强脱钩信心，为脱钩工作的顺利开展做好准备、打下基础。要及时总结好的做法和经验，树立正面典型，正确引导社会舆论，为脱钩改革顺利开展创造良好社会氛围和工作环境。
附件：全市性行业协会商会脱钩改革名单
附件
全市性行业协会商会脱钩改革名单
序号 | 行业协会商会名称 | 业务主管单位 | |
1 | 邢台市航空运动协会 | 邢台市体育局 | |
2 | 邢台市围棋协会 | 邢台市体育局 | |
3 | 邢台市健身健美协会 | 邢台市体育局 | |
4 | 邢台市毽球协会 | 邢台市体育局 | |
5 | 邢台市模型运动协会 | 邢台市体育局 | |
6 | 邢台市电子竞技协会 | 邢台市体育局 | |
7 | 邢台市轮滑运动协会 | 邢台市体育局 | |
8 | 国家非物质文化遗产邢台梅花拳传承总会 | 邢台市体育总会 | |
9 | 邢台市跆拳道协会 | 邢台市体育总会 | |
10 | 邢台市钓鱼协会 | 邢台市体育总会 | |
11 | 邢台市羽毛球协会 | 邢台市体育总会 | |
12 | 邢台市武术协会 | 邢台市体育总会 | |
13 | 邢台市自行车运动协会 | 邢台市体育总会 | |
14 | 邢台市乒乓球协会 | 邢台市体育总会 | |
15 | 邢台市网球协会 | 邢台市体育总会 | |
16 | 邢台市桥牌协会 | 邢台市体育总会 | |
17 | 邢台市摔跤协会 | 邢台市体育总会 | |
18 | 邢台市登山协会 | 邢台市体育总会 | |
19 | 邢台市游泳运动协会 | 邢台市体育总会 | |
20 | 邢台市体育舞蹈运动协会 | 邢台市体育总会 | |
21 | 邢台市国际象棋协会 | 邢台市体育总会 | |
22 | 邢台市象棋协会 | 邢台市体育总会 | |
23 | 邢台市瑜伽运动协会 | 邢台市体育总会 | |
24 | 邢台市篮球协会 | 邢台市体育总会 | |
25 | 邢台市肚皮舞协会 | 邢台市体育总会 | |
26 | 邢台市气排球协会 | 邢台市体育总会 | |
27 | 邢台市国际跳棋协会 | 邢台市体育总会 | |
28 | 邢台市拳击协会 | 邢台市体育总会 | |
29 | 邢台市汽车摩托竞技运动协会 | 邢台市体育总会 | |
30 | 邢台市健身气功协会 | 邢台市体育总会 | |
31 | 邢台市定向运动协会 | 邢台市体育总会 | |
32 | 邢台市马术运动协会 | 邢台市体育总会 | |
33 | 邢台市台球协会 | 邢台市体育总会 | |
34 | 邢台市机动车驾驶培训行业协会 | 邢台市工业经济联合会 | |
35 | 邢台市新型职业农民联合会 | 邢台市农业局 | |
36 | 邢台市养老产业协会 | 邢台市民政局 | |
37 | 邢台市工艺美术协会 | 邢台市文联 | |
38 | 邢台市家庭教育协会 | 邢台市妇女联合会 | |
39 | 邢台市女性心理服务协会 | 邢台市妇女联合会 | |
40 | 邢台市播音主持人协会 | 邢台市文化广电新闻出版局 | |
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